Риски демпинга и антидемпинговые меры

Вопросы конкуренции в СНГ

В Соглашении о сотрудничестве в области внешнеэкономической деятельности от 15 мая 1992 г. прямо не предусмотрены вопросы о демпинге во внешней торговле СНГ. Однако в нем имеется ст. 4, которая, хоть и косвенно, говорит о недопущении недозволенной конкуренции. В этой статье установлено, что «Договаривающиеся Стороны будут сотрудничать между собой для устранения некорректной конкуренции на рынках третьих стран».Соединенные Штаты Америки

Основными нормативными актами, регулирующими демпинг, являются Закон о тарифе 1930 г. (с изменениями) и Антидемпинговые правила, принимаемые Министерством финансов США.

Согласно закону «справедливой» ценой является:

  • цена «нетто франко завод» в стране экспортера, по которой товар предлагается внутренним покупателям;
  • цена, по которой экспортер осуществляет поставки товара в третьи страны, если данный товар на внутренний рынок не поставляется.

Этот принцип применяется в случае, если товар поставляется в США из стран с рыночной экономикой. Если товар экспортируется в США из стран с нерыночной экономикой, то законом предусмотрен иной принцип сравнения цен. В таких случаях «справедливой» является цена в той стране с рыночной экономикой, где условия изготовления и сбыта товара подобны условиям, существующим в соответствующей стране с государственной экономикой. Такая страна — «заменитель» (surrogate country) определяется жалобщиками и расследующими органами. Наличие ущерба будет считаться доказанным, если КМТ установит, что импорт в США является основной причиной материального ущерба промышленности США в целом, а не отдельным фирмам. Такими причинами, в частности, являются сокращение производства, доли участия на рынке, прибылей, производительности, использования производственных мощностей.

Расследование о демпинге начинается с подачи жалобы заинтересованной стороной одновременно в УМТ и КМТ. Окончательное решение по жалобе УМТ должно вынести в течение 235 дней, а КМТ — в течение 280 дней. При положительном решении обоих органов о наличии демпинга Министерство торговли США издает об обложении импортированного товара антидемпинговой пошлиной, которая определяется разницей между «справедливой» ценой и ценой, по которой товар поставляется в США.

Любая сторона может обжаловать решение об обложении антидемпинговой пошлиной в федеральный суд по международной торговле.

Если решение УМТ и КМТ отрицательное и демпинг не установлен, то дело прекращается и об этом публикуется информация.

Практика показывает, что антидемпинговые расследования в США носят постоянный характер. Не выдерживая конкуренции иностранных экспортеров на своем рынке, американские монополии используют с помощью антидемпингового законодательства средства борьбы со своими иностранными конкурентами, ставя перед ними преграду в виде антидемпинговых пошлин. Особенно острую борьбу американские производители ведут на рынке металлургической продукции.

Надо прямо сказать, что борьба с иностранными конкурентами в США — это борьба не правовыми средствами с помощью закона, а с помощью политического выбора администрации США по отношению к различным странам. Вот один из наглядных примеров такой политики в сфере «борьбы» с иностранным импортом:

«Решения по режиму экономических отношений с зарубежными странами для США — это всегда инструмент глобальной политики. Примеров тому масса: санкции в отношении Ирана, Ирака, Ливии, Югославии; преференции для Китая; финансовая помощь Мексике и т.д. Вот и сейчас: бразильских металлургов, в отношении которых антидемпинговое расследование велось параллельно с российским, решено с американского рынка не изгонять… Вашингтон решил вытаскивать Бразилию из кризиса. На Россию же махнули рукой. Ее не просто лишают возможности экспортировать сталь. Москву лишают валюты, необходимой для выплат по внешним долгам <*>».

<*> Россию отгораживают стальным занавесом: Минторг США вытесняет наших металлургов с рынка // Известия. — 1998. — 25 ноября.

Еще один пример. Как сообщали «Финансовые известия», администрация США объявила, что начинает 16 новых антидемпинговых расследований против 12 стран, поставляющих США холодный стальной прокат. Эти страны — Аргентина, Бразилия, Китай, Индонезия, Япония, Словакия, ЮАР, Тайвань, Таиланд, Турция, Венесуэла и Россия <*>. Проблема неминуемо выходит на самый высокий политический уровень.

<*> Финансовые известия. — 1999. — 24 июня.

Причины демпинга

1. Наработка клиентской базы

Участники любой ценой хотят победить в государственных закупках, даже если они понимают, что на выигранном таким образом контракте они не только не заработают, но и уйдут в минус. Активно демпингуя, они, грубо говоря, покупают себе опыт участия в госзакупках, который в дальнейшем позволит им выходить уже на более крупные и престижные контракты: большой опыт успешно проведенных закупок без нарушений здесь является номинативным, но тем не менее обязательным условием для выхода на многомиллионные государственные контракты, участие в которых проходит уже по всем правилам.

Бесплатные вебинары по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Участие в закупках. Изменения. Эксперты-практики в Контур.Школе.
Посмотреть расписание

2. Отсев конкурентов

Представим, что есть компания или индивидуальный предприниматель, расходы которых довольно малы, поэтому закладывая маржу в 10% или 15% от себестоимости товара или услуги, они уже начинают зарабатывать. Для таких участников предлагать более низкую цену вполне нормально. А вот для крупного игрока рынка, в расходы которого входят и аренда офиса, и зарплата сотрудников, и многие другие показатели, низкая цена — непозволительная роскошь. Таким образом, малый бизнес и скромные ИП становятся серьезными конкурентами большим компаниям, поскольку для потенциального заказчика их услуги обходятся гораздо дешевле.

3. Перепродажа объемов

Здесь речь идет о коллаборациях нескольких партнеров. Практика объединения ряда компаний при участии в закупках встречается нередко. Собственно, из-за подобных решений заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ в закупочной документации начали прописывать пункт, запрещающий привлечение субподряда на выполнение условий контракта: случалось, что, выиграв контракт по минимальной цене, компания просто не могла поставить товар или оказать услугу по сниженному тарифу, поэтому привлекала партнеров для удовлетворения требований по контракту, выплачивая им скромные комиссионные. Несмотря на то что обе стороны получали свою долю выгоды от такого сотрудничества, по большому счету в этом случае происходил обман заказчика, поскольку фактическим исполнителем оговоренных условий оказывалась совсем не та компания, которая победила в закупке и подписала контракт.

Больше подробностей о демпинге, его последствиях и способах борьбы с ним — в вебинаре «Демпинг в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ». 

Зачем они нужны?

Антидемпинговая мера используется по той причине, что последствия искусственного занижения цены могут быть достаточно серьезными, а именно:

  • Обязательства по составленным контрактам в конечном итоге не исполняются. Достаточно часто случается так, что после необоснованного снижения НМЦ и составления контракта поставщики начинали понимать, что у них нет возможности обеспечить оказание услуг или поставку товаров по изначально предложенной стоимости.
  • Выполнение каких-либо работ, поставка товара или оказание услуг не соответствует заявленному качеству. В первую очередь это относится к торгам на поставку различных продуктов питания, после чего победители конкурса начали поставлять просроченный или некачественный товар с единственной целью – уложиться в предложенную стоимость.
  • Контракт расторгается в судебном порядке.
  • Приходится тратить время на проведение повторного тендера.

Введение реформы действующего законодательства в сфере муниципальных и государственных тендеров призвано решить данную проблему. В частности, были внедрены антидемпинговые меры по 44-ФЗ, которые используются при проведении различных конкурсов и аукционов. Данная норма закреплена в 37-й статье действующего закона о контрактной системе. Антидемпинговые меры по 44-ФЗ не могут использоваться при проведении закупок какими-либо другими способами, и в таком случае у поставщиков есть право написать жалобу на такие действия со стороны заказчика.

Особенности применения

Антидемпинговые меры в 44-ФЗ направлены на то, чтобы поставщик, который пошел на существенное снижение цены, косвенно подтвердил свою добросовестность. Дополнительные требования к поставщику в рамках антидемпинговых мероприятий зависят от НМЦК закупки.

Согласно п. 1 ст. 37 44-ФЗ, при НМЦК более 15 млн р. поставщик обязан внести обеспечение исполнения контракта в размере, который в 1,5 раза превышает указанный в извещении о закупке в виде конкурса и аукциона. Если по контракту предусмотрено авансирование, то обеспечение вносится в размере, который не меньше аванса.

Обеспечение исполнения контракта в повышенном размере должно поступить на спецсчет заказчика до подписания контракта. Участник, который не исполнил требование о внесении обеспечения, признается уклонившимся от подписания контракта (по п. 6 ст. 37 44-ФЗ). Его уклонение от подписания контракта оформляется в виде протокола, и это может стать основанием для включения сведений о победителе в реестр недобросовестных поставщиков.

В случае если НМЦК не превышает отметки в 15 млн р., то у победителя закупки есть два варианта для подтверждения своей добросовестности:

  1. Внести обеспечение исполнения контракта в 1,5-м размере.
  2. Внести обеспечение в стандартном размере, согласно закупочной документации, но предоставить документальное подтверждение своей добросовестности и надежности.

Перечень документации, которая подтверждает добросовестность поставщика, отдельно прописан в ч. 3 ст. 37 44-ФЗ. К таким сведениям относят выписку из реестра контрактов, подписанных заказчиками по 44-ФЗ. Она должна указывать на то, что победитель закупки за последние три года до подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе успешно реализовал минимум три контракта. Под успешной реализацией понимается своевременная сдача качественных результатов контракта заказчика, в рамках которого не начислялись пени и штрафы. Цена одного из указанных контрактов должна составлять как минимум 20% от цены контракта из закупочного извещения.

На основании ч. 4 ст. 37 44-ФЗ участник закупке в форме открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса или закрытого конкурса передает сведения о своей добросовестности в составе заявки на участие. Если заказчик признает их недостоверными, то заявку такого участника отклонят. Но если участник таких закупок не предоставил данные об опыте исполнения им контрактов, то договор с ним подписывается после внесения обеспечения в повышенном размере.

При проведении закупки в формах электронного конкурса или аукциона сведения из реестра контрактов передаются участником после победы в закупке и отправке ему проекта контракта заказчиком. При признании сведений из реестра недостоверными участник признается уклонившимся от подписания контракта. Решение о признании участника уклонившимся заказчик оформляет в форме протокола и публикует его в ЕИС не позднее следующего рабочего дня (по ч. 5 ст. 37 44-ФЗ).

Определение демпинга

В русском языке нет конкретного слова, определяющего «демпинг» (англ. Dump – свалка). Это заимствованное понятие, которое употребляется при снижении стоимости товара.

Демпинговые цены

При этом демпинговая цена оказывается значительно ниже ранее установленной.

Значение, основные цели применения

Если рассуждать простыми словами, что такое демпинг, то это то, к чему прибегают, когда возникает острая необходимость, желание продать как можно больше товара. Логика следующая: понижение цены приводит к росту продаж.

Однако не всегда опустошение склада и есть конечная цель. К подобному способу стимулирования покупки производители прибегают исключительно в условиях наличия конкуренции на рынке, в определённой нише в глазах покупателей при всех равных условиях более дешёвый продукт будет выглядеть привлекательнее.

Отличие от обычного снижения цен

Демпинговать легко, это несложная в исполнении процедура, поэтому исполнить её может практически любое предприятие и даже государство. Однако она не равна обычному снижению цен.

Цели демпинга в экономике это:

  • Завоевание большей доли рынка.
  • Ликвидация залежавшегося товара.
  • Выход на крупного клиента.

Завоевание большей доли рынка

При всём этом демпинг — это не временное явление. Это фиксированная стоимость, действующая в определённый период.

Классификация демпинга

Согласно БРЭ существуют следующие виды демпинга:

  • хищнический демпинг (временный, устраняющий конкурентов и завоевывающий рынок для его монополизации и последующего повышения цен);
  • спорадический демпинг (реализующий избыточные партии товаров на внешнем рынке по сниженным ценам со снижением нормы прибыли, но без сокращения объёма производства продукции):
  • циклический демпинг (осуществляемый во время циклического спада спроса на продукцию),
  • сезонный демпинг (осуществляемый на рынках скоропортящихся и сезонных товаров).

постоянный демпинг (осуществляемый за счёт использования выгодных условий предприятия):

  • нисходящий демпинг (осуществляемый за счёт использования сырьевых и энергетических ресурсов по заниженным ценам),
  • налоговый демпинг (осуществляемый за счёт ухода от выплат налогов),
  • зарплатный демпинг (осуществляемый за счёт низкого уровня фонда оплаты труда работников),
  • социальный демпинг (осуществляемый в стране-экспортёре за счёт экономии различных социальных выплат работникам),
  • экологический демпинг (осуществляемый за счёт экономии на природоохранных мероприятиях).
  • обратный демпинг (продажа товаров на внутреннем рынке по ценам ниже экспортных);
  • взаимный демпинг (встречная торговля двух стран одинаковыми товарами по ценам ниже цен собственного внутреннего рынка);
  • отвлекающий демпинг (экспорт по сниженным ценам в промежуточную страну с целью последующего реэкспорта в основную страну);
  • валютный демпинг (девальвационный, возникающий при наличии в стране-экспортёре заниженного курса национальной валюты, что можно определить по существенному отклонению валютного курса от паритета покупательной способности валют).

Цель демпинга

В мировой практике перед понятием демпинга ставятся определенные цели, которые в большинстве своем направлены на стабилизацию положения компании. При этом их грамотная ценовая политика является основополагающим фактором влияния на ситуацию. Рассмотрим более подробно и конкретно, для чего всё же нужен демпинг и какие цели преследуют компании, которые массово его используют для достижения максимальной прибыли.

Вытеснение конкурентов

Даже на самом простом уровне организации рыночная экономика предусматривает наличие свободно конкурирующих торговых единиц, которые находятся в постоянном процессе борьбы за покупателя. Необоснованное снижение цены дает возможность перетянуть к себе большинство покупателей, что автоматически снижает продажи конкурентов. В таких условиях компания становится неликвидной, что в конечном случае грозит ей банкротством и уходом с рынка.

При демпинге нужно обязательно следить за тем, чтобы цена на товары не опускалась слишком низко, так как в большинстве стран это может вызвать дополнительный интерес правоохранительных органов, вплоть до судебных разбирательств.

Занять нишу

Молодым компаниям зачастую не удается серьезно обосноваться в экономической сфере, так как довольно стабильная компания всегда движется в сторону монополии. Комплекс демпинговых приемов дает возможность молодой компании убрать определенных конкурентов или заставить их перенаправить свою деятельность в несколько ином русле. В таком случае на рынке создается «свободное окно» среди денежных потоков, которое свободно можно занять.

Закрепиться на рынке

Часто демпинг помогает определить среди конкурирующих структур настоящего лидера. Компания, которая смогла успешно демпинговать рынок, — это твердо закрепленная основа среди конкурентов, и с ней теперь в любой ситуации должны считаться как с лидером.

Получить серьезного клиента

Одна из основных целей необоснованного снижения цен — это реклама. Когда всевозможные потребители осведомлены о том, что среди всех торговых предприятий существует серьезная компания, которая известна своими выгодными ценами, она автоматически появляется в поле зрения серьезных клиентов. И даже если заказ осуществляется на демпинговую продукцию, зачастую приобретение сопутствующих товаров полностью покрывает все затраты и приносит заметную выгоду.

Несмотря на то что демпинг является довольно распространенным приёмом борьбы на рынке, Всемирная торговая организация является его строжайшим противником и ведет полномасштабную политику антидемпинга, так как это явление нарушает все принципы свободной конкуренции.

Разгрузить склад

Выброс демпингованной продукции имеет и случайный характер. Это в большинстве случаев происходит тогда, когда предприятие пытается справиться с огромным количеством накопленной неликвидной и старой продукции. Для того чтобы избавиться от неё или освободить складские помещения, предприятие выбрасывает их к продаже по себестоимости, в результате чего конкуренты могут довольно серьезно пострадать и даже обанкротиться.

Прикормить покупателей

Для того чтобы привлечь максимальное количество покупателей, демпинг должен сочетаться с комплексной маркетинговой стратегией. В противном случае этот экономический прием будет малоэффективен.

Переход в другую ценовую категорию

Демпинг отлично помогает занять относительно клиента выгодную ценовую категорию. Как составляющая общего маркетингового приема метод дает возможность показать себя перед клиентом партнером с выгодными и доступными предложениями. При правильном подходе даже при довольно коротких периодах максимального снижения цен можно мгновенно добиться выгодного статуса перед потребителем.

Безысходность

К демпингованию прибегают и в случае безысходности. Это зачастую случается при банкротстве, когда нужно продать весь товар во избежание дополнительных убытков, в случае, когда необходимо избавиться от неликвидной продукции, либо тогда, когда полная распродажа по себестоимости принесет значительно меньше убытков, нежели ожидание более благополучных периодов времени. Это в большинстве случаев происходит тогда, когда товар становится неактуальным либо его потребность резко падает.

В 1922 году понятием демпинга впервые активно заинтересовалось мировое сообщество. В этом году в рамках Лиги Наций впервые произошло всеобщее рассмотрение этого понятия.

Плюсы и минусы демпинга

Как и любой метод влияния на общее течение процессов экономической деятельности, демпинг имеет свои положительные и отрицательные стороны, которые и разделяют предпринимателей на его сторонников и противников.

  • К наиболее ярко выраженным плюсам можно отнести:
  • возможность быстро войти в определенную ячейку рынка, даже в случае сильных монополизирующих конкурентов;
  • его эффективность в маркетинговых целях, так как процесс максимально быстро привлекает клиентов, но не требует дополнительных вложений и усилий для проведения;
  • как экономический прием он довольно прост, но имеет высокую эффективность.
  • Имеет явление и множество негативных сторон, которые в большинстве случаев сводятся к следующим утверждениям:
  • демпинг снижает экономическую эффективность предприятия, снижается доход и рентабельность;
  • процесс всегда предусматривает негативный настрой и ответные действия в среде конкурентов;
  • снижение общего мнения потребителей об уровне качества продукции, так как по бытующему мнению низкая стоимость товара говорит о соответствующем качестве.

Особый порядок в отношении некоторых закупок

Ст 37 закона 44 ФЗ, особенности использования, практика применения

Данный закон применяется довольно часто. В особенности, статья 37. Связано это с тем, что в РФ очень широко распространена коррупция. Поэтому закупочные цены зачастую снижаются для того, чтобы выиграть тендер.

По поводу данной статьи есть и судебная применительная практика. Так арбитражным судом 12 рассматривалось дело по иску поставщика К. к администрации города Р. Поставщик утверждал, что аукцион на госзакупки проводился не честно, так как был избран контрагент, который предложил цену в десять раз ниже закупочной, что причинило бы ему массу убытков. Надлежащей проверки его добросовестности проведено не было.

Суд, изучив доводы сторон, пришел к выводу о необходимости признания конкурса незаконным и передал дело в отношении должностного лица, являющегося ответственным за конкурс, в следственный комитет. Так закон был применен.

Статья 37 фз 44 обеспечение контракта

Обеспечение в рамках данной статьи предоставляется до заключения основного контракта, но после подачи заявки на участие в конкурсе. Если контрагент отказывается предоставить обеспечительную информацию, то такое поведение участника будет признаваться отказом от участия в конкурсе.

Такое действие оформляется протоколом и заверяется подписью уполномоченного должностного лица.

Часть 1

Данная правовая норма определяет ситуации, при которых необходимо применять положение об антидемпинговых мерах.

Это ситуации когда была предложена на 25 процентов заниженная цена в отличии от первоначально предложенной.

Часть 2

Эта статья аналогична выше рассмотренной статье. Отличием является то, что вы ней рассматриваются случаи, когда первоначальная цена контракта ниже пятнадцати миллионов рублей. Также предусмотрена необходимость в предоставлении обеспечительных мер.

Часть 3

Эта правовая норма закрепляет положение о порядке подтверждения добросовестности контрагента. Конкретные способы ее подтверждения уже рассматривались выше (отсутствие штрафов при выполнении различного количества контрактов за определенное количество лет).

Часть 4

Часть четвертая регламентирует порядок проведения отдельных видов конкурсов, например закрытых или с ограниченным участием.

Там указывается, что в этом случае подтверждение должно происходить одновременно с подачей заявки. При отсутствии такой информации поставщику может быть отказано в заключении контрактного обязательства.

Часть 5

Эта часть регламентирует те же правоотношения, что и в двух предыдущих частях, но только при условии, что конкурс или аукцион проводится в закрытой форме. Согласно последней редакции закона вся информация предоставляется в электронной форме.

Часть 6

Эта правовая норма регулирует порядок предоставления обеспечения для того чтобы участник конкурса мог подтвердить свою добросовестность.

Также предусматривается особенность предоставления той или иной обеспечительной меры, возможные негативные последствия в случае отказа от представления обеспечения.

Часть 7

Данная часть предусматривает особенность применения антидемпинговых мер при проведении отдельных видов работ: опытно-конструкторских, научно-исследовательских и др.

Предусмотрены максимальные размеры цены контракта и размер их снижения в процентах.

Часть 8

Она является дополнением к седьмой части и включает в себя порядок изменения величины значимости критерия. Так, она увеличивается на 10 процентов.

Часть 9

Здесь рассматривается особенность поставки продовольственных товаров. Для поставщика помимо документов, о которых рассказывалось выше, обязательно нужно предоставить и фактическое объяснение того, почему он предложил такую низкую цену.

Часть 10

Эта часть закрепляет, кто именно должен предоставлять обеспечение. Сюда входят и участники конкурса, проводимого в обычной форме, а также участники конкурса, который проводится в форме электронного аукциона.

Часть 11

Указываются положение о том, что федеральный закон в полной мере применяется к тем лицам, которые по нормам ФЗ были признаны гражданами, уклонившимися от заключения контракта.

Конкурентный демпинг: как бороться и реагировать?

Разобравшись в мотивах компании, использующей данный экономический инструмент, и в ответных реакциях потребителя, можно строить прогнозы о том, к чему может привести демпинг.

1. Оперативные меры противостояния демпинговым шагам конкурирующих фирм

Стратегические меры противодействия ценовому демпингу стоит выбирать, отталкиваясь больше от причин его использования компанией, а не от реакции на него покупателей. Даже если клиент заинтересован в смене поставщика, это редко удается сделать быстро. Не так просто оперативно найти выгодные альтернативные предложения. Заказчики не склонны принимать решения спонтанно, они хотят убедиться в стабильности поставок, в расчете на выгодное перспективное сотрудничество.

И все же информация об экономических мерах (в частности, о демпинге цен) со стороны конкурирующих фирм распространяется быстро. Продавцы обязательно должны уметь составлять прогнозы на дальнейшее развитие событий, продумывать наперед свои действия, чтобы положение дел в компании не оказалось в результате критическим.

Выводы:

Если рынок покидает какой-то конкурент – это хорошо. Те, кто остаются, должны (имея достаточную финансовую стабильность) дождаться окончания сезона снижения цен

Важно, чтобы основные игроки в конкретном сегменте рынка сохраняли спокойствие. Скорее всего, вы не убедите уходящую фирму не устраивать обвал цен, однако вам вполне по силам сплотиться с другими игроками и определить общую ответную тактику

Это даст больший эффект, чем одиночная борьба. К участию в решении проблемы обязательно нужно постараться привлечь и производителя.
Следует не пропускать появления на рынке новичков, оценивать их возможности, прогнозировать, способны ли они помешать реализации ваших бизнес-планов. Не исключено, что демпинговые меры со стороны новой фирмы не навредят вам, однако ослабят ваших конкурентов. Это, несомненно, положительный момент.
Если действия по снижению цен целенаправленно предпринимаются против вас (или против группы компаний – и вашей в том числе), то придется «воевать». Следует быстро сплотиться с союзниками и ударить по слабым местам конкурента, разумеется, действуя при этом в рамках законодательства.

2. Стратегические меры противостояния демпинговым шагам конкурирующих фирм

Разрабатывая стратегию, внимательно следите за тем, как ваши клиенты реагируют на снижение цен у конкурирующих фирм и как они ведут себя по отношению к вам (ведь теперь ваша ценовая планка оказалась выше). Интересуйтесь у заказчиков, почему они не уходят, планируют ли продолжать долгосрочное сотрудничество. Цель ваших действий – определить более важные факторы воздействия на клиента, чем цена. Тогда вы сможете не только без проблем пережить демпинг со стороны конкурентов, но и стабилизировать работу предприятия.

Чтобы выделить свой товар среди ему подобных, не слишком понизив при этом норму прибыли, определите, что ценно для вашего клиента (кроме самого продукта или услуги). А затем постарайтесь конвертировать данную ценность в дополнительную прибыль. Это делается постепенно, с обязательным анализом отношений конкурирующих фирм со своими клиентами.

Большая часть успешных компаний давно пользуется специально разработанными методиками по борьбе с целенаправленным обвалом цен. Пора отходить от привычных установок в работе, если ценовые демпинги серьезно вас задевают

Обратите внимание на современные технологии работы с клиентами, которые давно в ходу у лидирующих представителей рынка.

Подтверждение добросовестности по 44 ФЗ

Подтверждение может происходить несколькими способами. Причем, поставщик сам имеет право избрать тот или иной способ. При проведении антидемпинга применяются такие способы подтверждения:

  1. Наличие у поставщика не менее трех исполненных контрактов при отсутствии возложения на него штрафных санкций.
  2. Исполненные за два года контракты, которых должно быть более четырех и в которых также отсутствуют штрафы.
  3. Контракты за три года, которых должно быть не менее трех и в которых отсутствуют штрафы полностью.

Все необходимые документы должны быть приложены к заявке, направленной для участия в аукционе.

Что считать демпингом?

Четких критериев, что считать демпингом, не существует. Все упирается в вопрос о том, какие цены считать «необоснованно низкими», а какие — обоснованными и справедливыми. Иногда посчитать это почти невозможно.

Если в какой-то стране низкий уровень жизни и низкие зарплаты, не соблюдаются экологические требования и нормы охрана труда, то продукция получается существенно дешевле. В результате товары из этой страны продаются дешево, но все равно приносят экспортерам прибыль. Считать ли это скрытым демпингом — сложный вопрос, вокруг которого ведутся баталии.

Швейная фабрика в Пакистане. Фото: Reuters

Применения демпинга

В рамках статьи VI ГАТТ и Соглашения по применению Статьи VI ГАТТ 1994 (антидемпинг) даётся как определение демпинга, так и методы борьбы с ним (посредством введения антидемпинговых пошлин).

Мотивация следить за тем, чтобы цена импорта в страну от компании была не ниже цены на внутреннем (для производителя) рынке, следующая:

рынки более или менее конкурентны, поэтому цена складывается разумно. Значит, с учётом незнакомого рынка, издержек на доставку, рисков, рекламы и других дополнительных предположительных расходов компания в принципе не должна продавать на чужом рынке дешевле, чем на своём внутреннем. Если такое происходит регулярно, нужно внимательно присмотреться к таким действиям и применить антидемпинговые пошлины или временные меры.

ГАТТ/ВТО
применение антидемпинговых мер

Наличие демпинга определяется по тому, что компания страны продаёт на рынке конкретной страны товары ниже нормальной стоимости. Под нормальной стоимостью понимается продажа в чужой конкретной стране товары ниже, чем у себя в стране.

Если демпинг причиняет или угрожает причинить серьёзный ущерб отрасли, то компании отрасли в достаточном количестве (не менее 50%) должны провести своё объективное расследование.
Расследование (т.н. процедурная составляющая) должно включать анализ:

  • доказательств факта демпинга
  • наличию материального ущерба
  • доказательства взаимосвязи между ними.

Собственно, именно на переводе из базиса EXW в CIP компания, которая обвиняется в демпинге, может завысить издержки и сама привести свои доказательства для отстаивания своих интересы в своём компетентном органе.

Но основе материалов по процедурной составляющей компетентный (государственный) орган может принять решение:

  • подавать заявление в орган по разрешению споров ВТО
  • и/или ввести ответные меры

Разрешение спора уже будет существенной составляющей.
Что касается ответных мер, их можно ввести ещё до разбирательств в органе по разрешению споров ВТО (занимающих от года до несколько лет). Но сделать это можно не раньше 60 дней после начала расследования компаний от отрасли, страдающих от демпинга, совместно с компетентными органами.
Размеры мер не должны превышать размеров антидемпинговой маржи. Меры будут действовать как некая дополнительная пошлина за товар.

То есть ещё раз, пример демпинга с точки зрения ВТО:

  • Компания страны А в своей стране А продаёт товар за 220 долларов, а на рынок страны Б поставляет за 200 долларов.
  • Производители спустя 4 месяца смогут обратиться в компетентные органы, предоставив результаты расследования, а компетентный орган может ввести сразу временные ограничительные меры в размере демпинговый маржи (для компенсации последствий демпинга).
  • Компании страны А тогда рекомендуется обратиться к своим компетентным органам и, учитывая небольшую демпинговую маржу, попробовать представить свои доказательства (варьируя издержки при переходе от цены EXW к цене CIP/CIF для пересчёта маржи на основе своих расчётных данных).

Россия

В России существуют механизмы в законодательстве для противодействия демпингу:

  • служит для предотвращения демпинга через введение понятия «монопольно низкая цена» и последующий контроль. Монопольно низкая цена – это та, которая: установлена хозяйствующим субъектом с доминирующим положением на рынке; ниже суммы производственных, сбытовых затрат и прибыли; ниже цены на конкурентном сопоставимом товарном рынке;
  • вводит «антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона»: требуется подтвердить благонадежность от участника закупки — поставщика или подрядчика, который снижает начальную (максимальную) цену контракта на 25% и более.
  • проверяет сделки на соответствие рыночным ценам в контролируемых, товарообменных и обычных сделках, если цена по ним отклоняется от применяемой предприятием на 20 %, то происходит доначисление налоговой базы по НДС, акцизам и налогу на прибыль.

Выводы

Демпинг является довольно эффективным кратковременным способом получения дополнительного внимания к себе для большинства компаний

Этот экономический прием дает отличную возможность ворваться на рынок и занять на нем свое должное место, что особенно важно для молодых и активно развивающихся компаний

Однако активное демпингование рынка в современном мире не воспринимается положительно, так как процесс нарушает общее понимание принципов свободной конкуренции и борьбы за покупателя. Поэтому, прибегая к такому экономическому приему, не стоит забывать о том, что данная политика может грозить полномасштабными антидемпинговыми мерами, а это — прямой путь к довольно непростым временам для компании.

Бенефициарные владельцы. Почему информация о них скрывается? Кто имеет право на получение сведении о бенефициарах?
 
 
Как понять в какой период мы живем: кризис, стагнация или рост экономики? Подробнее о стагнации в отдельной статье: https://svoedelo-kak.ru/ekonomika/stagnatsiya-chto-eto-takoe-prostymi-slovami.html.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий