Кто такие апатриды и бипатриды?

Содержание

Категории неграждан

Документ для поездок за границу

Почему могут отказать в гражданстве

Можно ли в РФ жить без гражданства

Иностранцы и апатриды в международном праве

Плюсы и минусы двойного гражданства

Преимущества и недостатки лица без гражданства

Права, обязанности и ответственность

Легализация человека без гражданства в России

Процесс легализации апатридов состоит из нескольких этапов.

Первый этап — подтверждение личности. Если у кандидата нет нужных документов, то следует просить о процедуре установления личности. Для этого человек должен обратиться в ближайшее отделение Управления по вопросам миграции МВД России. Нужно будет предоставить заявление и все имеющиеся бумаги с любыми личными данными (документ об образовании, свидетельство о браке, недействительный паспорт, водительское удостоверение и пр.). Также потребуются:

  • свидетельство о рождении кандидата;
  • паспорта родителей;
  • справка о регистрации в РФ либо листок убытия с территории иностранного государства;
  • автобиография апатрида.

За подтверждение личности необходимо будет заплатить госпошлину.

Следующий этап — оформление разрешения на временное пребывание в стране (РВП) и дактилоскопия (снятие отпечатков пальцев). Именно РВП позволяет апатридам пользоваться благами наравне с гражданами страны: оформлять медицинский полис, трудоустраиваться, получать образование. Каждый год правительством РФ устанавливаются квоты на выдачу этого документа, а количество желающих сильно превышает их, поэтому, к сожалению, не все успевают получить разрешение. Для ходатайства о выдаче РВП апатриду необходимо явиться в Федеральную миграционную службу и написать соответствующее заявление. При подаче документов на РВП взимается пошлина размером 1600 рублей.

Разрешение на временное проживание в России позволяет апатриду пользоваться правами жителя страны

Последний этап — получение ВНЖ. Он выдаётся через год после оформления апатридом РВП. Начинать процесс стоит заранее, хотя бы за полгода до завершения срока действия РВП. Для прошения ВНЖ необходимо лично явиться в отделение ФМС России и предоставить ряд документов:

  • заявление о предоставлении ВНЖ,
  • какой-либо удостоверяющий личность документ,
  • 4 стандартных фото 3*4 см,
  • РВП,
  • справка о доходах, которые не ниже уровня прожиточного минимума (для трудоспособного населения в конце 2016 года он составлял около 10600 рублей),
  • документ, свидетельствующий о наличии места проживания,
  • медицинское заключение об отсутствии опасных для окружающих заболеваний.

Заявление о предоставлении ВНЖ для несовершеннолетних подаётся родителями или другими законными представителями.

Человек, проживающий в стране на основании ВНЖ, обязан каждый год являться в ФМС и подтверждать своё нахождение в стране, а также уведомлять, если он её покинул. Апатридам ВНЖ выдаётся на 5 лет.

Пошлина за оформление ВНЖ составляет 3500 р. На рассмотрение заявления уходит не более 6 месяцев.

Как апатриду стать гражданином

Необходимый срок беспрерывного проживания для получения паспорта составляет 5 лет. Льготными условиями приобретения гражданства могут пользоваться следующие лица (они могут оформить гражданство уже через 6 месяцев):

  • носители русского языка;
  • рождённые в СССР или те, кто получал там образование;
  • законные супруги граждан России, совместно прожившие более 3 лет.

К кандидатам, желающим получить гражданство, есть ряд требований:

  • знать русский язык;
  • иметь легальный источник дохода;
  • оплатить госпошлину (3500 рублей).

Знание языка проверяется посредством тестирования, стоимость которого около 5500 рублей.

Документы подаются в ФМС по месту проживания. На рассмотрения такого вопроса уходит около года, после чего президентом выносится решение.

Апатриды — это отдельная категория людей, которая отличается как от граждан страны, так и от иностранцев. Они имеют возможность пользоваться медицинской помощью, трудоустраиваться и получать образование, однако для этого нужны разрешение на временное проживание или вид на жительство. Легализация апатридов в РФ состоит из нескольких последовательных шагов, при внимательном выполнении которых человек без гражданства может стать полноценным гражданином страны.

В чем состоят особенности ВНЖ лица без гражданства в РФ?

Права и обязанности

Сколько ждать ВНЖ без гражданства?

Административно-правовой статус апатридов

Апатриды, въехавшие в пределы границ любого государства, даже на время, попадают под его юрисдикцию. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ регулируется нормативными актами 115-ФЗ от 25.07.2002 и 109-ФЗ от 18.07.2006.

Права

На основании ст. 4 115-ФЗ апатриды пользуются теми же правами, что предоставлены Конституцией и российским гражданам:

  • на жизнь;
  • на свободу;
  • на защиту чести и доброго имени;
  • на свободу передвижения;
  • на свободу совести и вероисповедания;
  • на родной язык и получение информации;
  • иные.

Некоторые, в основном политические, права лица без гражданства в России ограничены законодательно. Указание на это тоже содержится в 115-ФЗ.

Обязанности

Апатриды призваны:

  • не нарушать законодательство государства;
  • уважать права других людей и не посягать на их свободу;
  • платить налоги;
  • сохранять природу страны и окружающую среду;
  • заботиться о детях;
  • прочее.

Конституция и 115-ФЗ дают исчерпывающий ответ на вопрос, можно ли жить без гражданства на территории РФ. Любой человек имеет на это право. Но это сопряжено с определенными ограничениями.

Ограничения для лиц без гражданства

Апатриды не могут:

  • участвовать в политической жизни РФ, вступать в партии и объединения, а также голосовать на выборах;
  • получить назначение на место в государственном учреждении;
  • служить в российской армии и в других ведомствах и частях на аттестованных и вольнонаемных должностях;
  • быть назначенными на должность с особыми требованиями по уровню ответственности. Единого списка нет, в нормативных актах в различных сферах деятельности есть указания о замещении должности только гражданами РФ;
  • получать дипломатическую защиту в период нахождения за границей.

Если апатрид связан с РФ и хочет жить здесь постоянно, ему стоит подумать об изменении своего статуса.

Кто такой апатрид

Права и обязанности

Причины утраты гражданства

Правовой статус лиц без гражданства – апатридов

Иностранные граждане имеют гражданство другого государства и документальное подтверждение этого факта (например, паспорт). У апатридов нет доказательств принадлежности к какому-либо государству. Обычно эти две категории лиц объединяют под одним общим понятием — «иностранцы». Разница в правовом статуса этих людей заключается в том, что иностранцы находятся под защитой своего государства, для апатридов покровителем в этом случае выступает Россия. Но относительно объема прав и обязанностей в РФ эти две категории лиц обладают одинаковыми статусами.

Иностранцы и апатриды обладают всеми правами и несут все обязанности (кроме законодательно установленных исключений), что и россияне. Сюда не относятся политические права, которые по своему характеру могут иметь только граждане. Апатриды не могут участвовать в выборах и проходить военную службу, занимать определенные должности, к примеру, управлять самолетом или морским судном, участвовать в политических партиях и объединениях. Для этой категории населения (как и для иностранцев) ограничен доступ на некоторые зоны без спецразрешения:

  • Военные городки;
  • Пограничные территории;
  • Зоны со чрезвычайным положением (к примеру, районы экологических бедствий).

Обязанности апатридов

Апатриды наравне с россиянами несут и обязанности. Они обязаны уважительно относится к Конституции РФ, платить налоги, соблюдать законы, внимательно относится к природным богатствам. За совершение преступлений апатриды несут такую же ответственность, как и граждане РФ.

В определенном плане апатрид находится в очень уязвимой ситуации, создающей условия для его дискриминации. Но несмотря на сложность положения лицо без гражданства должно соблюдать законы страны постоянного проживания. При нарушении законодательства РФ к апатриду могут быть применены крайние меры — депортация или выдворение с ограничением на въезд в страну до 5 лет.

Социальные аспекты

Хотя у апатридов есть все права человека, но нет основных привилегий, которые доступны россиянам. Ведь понятно, чтобы реализовать свои права в полном объеме апатрид должен иметь документы и урегулировать вопрос своего правого положения. В этом плане лучше всего обстоят дела с медицинским полисом. С 2012 года по ходатайству социальной защиты человек без гражданства, даже не имеющий документов, может получить полис медстрахования и бесплатную медицинскую помощь.

Сложнее обстоит вопрос с трудоустройством. Трудовой кодекс обязует работодателя принимать на работу лиц, которые имеют определенный набор документов. Если их нет, работать можно только нелегально, на официальное трудоустройство здесь рассчитывать не приходится.

Содержание в детском саду и получение начального образования возможно только при наличии у ребенка свидетельства о рождении. А излишне бдительные руководители учебных учреждений требуют от родителей и прописку по месту проживания.

Плюсы и минусы апатрида

Гражданство РФ

Иностранцы: кто это

Учет апатридов

Пересечение апатридом российской границы

Стоит разобраться, может ли человек не иметь гражданства и при этом выезжать за границу и возвращаться обратно в Россию. Законодательством такая возможность предусмотрена. Общий порядок въезда/выезда апатридов из/в РФ оговорен в .

Согласно указанной статье, порядок пересечения границы зависит от степени интеграции апатрида в российское общество:

  1. В общих случаях для пересечения границы ЛБГ потребуется удостоверяющий личность документ иностранного государства, а также российская виза.
  2. Если , пересечение границы осуществляется на основании РВП и визы временно проживающего лица.
  3. Если оформлен ВНЖ, для пересечения границы достаточно только ВНЖ.

Предлагаем узнать больше о порядке .

Правовой статус ЛБГ в России

Причины, почему лицо может быть без гражданства

Гражданство

Виды гражданства

Обстоятельства, при которых можно стать апатридом

Передвижение по территории РФ

Общая информация об апатридах

Лицо без гражданства (либо апатрид) – это человек, не обладающий статусом гражданина какой-либо страны мира и не имеющий веских доказательств принадлежности ни к одному государству. Такое определение было введено 28.09.1954 в связи с принятием ООН Конвенции о статусе апатридов.

Во второй части статьи 1 Конвенции ООН указано, что апатридами не признают:

  • лиц, которые находятся под защитой различных органов и учреждений ООН (кроме Верховного комиссариата по делам беженцев);
  • лиц, права и обязательства которых в полной мере признаются в государстве их проживания;
  • совершивших преступления против мира или человечества;
  • беженцев, совершивших тяжкие неполитические преступления вне территории государства, которое дало им убежище, до момента въезда в это государство;
  • лиц, которых признали виновными в совершении действий, противоречащих задачам и принципам ООН.

С 1961 года ООН взяла курс на снижение количества лиц без гражданства в мире и приняла Конвенцию о сокращении безгражданства.

Причины потери гражданства

Стать апатридом можно по одной из нижеперечисленных причин:

  1. Родители ребёнка сами являются апатридами и не имеют возможности оформить для него гражданство по праву рождения в каком-либо государстве. Обычно гражданство приобретается по «праву крови» (то есть от родителей).
  2. Лицо лишилось гражданства в результате представления ложной информации либо поддельных бумаг при его оформлении. К примеру, человек вступил в фиктивный брак, на этом основании получил гражданство, а от прежнего отказался. Власти выявили это нарушение и лишили его статуса гражданина — он становится апатридом.
  3. Оформляется официальный добровольный выход из гражданства при оформлении гражданства другого государства. Чаще всего лицо будет считаться апатридом только временно, на период рассмотрения бумаг. Но если новое гражданство так и не будет оформлено, человек может стать лицом без гражданства надолго.
  4. Перестало существовать государство. Такие ситуации возникали, к примеру, с гражданами СССР, Югославии.
  5. Принудительно лишают гражданства из соображений безопасности, по политическим или этическим причинам. Например, в случае совершения преступления против отечества (шпионаж, госизмена). Обычно за лишением гражданства следует выдворение.

После распада СССР некоторые его бывшие граждане стали лицами без гражданства

На каком основании апатрид вправе находиться в РФ

ФЗ-115 гласит, что термин «иностранный гражданин» включает в себя и понятие «апатрид». Таким образом, апатриды и иностранцы могут пребывать в России на одинаковых основаниях.

Апатрид может находиться в России в период действия одного из следующих документов:

  • визы (выдаётся на период до года);
  • РВП — разрешения на временное проживание (от года до 3 лет);
  • ВНЖ — вида на жительство (5 лет).

Визы оформляются консульскими и дипломатическими службами России за рубежом. О процедурах получения РВП и ВНЖ будет рассказано ниже.

Лица без гражданства могут пребывать в РФ на основании визы

По прибытии апатрид должен зарегистрироваться в отделении МВД по месту пребывания в течение суток после въезда в Россию. Для этого он лично подаёт заявление.

Апатриды могут передвигаться в своих личных либо деловых интересах по РФ за исключением тех объектов, для посещения которых нужно оформлять специальные разрешения. Однако по собственному волеизъявлению место проживания изменять они не вправе. Это делается только с разрешения МВД.

Как становиться лицами без гражданства?

Появляясь на свет, человек может рассчитывать на гражданство. Аналогичное право закреплено во всеобщей декларации прав человека ООН. В документе говорится, что любое лицо может рассчитывать на гражданство. При этом принудительное лишение соответствующего статуса невозможно. Однако на практике требование не всегда выполняется. Человек может столкнуться с ситуациями, в которых можно лишиться гражданства.

Рождение в семье апатридов

Ребёнок может перенять соответствующий статус и правовое положение от матери или отца. Если никто из них не обладает гражданством, ребёнок также может быть признан апатридом.

Из правила существуют исключения. Если несовершеннолетний родился в семье лиц без гражданства, однако появление на свет произошло в государстве, в котором применяется право почвы, человек может рассчитывать на получение соответствующего статуса. Однако оно действует далеко не во всех странах. При этом большинство государства, в которых применяется принцип, отличаются низким уровнем жизни. Государство может предоставлять гражданство всем лицам, появившимся на свет на их территории. Это говорит о заинтересованности страны в притоке новых людей.

Лишение гражданства за дезинформацию при его получении

Принимая участие в какой-либо юридической процедуре, человек обязуется сообщать только правду. Если будет выявлена попытка обмана, можно остаться апатридом. Подобное возможно, когда речь идёт о процедуре присвоения гражданства. Чтобы обзавестись соответствующим статусом, ряд лиц осуществляет подлог документов или заключает фиктивный брак. Однако если обман раскроется, это может привести к возникновению целого перечня негативных последствий. Если лицо дезинформирует государство для получения паспорта, практически всегда будет предоставлен отказ в гражданстве, даже если ранее был дан положительный ответ.

Отказ по собственному желанию

Человек имеет право самостоятельно решать, хочет ли он являться подданным государства или нет. Закон позволяет в любой момент отозвать гражданство. Оказаться в роли апатрида можно, если был написан отказ от соответствующего статуса для того, чтобы стать подданным другого государства. Обычно лица хотят получить соответствующий статус в той стране, в которой планируется ПМЖ.

Нередко страна требует, чтобы заявитель изначально отказался от гражданства своего государства. Предоставление соответствующей документации ещё не гарантирует положительного ответа. Проанализировав заявку и сопоставив все особенности сложившейся ситуации, представитель уполномоченного органа может дать отрицательный ответ. В результате человек вовсе лишается соответствующего статуса. Подавая заявление в уполномоченный орган об отказе от гражданства, лицо должно быть готово к тому, что ему придётся отдать собственный паспорт и свидетельство о рождении.

Ликвидация государства

Человек может лишиться гражданства и из-за возникновения ситуаций международного уровня. Так, в момент распада СССР часть его жителей лишилась соответствующего статуса. Если лица в течение определенного промежутка времени не обратятся в уполномоченный орган с сообщением своей воли  касательно выбора гражданского статуса, он может быть утрачен. Правило применяется лишь в ситуации, когда речь идёт о ликвидации страны.

Исключение из лица граждан

На практике известны случаи, когда человека принудительно лишали гражданства. В результате он попадал в число апатридов. Такие ситуации возникают крайне редко, Однако иногда они имеют место быть. Подобные меры применяются в отношении лиц, которые по каким-либо причинам представляют угрозу для национальной безопасности государства.

Причины отсутствия гражданства

Права и обязанности апатрида

Постоянное проживание в стране не гарантирует получение статуса ее полноправного жителя. Но даже при отсутствии гражданства человек должен выполнять свои обязанности, при этом он может надеяться на соблюдение прав. Пусть они меньше, чем у коренного населения, но каждое государство так или иначе их учитывает.

Основные ограничения касаются участия в политических выборах и возможности занимать государственные должности. Запреты не распространяются на образование и трудоустройство. В любой стране условия пребывания апатридов должны соответствовать общепринятым международным положениям. Основа правового документа включает:

  • отсутствие дискриминации независимо от страны происхождения, убеждений и т. д.;
  • предоставление жителям, у которых отсутствует гражданство, бесплатного получения проездных документов на судна морских кораблей;
  • апатрид должен соблюдать законы государства, на территории которого он проживает.

Полный список намного больше и при его нарушении можно подать иск в европейский суд по правам человека.

Важно! Лица, желающие находиться в стране на законных основаниях, должны иметь соответствующее разрешение или справку, подтверждающую право на временное проживание. При отсутствии документов срок пребывания на территории страны не превышает 3 месяцев, затем следует депортация.. Люди без гражданства, находящиеся на территории РФ, могут рассчитывать на получение медицинской страховки, работы (с учетом своевременной выплаты налогов), возможности совершать свободный въезд или выезд из государства по мере необходимости

Люди без гражданства, находящиеся на территории РФ, могут рассчитывать на получение медицинской страховки, работы (с учетом своевременной выплаты налогов), возможности совершать свободный въезд или выезд из государства по мере необходимости.

Для благополучного пребывания в стране апатрид должен выполнять определенные требования. К его обязанностям относятся:

  • посещение миграционной службы не позднее трех дней после прибытия для постановки на учет;
  • соблюдение административного и уголовного правопорядка, иначе преступник будет выдворен;
  • проживание на территории страны не дольше разрешенного времени. В ином случае последует депортация за счет нарушителя.

Часто у людей без гражданства отсутствуют документы для подтверждения личности. Решить проблемы можно при посещении ФМС. Но порой заявитель получает отказ, например, если он уже был когда-то депортирован или имеет незакрытую судимость.

Сроки принятия решения

Права, обязанности и ответственность апатридов

В каких случаях возможно получение статуса бипатрида?

Как происходит легализация апатрида в РФ?

Право на политическое убежище. Экстрадиция

В каких случаях возможно получение статуса бипатрида?

Правила предоставления гражданства меняются в зависимости от государства. Ряд стран лояльно относятся к мигрантам. Такая политика действует в Китае. Однако есть страны, в которых иностранцы не смогут стать гражданами ни при каких условиях. Так, в Израиле соответствующий статус предоставляется лишь лицам, которые докажут причастность к еврейским народам по крови.

При рождении

Право почвы присутствует во многих странах. Если оно применяется, лицу достаточно появится на свет на территории государства, чтобы претендовать на соответствующий статус. Однако если родители являются подданными другой страны, в которой принадлежность определяется по крови, новорождённый может автоматически быть признан бипатридом.

При вступлении в брак

Сегодня нередко создаются международные семьи. В этом случае также может быть предоставлено двойное гражданство. Правило действует, если в брак вступают подданные государств, между которыми заключено соответствующие соглашение.

Натурализация

Понятие предполагает возможность предоставления гражданства в случае, если человек легально проживает на территории страны в течение определенного количества лет. При этом первоначальный паспорт можно сохранить. В результате заявитель приобретает статус бипатрида.

Ограничения на въезд и выезд

Долгий путь к получению гражданства РФ

Правовое положение беженцев и переселенцев

Как апатриду стать гражданином России?

Причины потери гражданства и статус лиц без гражданства в стране пребывания

Произойти это может по нескольким причинам:

  1. Государство прекратило свое существование. Распад на несколько новых, аннексия, захват части территории, приобретение колонией независимости — все это приводит к потере старого, но не влечет автоматического приобретения нового. Ярким историческим примером является распад СССР. В бывших балтийских республиках многие русскоязычные люди не получили подданства новых стран. Их документы, удостоверяющие личность, называются «паспорт негражданина»;
  2. отказ от гражданства по личным мотивам. Для получения статуса гражданина другого государства, лицо может заблаговременно отказаться от действующего подданства. Однако, в ряде государств добровольный выход из гражданства возможен только после приобретения нового. Такая ситуация приводит к другой крайности, когда человек становится бипатридом, что также расценивается многими государствами, как нежелательный статус;
  3. принудительное лишение подданства по религиозным, этническим, политическим мотивам. Официальные власти могут изгнать из гражданства человека, представляющего угрозу государству, правящему режиму;
  4. рождение от родителей апатридов. В некоторых странах ребенок, рожденный от родителей, не являющихся гражданами, может получить право стать гражданином по земле рождения. В большинстве случаев, однако, он также становится апатридом.

В отличие от граждан, права апатридов ограничены. Они не могут участвовать в политической жизни страны, служить в армии, занимать государственные должности, легально получить медицинскую или другую социальную помощь, устроиться на работу. В ряде государств (например, в России) им может быть ограничен доступ на определенные территории страны, например, проживать в непосредственной близости от стратегически важных объектов или на приграничных территориях.

Часто таких людей называют термином «иностранцы», но в отличие от иностранных граждан, лица без гражданства защищены законодательством только страны пребывания и международными правовыми нормами, регулирующими их статус.

Международные документы, регулирующие отношения к лицам без гражданства:

  • Конвенция ООН 1954 года «О статусе апатридов»;
  • Конвенция ООН 1961 года «О сокращении безгражданства»;
  • Европейская конвенция 1997 года «О гражданстве»;
  • Межгосударственные договоры, например, соглашение между Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном и Россией «Об упрощенном характере приобретения гражданства» (подписано в 1999 году).

Для уменьшения числа апатридов в международном праве предусмотрен запрет на выход из гражданства без приобретения другого. Кроме того, апатриды вправе давать своим детям образование, соответствующее их национальной или религиозной традиции.

Заключение

Заключение

Резюмируя вышесказанное, отметим, что в России действует национальный режим национального пребывания иностранцев и апатридов. Это значит, что неграждане пользуются всеми теми же правами и обязанностями, за некоторыми исключениями. Так, иностранцы в полной мере могут претендовать на медицинскую и социальную помощь, судебную защиту, осуществление трудовой и хозяйственной деятельности, свободу передвижения и выезда за пределы РФ и иные гарантированные Конституцией РФ права. Однако в зависимости от категории, к которой они относятся, для них могут быть предусмотрены некоторые ограничения.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий