Все самое важное, что нужно знать об исполнительном производстве в 2020 году

Обеспечительные меры для погашения долга

Когда исполнительные действия могут быть отложены

Пристав вправе это сделать, если у него возникает в этом необходимость либо на подобной мере настаивает сам взыскатель. Это решение может быть принято им самостоятельно.

Период, на который переносится срок выполнения требований, не должен превысить десяти дней. Отметим, что и судебный орган имеет право на отложение момента исполнения и устанавливает для этого очередную дату.

Что такое перенос исполнения по своей сути? Это такая же отсрочка, только более кратковременная. Подразумевается наличие оснований, позволяющих отложить исполнение, но быстро устранимых. Еще одно различие заключается в объеме переносимых действий. Когда отсрочка подразумевает выполнение всех требований в комплексе, то переносить можно исполнение определенных действий, примером которых может считаться наложение судебного ареста.

Правила приостановления производства

Существует две категории оснований, по которым производство может быть приостановлено. Первая из них приводит к обязательному прерыванию, вторая может лишь подразумевать такой вид исхода. Судебный орган должен приостанавливать исполнение по следующим причинам:

  • при подаче иска, в котором предъявляется требование к высвобождению арестованного имущества задолжавшего лица;
  • при оспаривании оценочной стоимости имущества, облагаемого арестом;
  • при оспаривании постановления представителя ССП (службы судебных приставов).

Есть также основания, по которым судья, может, но не обязан принимать положительное решение по приостанавливанию исполнения требований:

  • начат процесс по оспариванию непосредственно решения суда либо исполнительного документа, составленного на основании его вердикта;
  • при начале процесса оспаривания решения по административному нарушению;
  • при нахождении должника в продолжительной командировке;
  • при начале процесса по оспариванию постановления либо работы пристава;
  • в случае возникновения необходимости разъяснить смысл исполнительной бумаги.

Помимо судебного решения по приостановлению производства по делу, подобное решение может принять и сам пристав, если:

  • ответчик умер, а к наследникам его есть возможность предъявить данные требования;
  • объявление ответчика недееспособным;
  • должник принял участие в боевых действиях;
  • по отношению к ответчику начат процесс банкротства.

Пристав вправе останавливать исполнение, когда:

  • должник попадает в больницу либо объявляется в розыск;
  • ответчик является призывником Вооруженных Сил и просит приостановку производства.

Приостановление носит временный характер, за это время следует устранить основания, повлекшие его. С первой же возможностью процесс может быть возобновлен. В любой ситуации пристав должен прилагать максимальные усилия, чтобы все требования по иску считались удовлетворенными в двухмесячный срок.

Предусмотрено приостановление исполнительного производства в особых случаях

👇 Как происходит взыскание

После судебного заседания исполнительный документ можно предъявить к исполнению не сразу. Должнику дается 10 дней на то, чтобы опротестовать судебное решение или добровольно оплатить задолженность, согласно ст. 128 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно ст. 9 ФЗ от 02.10.2007 №229, если сумма долга небольшая и не превышает 100 000 руб., то исполнительный документ взыскатель вправе самостоятельно передать по месту работы должника или в Пенсионный фонд (если должник находится на пенсии). Все эти организации должны будут самостоятельно перечислять средства на лицевой или расчетный счет взыскателя. Взыскание может быть произведено единовременно либо взыскиваться постепенно в виде определенного процента, пока не будет погашен весь долг.

При сумме долга более 100 000 р. исполнительный документ передается судебным приставам, и они в трехдневный срок должны открыть исполнительное производство либо вынести отказ в его возбуждении. После оформления исполнительного документа у приставов будет не более 2 месяцев для начала взыскания задолженности.

В ходе работы приставы начинают поиск доходов или имущества должника, которое можно было бы продать в счет погашения задолженности. Для этого приставы подают запросы в официальные инстанции относительно наличия движимого и недвижимого имущества и делают запросы в ПФР.

Суд может указать в исполнительном документе на определенный порядок взыскания, которого должны придерживаться приставы. Например, на то, что необходимо производить ежемесячные удержания из зарплаты должника в счет погашения задолженности. В этом случае ареста имущества не происходит.

Если судом было вынесено определение без указания на порядок взыскания, то приставы вправе задействовать все предусмотренные законом источники выплат, в частности, зарплату, пенсию, стипендию, выплаты по ценным бумагам, средства от передачи в аренду имущества, авторские гонорары и пр.

Только в том случае, если перечисленных средств в адрес приставов  оказалось недостаточно или у должника нет доходов, может быть наложен арест на имущество. На основании в счет долга не допускается взыскивать:

  1. Единственное пригодное для проживания жилье.
  2. Земельные участки, на которых расположена недвижимость.
  3. Предметы домашнего обихода и индивидуального пользования.
  4. Семена.
  5. Продукты питания.
  6. Деньги в размере МРОТ.
  7. Средства передвижения инвалидов.
  8. Призы и госнаграды.

Взыскания денежных средств из постоянных источников доходов производятся с учетом некоторых ограничений. Они не могут превышать 50% от суммы доходов или 70% — при наличии задолженности по алиментам.

Рейд «Должник». Могут ли приставы отобрать машину и изъять ценные вещи
Читать

Сюрприз на счете: что делать, если приставы списали средства, не подлежащие взысканию
Подробнее

Кто и как разыскивает граждан, бегающих от алиментов
Смотреть

Чем отличается окончание и прекращение производства простыми словами

В законе есть два разных понятия — окончание и прекращение производства ФССП. Последствия отличаются для взыскателя и для должника.

Прекращено взыскание по исполнительному производству — что это значит?

Прекращение производства ФССП не связано с возможностью или невозможностью взыскания: наличием доходов, зарплаты, имущественных активов.

Прекратить дело сотрудник ФССП может сам или по определению суда. Список причин, по которым пристав вправе прекратить дело:

  • если отменено решение или исполнительный документ, по которому осуществлялось удержание: должник оспорил дело в кассации или отменил приказ;
  • если кредитор сам отказался от дальнейшего взыскания, а его отказ утвердил суд (на практике это бывает крайне редко);
  • если взыскатель и должник оформили мировое соглашение;
  • когда ребенок достиг совершеннолетия, прекращается взыскание по текущим алиментам (но долги по алиментам будут взыскиваться до полного погашения);
  • если задолженность перед бюджетом признана безнадежной к взысканию — это возможно в рамках налоговой амнистии;
  • в ряде других случаев, предусмотренных статьей 43 Закона № 229-ФЗ.

Если пристав прекратил дело, дальнейшее взыскание по тем же основаниям будет невозможно. То есть прекращенное дело не возобновляют.

В каких случаях пристав вправе и обязан окончить производство

Окончание исполнительного производства связано с возможностью или невозможностью взыскания.

Окончить производство может пристав, ведущий его, но не может суд или другой орган. Вот полный перечень оснований для окончания дела:

  • полная выплата задолженности;
  • если нет имущества, на которое можно обратить взыскание (после этого документы возвращаются кредитору);
  • отзыв документов судом или другим органом (например, при выявлении ошибок);
  • должник признал судебное или внесудебное банкротство в МФЦ (взыскатель не вправе требовать деньги);
  • пристав отправил документы на удержание периодических выплат (например, алименты взыскиваются из зарплаты по месту работы);
  • истек срок давности по исполнению административного наказания (например, по штрафам на нарушение ПДД он составляет 2 года).

Если банку вернули документы по причине отсутствия у должника денег и имущества — по ч.4 п.1 ст. 46 ФЗ №229, он может повторно обратиться в ФССП. Для этого нужно представить доказательства, что имущественное положение должника изменилось.

Также не забывайте про право на обжалование постановлений пристава. Если банк докажет, что прекращение или окончание проведено с нарушением закона, дело возобновят.

Гражданину окончание производства по ч.4 п.1 ст. 46 ФЗ №229 дает право на внесудебное банкротство, если других дел в ФССП не ведется.

С чем связано право на внесудебное банкротство

Право на внесудебное банкротство через МФЦ возникает, если пристав окончил производство по п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ (отсутствие имущества). Есть ограничение по сумме обязательств — от 50 до 500 тыс. руб. Если эти два условия соблюдены, и открытых дел в ФССП нет, МФЦ проведет внесудебное банкротство, спишет долги.

На банкротство через суд можно подать вне зависимости от дел у приставов. Это платная процедура, но здесь нет лимитов по сумме — суды принимают заявления, если долг больше 350 000 рублей, а верхнего предела нет. Судебное банкротство — отработанная за 5 лет процедура, которая проходит под контролем суда, финуправляющего и вашего юриста.

Бесплатная консультация юриста по банкротству

Что дает прекращение взыскания должнику

Если пристав прекратит или окончит дело, в отношении должника

  • прекратят принудительное удержание,
  • снимут аресты с имущества и карт (счетов).

Могут ли взыскатели подать на возобновление дела

Если производство прекращено, взыскатели не смогут повторно обратиться в ФССП и требовать погашения задолженности.

НО взыскатель может повторно обратиться в ФССП после окончания производства:

На сайте ФССП отмечено, по какой статье закрыто дело

  • у должника появились деньги или имущество — устроился на работу, получил наследство;
  • отменено решение МФЦ или суда о банкротстве и списании долгов;
  • неплательщик уволился, и удержание периодических платежей стало невозможно;
  • суд устранил ошибки в исполнительном документе, вернул их в ФССП.

При окончании дела по причине отсутствия имущества можно обратиться в МФЦ за внесудебным банкротством. Банки всячески препятствуют окончанию дела по п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ — подают в ФССП сведения об имуществе неплательщика, его супруги, его счетах и электронных кошельках, обжалуют постановления.

Консультация по банкротству

Возбуждение исполнительного производства

После вступления судебного вердикта в законную силу пристав получает исполнительный документ. Затем он обязательно выясняет, имеются ли основания для возбуждения производства. После этого он выносит соответствующее решение. Если таких оснований нет, в возбуждении отказывают.

Обратите внимание!

До того момента, пока исполнительное производство не было возбуждено, никаких мер принуждения совершено быть не может. Такие действия существенно ограничивают и ущемляют имущественные права любого физического или юридического лица.

Это делается в двух целях:

  • чтобы можно было впоследствии добиться исполнения содержащихся в исполнительном листе требований о взысканиях имущественного характера;
  • для установления возможных ограничений.

В таком случае должник не сможет продать недвижимость или вещь, а также переписать их на другое лицо.

Основания для отказа

Судебный пристав в течение трех дней после того, как им был получен исполнительный документ, вправе отказать в возбуждении производства. Это возможно в следующих случаях:

  • документ поступил без подтверждающего письменного ходатайства заинтересованной стороны;
  • ходатайство поступило, но не было подписано взыскателем. Исключением могут быть случаи, при которых производство может быть начато без подачи заинтересованной стороной письменного ходатайства (например, на основании постановлений о взыскании штрафов);
  • исполнительный документ был подан не в тот судебный орган, который отвечает за совершение исполнительных действий;
  • производство по этому же листу было ранее официально прекращено;
  • срок предъявления документа к исполнению истек и не был восстановлен по просьбе заинтересованного лица;
  • поданный в службу судебных приставов документ не отвечает требованиям закона;
  • судебный вердикт или решение иного органа, имеющие силу исполнительного документа, не вступили в законную силу (за исключением тех документов, которые должны исполняться незамедлительно);
  • поданный в службу приставов документ не может исполняться сотрудниками этой службы.

Как только заинтересованным лицом были устранены обстоятельства, которые стали причиной отказа, он вправе повторно направить исполнительный лист.

Место принудительного исполнения судебного решения

К мерам принудительного исполнения относят:

  • обращение взыскания на имущество, деньги и ценные бумаги;
  • арест имущества;
  • изъятие имущества;
  • принудительное выселение и т.д.

Если пристав не знает, где конкретно находится должник и его собственность, он осуществляет перечисленные выше действия по последнему известному месту пребывания или постоянного проживания гражданина.

Если судебный вердикт был вынесен в отношении юридического лица, принудительные меры взыскания совершаются по его юридическому адресу или по основному месту нахождения движимого и недвижимого имущества компании.

Если законом не установлена обязанность по незамедлительному исполнению судебного решения, исполнительный документ должен быть выдан на руки взыскателю после вступления вердикта суда в законную силу. Это делается на основании письменного ходатайства.

Обратите внимание!

Предъявление исполнительного документа к взысканию является не обязанностью, а правом заинтересованной стороны. Поэтому никто не может заставить взыскателя направить в судебный орган свои требования по исполнению решения и возбуждению производства.

Обязательным условием в этом случае будет подписание заявления о возбуждении производства непосредственно самим заинтересованным лицом. Образец заявления можно найти на сайте ФССП. Если взыскатель сам не может сделать этого, он вправе выдать нотариально заверенную доверенность на право предъявления исполнительного документа и приложить ее к своему ходатайству.

Если взыскателем является компания, от ее имени ходатайство может подписать руководитель или представитель, действующий на основании доверенности.

💰 Как можно проверить размер суммы долга

Как происходит взыскание на зарплату и другие доходы

Ст. 98 ФЗ-229 определяет три случая, которые позволяют обратить взыскание на деньги (получаемые в качестве оплаты труда или являющиеся иными доходами: пенсией, социальными пособиями, гонорарами, премиями, дивидендами и т. д):

  1. В исполнительном документе прямо указано на то, что взыскание направлено на периодические платежи, получаемые должником.
  2. Если требуется взыскать сумму, не превышающую 10 тыс. рублей.
  3. У должника нет средств или имущества, позволяющего погасить долг в полном объеме.

Закон определяет, что удерживаться может не более 50% от заработной платы (с учетом обязательного вычета НДФЛ). Если взыскание накладывается с целью выплат алиментов, то суммы исчисляются в такой пропорции:

  • на 1 ребенка – 25%;
  • на двоих – 33,3%;
  • на троих – 50% от заработка должника.

На практике случаются случаи, когда происходит удержание по двум исполнительным листам одновременно.

Такие удержания входят в мероприятия ИП. Пристав указывает срок для добровольного выполнения требований должника, не превышающий 5 суток с момента вручения уведомления.

Работодатель или иные лица, выплачивающие ответчику зарплату или какие-либо иные представляющие доход платежи, с момента получения исполнительного листа обязаны перечислять указанные в нем суммы в пользу взыскателя. Закон отводит на выполнение таких действий три дня с момента регулярной выплаты (например, получения должником причитающейся ему заработной платы).

Работодатель перечисляет такие средства либо до момента полного погашения задолженности, либо до момента прекращения трудового соглашения. Но если взыскание накладывается на выплаты по месту учебы или жительства, то уполномоченное лицо удерживает и перечисляет причитающиеся суммы до момента фактического погашения долга или смены места учебы (места жительства) должника.

В момент прекращения удержаний такое лицо обязано вернуть исполнительный лист в ФССП с пометками:

  • о причинах прекращения удержаний;
  • удержанных суммах с пометками, куда были средства перечислены.

Указывают и остаток задолженности.

Окончание исполнительного производства

Оно считается оконченным на основании исчерпывающих обстоятельств, предусмотренных ст. 47 Закона № 229-ФЗ. К ним относится:

  • фактическое исполнение указанных требований, в том числе за счет одного или нескольких должников, которые солидарно отвечали по взятым на себя обязательствам;
  • возврат исполнительного документа заинтересованному лицу;
  • возвращение листа по требованию судебного или иного органа, его выдавшего;
  • признание компании-должника банкротом, после чего исполнительный документ направляется арбитражному управляющему;
  • полная ликвидация компании-должника, после которой лист направляется в ликвидационную комиссию;
  • направление копии документа в компанию, в которой работает должник, где потом будет удерживаться задолженность;
  • истечение срока давности исполнения судебного вердикта, независимо от того, были ли требования фактически исполнены.

После окончания производства копия соответствующего постановления пристава не позднее следующего дня после вынесения такого решения должна быть направлена всем заинтересованным лицам. А именно:

  • обеим сторонам, участвующим в деле;
  • в суд или иной орган, который выдал документ;
  • в организацию, занимающуюся розыском должника, его имущества или ребенка;
  • в банк или иную организацию непосредственно исполняющую взыскание или устанавливающую ограничения в отношении должника и его движимого и недвижимого имущества.

Постановление об окончании исполнительного производства вправе отменить старший судебный пристав. Он может сделать это на основании заявления взыскателя или по своей инициативе, если нужно повторно совершить исполнительные действия и применить в отношении должника меры принудительного исполнения.

Обратите внимание!

Любое постановление пристава, а также его незаконные действия или бездействие каждая заинтересованная сторона или лица, чьи права этим документом были нарушены, вправе обжаловать в вышестоящем органе ФССП или в судебном порядке.

Процесс исполнительного производства

Процесс исполнительного производства имеет относительно простую схему:

  • взыскатель направляет исполнительный лист судебным приставам;
  • представители службы судебных приставов, в свою очередь, должны принять решение: либо о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе;
  • при принятии решения о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав начинает работу по исполнению требований взыскателя.

На стадии возбуждения исполнительного производства у судебного пристава практически отсутствуют какие-либо сведения о субъекте-должнике (о его имуществе, о наличии транспортных средств, о наличии недвижимости, о наличии и балансе банковских счетов и прочее). Для того чтобы получить наиболее полную и подробную информацию по делу, исполнитель направляет множество запросов в федеральные регистрационные органы (ГИБДД, Росреестр, кредитные организации и т.д.).

На основании полученных информационных результатов, пристав формирует для себя последующую стратегию действий работы. Например, если исполнитель установил, что субъект не владеет никаким имуществом, имеет «нулевые» счета в банках, то, в данном случае, судебный пристав может принять решение об окончании исполнительного производства.

Исполнитель так же может приостановить или совсем закрыть исполнительное производство в случае невозможности установления фактического нахождения объекта (должника).

Порядок окончания исполнительного производства регламентирован статьями № 43-47 закона «Об исполнительном производстве», в котором четко сказано, что судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в случаях:

  • фактического исполнения требований по исполнительному документу, то есть, когда пристав в полном объеме исполнил требование (например, взыскал сумму);
  • возвращения исполнительного документа взыскателю (в том случае, когда исполнитель не может определить местонахождение должника);
  • в случае, когда у должника нет ни имущества, ни счетов, ни денег.

На одного из вышеописанных фактов, создается соответствующий акт, на основании которого регистрируется постановление о прекращении исполнительного производства о взыскании.

Дальше, исполнительный лист передается взыскателю. Он имеет право возобновить исполнительное производство в определенный срок (и так практически до бесконечности).

Ранее судебные приставы отправляли от 5 до 10 почтовых извещений должнику в рамках процесса исполнительного производства. Посчитав почтовые расходы, было принято оптимизировать данный процесс. 11 ноября 2019 года был принят и подписан Федеральный Закон № 375-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве»».

Ввиду этого Закона, с 1 января 2020 года судебные приставы имеют право общаться с должниками посредством смс-сообщений. Также каждый гражданин России теперь имеет право оформить заявление, с намереньем получать информацию и документы от судебных приставов в электронной форме через портал государственных услуг.

Особенности ведения сводного исполнительного производства и его значение для практики

Опыт показывает, что взыскатели порой имеют весьма туманное представление о сводном исполнительном производстве. Это неудивительно, так как сводное исполнительное производство — объект весьма специфичный и лучше всего его можно понять, когда ведешь его сам.

 Но поскольку не у всех есть возможность и необходимость вести сводное исполнительное производство лично, давайте разбираться вместе.

Прежде всего, хотелось бы отметить, что наиболее распространенной ошибкой является понимание сводного исполнительного производства как некого нового исполнительного производства, которое возникает, вместо объединенных в него исполнительных производств.  Из этой ошибки появляются требования в жалобах: «окончить сводное исполнительное производство» и т.п.

На самом деле, сводное исполнительное производство это не новое единое исполнительное производство. В сводном исполнительном производстве объединенные исполнительные производства по-прежнему остаются самостоятельными – они самостоятельно могут быть окончены,прекращены, приостановлены при наличии законных оснований.

К сводному исполнительному производству присоединяются новые исполнительные производства, из сводного исполнительного производства исключаются исполнительные производства, в случая их окончания или прекращения.

Если, например, по какому-то самостоятельному исполнительному производству отзывается взыскателем исполнительный документ, то данное исполнительное производство оканчивается и со сводным исполнительным производством ничего не происходит, никаких отдельных специальных постановлений не выносится.

Сложней ситуация, когда оспариваются действия и заявитель жалобы просит приостановить сводное исполнительное производство. Здесь много зависит от конкретных фактических обстоятельств дела. Если оспаривается арест имущества в пользу всех взыскателей, то возможно приостановление всего сводного исполнительного производства.  Если же оспаривается что-то касающееся конкретного исполнительного производства (например – законность выдачи исполнительного документа, зачет встречных однородных требований между должником и взыскателем), то приостановление всего сводного исполнительного производства нарушит права других взыскателей на получение присужденного с должника.

В данном случае должно быть приостановлено конкретное исполнительное производство, в рамках которого оспариваются те или иные процессуальные действия. Причем исполнительное производство может также быть приостановлено как полностью, так и в части (например, в части передачи на реализацию арестованного имущества, оценка которого оспаривается). Приостановление исполнительного производства полностью или в части предусмотрено  статьями 39 и 40 Закона об исполнительном производстве.

Как проверить наличие задолженности

Наиболее простой вариант – воспользоваться банком данных ФССП на официальном сайте службы. Для этого нужно знать Ф. И. О. лица. Укажите информацию в соответствующем поле, выберите населенный пункт регистрации. После этого система выдает список исполнительных производств в виде таблицы. В ней указываются данные:

  1. Должник с фамилией, именем, отчеством, местом рождения, сведения о регистрации юридического лица, если ответчик – организация.
  2. Номер и время возбуждения процедуры.
  3. Реквизиты листа с наименованием органа, который его выдавал.
  4. Дата и причина прекращения или окончания процесса с указанием статьи из нормативного акта (невозможность выполнения решения, смерть ответчика, пропажа без вести, банкротство, выполнение всех обязательств, нахождение в длительной командировке).
  5. Предмет (долг по кредитному договору, алиментам, коммунальным платежам).
  6. Наименование и местонахождение отдела судебных приставов.
  7. Ф. И. О. исполнителя, телефон.

Данные доступны не только на сайте, но и через приложение, которое можно скачать на смартфон или планшет.

Еще один способ – проверить долги через сайт госуслуг. На интернет-ресурсе нужно зарегистрироваться. Зайдите в категории услуг, выберите раздел с судебной задолженностью. Укажите все известные данные лица, после чего вы получите номер судебного приказа, объем невыполненных обязательств. Если должником выступаете вы, есть возможность быстро оплатить нужную сумму на портале

Важно: в банке исполнительных производств на госуслугах найти сведения могут только физические лица. Если должник – организация, ей придется обращаться в ФССП лично с заявлением

Третий способ – частные порталы, предоставляющие информацию за деньги. Это сайты-агрегаторы, которые собирают сведения с сайта судебных приставов, поэтому пользоваться ими зачастую не имеет смысла.

На сайте ФССП есть информация о суде, который вынес решение по делу.

  1. После того как вы узнали ее, перейдите на его сайт и выберите раздел с делопроизводствами.
  2. Далее нажмите на кнопку с поиском информации по делам, введите полные Ф. И. О. или одну фамилию (попробуйте несколько вариантов), номер судебного приказа, если он есть на портале приставов.
  3. Далее вы получите перечень дел с информацией об истце и ответчике, датой, категорией, решением, данными судьи.
  4. Здесь вы не найдете тексты приказов, так как они находятся в закрытом доступе. Выкладываются только судебные решения.

Как происходит исполнительное производство судебных приставов?

Несмотря на сложность формулировок в законе, процесс достаточно простой. Он делится на 3 стадии:

  1. Первая стадия – начало производства и его подготовка к принудительному исполнению. На этой стадии приставы решают вопросы о том, стоит ли принимать заявление к исполнению, можно ли исполнить его в добровольном порядке, нужно ли предпринимать розыскные меры в отношении должника или арестовывать его имущество.
  2. Вторая стадия – принудительное исполнение. На этом этапе пристав-исполнитель делает всё то, что было оговорено на предыдущей стадии.
  3. Третья стадия – завершение. Этот этап посвящен решению вопросов об окончании процесса. По итогам третьей стадии заявление и исполнительный документ могут быть возвращены взыскателю.

Сроки предъявления документа к исполнению

Ответственность участников

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий