Важные нюансы о землях населённых пунктов для садоводства

Войти на сайт

Максимальные размеры

Предельные значения в максимальном измерении относительно вопросов предоставления земли под огородные и садовые цели определяются федеральными законами и региональными нормативами, включая:

  • для территорий в фед. собственности – посредством федерального законодательства;
  • для площадей во владении субъектов РФ – законами соответствующих субъектов;
  • для земель, которыми владеют различные мун. образования – нормативами, изданными этими службами.

В отношении регионов, относящихся к Дальневосточному фед. округу, согласно ФЗ № 119 от 1 мая 2016 года, действуют измененные положения по вопросам предоставления в безвозмездное пользование земельных участков.

Таблица максимальных значений площадей для регионов и территорий РФ

Субъект или территория Садоводческое применение Огородническое применение Дачное строительство Ед. измерения
Московская область 0,15 0,10 0,25 га
Санкт-Петербург 1000 1000 1200 м2
Ленинградская область 0,12 0,10 0,20 га
Новосибирская область 0,12 0,12 0,12 га
Свердловская область 0,25 2 1 га
Нижегородская область 0,15 0,15 0,25 га
Краснодарский край 1000 1500 1000 м2
Каменский район Тульской области 0,25 1 0,25 га

Регулирование правил предоставления гражданам территорий под садово-огородные нужды как для некоммерческих объединений осуществляется градостроительным и земельным кодексом России, а также законами и нормативами, сформулированными субъектами РФ и отдельными муниципальными образованиями. Конкретные площади зависят от местных условий, решений администрации и статуса принадлежности территории.

🏠 Что можно построить на дачном участке

Так как понятие «дачный участок» больше не используется в действующем российском законодательстве, то необходимо понимать, что следует разделять то, что может быть построено на участке для садоводства, а что – на участке для огородничества.

Строительство дома для сезонного использования

Дом для сезонного использования в тексте указан, как садовый дом. На основании сложившейся практики садовым домом или домом для сезонного проживания называют дом, где отсутствуют условия для круглогодичного проживания. Как правило, это отсутствие отопления, канализации (в наличии только выгребная яма), а также центрального водопровода. Раньше садовыми домами признавали только те дома, которые возводились без фундамента: например, в качестве садового домика в конце 90-х годов XX века могли использоваться даже списанные автобусы, колеса которых только укреплялись камнями, чтобы автобус не мог никуда укатиться.

В настоящее время ситуация изменилась, и домом для сезонного проживания может являться так же и дом, возведенный по типу капитального строения, то есть с фундаментом и нередко не в один этаж.

Если говорить о том, какой именно дом может быть построен на дачном участке, то следует сначала определить: речь идет об участке, определяемом, как участок для садоводства, или об участке для огородничества.

Если рассматриваемый дом размещается на участке, предназначенном для садоводства, то он может носить характер капитального, но если человек в нем не проживает постоянно, будет признаваться в качестве садового дома.

Если дом возведен на участке для огородничества, то он не может быть капитальным, так как подобное строительство на таких участках запрещено.

В том случае, если речь идет о садовом участке, где будет возводиться дом (даже если в последующем он не будет переводиться в категории жилых домов из категории домов для сезонного проживания), на участке обязательно должен располагаться какой-либо источник воды, а также туалет.

На участке для огородничества дом возводится с учетом пожарных и санитарных норм, но наличия источника питьевой воды и туалета уже не потребуется.

Постройка бани

Здесь, как и в случае с домом, действует правило определения типа участка – для садоводства или для огородничества. Если речь идет об участке для садоводства, то баня может быть капитальной, то есть с возведенным фундаментом, которую нельзя будет перенести. Если место расположения бани планируется изменить, то баню нужно будет только разобрать и возвести новое строение.

Если речь идет об участке для огородничества, то баня должна носить характер некапитального строения: то есть ее можно при необходимости и желании перенести на другую часть участка с помощью подъемного крана или иного механизма.

Возведение сельскохозяйственных построек

Сельскохозяйственные постройки, возводимые на участке для садоводства, также могут носить характер капитальных строений – например, сарай для садовых инструментов, птичник, погреб или иное помещение для хранения урожая.

Если возведение планируется на участке для огородничества, то возможно возвести только такую сельскохозяйственную постройку, которая не может быть квалифицирована, как капитальная постройка.

Что еще можно построить

На земельном участке, объединяемом одним практическим термином «дачный участок», могут возводиться также беседки, летние кухни, гаражи. Но ко всем таким строениям (в том числе и перечисленным выше) предъявляется ряд требований:

  • строение должно соответствовать требованиям санитарных и противопожарных требований;
  • расположение от забора (и границы участка) на расстоянии не менее 5 метров;
  • между постройками, расположенными на одном участке, должно быть расстояние не менее 6 метров, а если речь идет о постройках полностью деревянных (даже если они относятся к объектам капитального строительства), то расстояние между ними должно быть не меньше 15 метров (для строений, именуемых частично сгораемыми, это расстояние сокращается до 10 метров).

Знаете разницу в понятиях «участок для садоводства» и «участок для огородничества»?

Знаю, я слежу за законодательствомНе знаюУже знаю – прочитал(а) в статьеУ меня нет участка, так что мне все равно

Как определяют, что дача пригодна для постоянного проживания

Виды разрешённого использования

под шифром 2.2 даёт исчерпывающий перечень действий, которые допускаются на землях поселений с видом разрешенного использования для ЛПХ (больше деталей об использовании земель населенных пунктов под ЛПХ можно узнать тут).

В этот перечень входят нижеследующие виды разрешений:

  • Строительство жилого дома одним собственником или совладельцами, не предусматривающего раздела на квартиры.
  • Производство сельскохозяйственной продукции.
  • Строительство гаража и других вспомогательных помещений и сооружений.
  • Содержание сельскохозяйственных животных.

Огород

Такие участки можно использовать под огород, посадку картофеля и бахчи, согласно Классификатору (п. 2.2), то есть – для производства любой сельскохозяйственной продукции. Кроме случаев, когда администрация руководствуется муниципальными и локальными актами, предусматривающими нормирование освоения таких земель.

Подробнее об эксплуатировании ЗНП для сельскохозяйственного использования и производства можно узнать тут.

Организация СНТ

На землях поселений СНТ не предусмотрены.

Для того чтобы их организовать, нужно:

  1. сместить границы поселения;
  2. вынести за них массив;
  3. перевести его в земли сельхоз назначения;
  4. начать организацию СНТ.

Для этого нужно написать коллективное заявление от имени всех лиц, проживающих в этой зоне, подать его в администрацию населённого пункта.

Строительство домов и гаражей

Здесь можно строить дома, пригодные для постоянного проживания. Их высота не должна превышать трех надземных этажей. Кроме этого здесь допустимо возводить гаражи и любые надворные постройки в целях развития своего подсобного хозяйства.

Важно: Все возводимые строения должны соответствовать нормам СНИП 30-02-97, с соблюдением установленных отступов.

Больше нюансов об использовании ЗНП для дачного, ИЖС и других видов строительства можно узнать здесь.

Другие допустимые действия

В числе разрешённых действий могут быть: разведение и содержание птицы и мясных пород скота, если данный регламент не отменяется муниципальными и локальными актами. В этом случае здесь можно разместить:

  • птичник;
  • хлев;
  • конюшню и т.п.

В зависимости от общей площади участка, можно сделать загон для скота или птицы. Если потребуется сооружение под склад сельхозпродукции или под её первичную переработку, нужно оформить дополнительный вид ВРИ с запросом на такое действие.

При владении и использовании земель нужно знать некоторые нюансы, мы сделали подборку статей по важным вопросам о землях населенных пунктов:

  • Характеристика ЗНП.
  • Правовой режим таких земель.
  • Как проводится кадастровая оценка ЗНП?

Изменения с 2020 года

Земля для садоводства можно ли строить дом в 2020 году

Этот нормативный акт внес изменения в Градостроительный кодекс. В кодексе теперь четко даны характеристики жилого помещения. Кроме того, вместо обязательного ранее получения разрешения на строительство введена уведомительная процедура о начале и окончания процессе возведения жилой недвижимости.

Новый закон о садоводстве с 1 января 2020 года

Сельскохозяйственные земли считаются более узконаправленными.Фактически, с/х земли – это специальная категория, которая используется для выращивания растений и животных, в том числе и с целью предпринимательства. Это особые плодородные земли, лучше всего подходящие для этих назначений.

2. Новый закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества…» 217-ФЗ исключает такое понятие, как «жилое строение» и убирает противоречащую Конституции РФ фразу, запрещающую регистрацию в садоводствах. Теперь с 2020 года в новой редакции ФЗ 217 однозначно закреплено право граждан возводить на садовых участках садовые и жилые дома, гаражи, дан примерный перечень хозяйственных построек, которые могут располагаться на земельном участке. Также закон определил понятие садового дома, как строения, предназначенного для сезонного (временного) пребывания.

Это интересно: С какого возраста действует льгота ветеран труда в 2020 году в москве

ФЗ 217 новая редакция с 2020 года

4. Здания, которые в ЕГРЮЛ и документах значатся как «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами. Дома (здания), которые в ЕГРЮЛ и документах значатся как «нежилое», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, признаются садовыми домами. Замена ранее выданных документов или внесение изменений в документы или ЕГРН не требуется, но может осуществляться по желанию.

Возможность получить земельную территорию имеют физические лица и компании. Обращаясь за выдачей земли, необязательно регистрироваться в качестве предпринимателя или организации. Но в случае, если планируется предпринимательская деятельность в виде реализации сельскохозяйственной продукции, то придется зарегистрировать её в установленном порядке.

Однозначно запрещается строить жилье на земле сельхозназначения для сельхозпроизводства или мелиорации. Чтобы избавиться от запрета, необходимо сменить вид разрешенного использования на «для размещения дачи». Есть и такие сельхозземли, строить на которых можно (иногда можно и «прописаться»)

Законно — ли возводить хоромы на — дачном участке

  • для нужд крестьянских, фермерских и индивидуальных подсобных хозяйств;
  • научных с/х исследований;
  • животноводства и рыбоводства;
  • садоводства и огородничества;
  • охотничьего хозяйства;
  • государственных и муниципальных предприятий;
  • кооперативов и товариществ;
  • коммерческих и некоммерческих организаций;
  • религиозных общин;
  • казачьих сообществ;
  • малых народностей;
  • строительства инженерных сооружений и линейных объектов.
  1. Документы на дом, подтверждающие его пригодность для постоянного проживания (технические экспертизы, выписка из ЕГРН с указанием “жилой дом”).
  2. Свидетельство о собственности на жилой объект.
  3. Заявление на прописку (выдаётся регистрирующим органом).
  4. Паспорта вписываемых в дом лиц.

Новый закон упраздняет понятие дачи, а вместе с ним и большинство типов объединений садоводов. Теперь доступны только две формы объединений: садоводческих товариществ и огороднических (СНТ и ОНТ соответственно). Использовать участки, расположенные в подобных структурах, можно только для садоводства и огородничества.

Как прописаться в СНТ с 2020 года

Дачникам следует помнить об этом нюансе, начиная постройку жилого дома, так как возможность его возведения будет определяться не только видом разрешённого использования земель, но и генпланом, утвержденным муниципалитетом.

Чтобы не стать нарушителем закона и не попасть под действие Административного Кодекса РФ (КоАП РФ ст. 8.8), необходимо знать, к какому виду разрешенного использования относится ваш земельный участок сельскохозяйственного назначения и действовать строго в соответствии с Классификатором ВРИ.

Особенности участков для ведения садоводческой деятельности

Само слово «садоводство» предполагает ведение индивидуальной деятельности тем или иным образом связанным сельским хозяйством.

Именно поэтому для этих целей чаще всего выделяют земли сельхозназначения, то есть расположенные за пределами городских и сельских поселений.

Но в некоторых случаях земли могут быть буквально одним росчерком пера превращены в ЗНП.

В условиях современного развития границы городов и других населенных пунктов не могут оставаться неизменными.

И именно расширение населенных пунктов во всех направлениях, дает шанс многим гражданам стать владельцами ликвидных участков земли – расположенных уже в границах населенных пунктов.

Такие присоединенные участки земли чаще всего имеют код 13.2 (Ведение садоводства) по Классификатору ВРИ 2015 года и предполагают осуществление следующей деятельности:

  • выращивание любых агрокультур, плодовых деревьев, кустарников и т.д.;
  • строительство садового дома для отдыха и временного проживания;
  • размещение хозяйственных построек и вспомогательных сооружений.

Но законодательная инициатива Правительства РФ дарит всем любителям жить на свежем воздухе шанс перевести свои садовые дома в разряд жилых построек.

Новый закон о садоводстве и огородничестве, принятый в 2017 году вступит в силу с 1 января 2019 и разрешит садоводам не только строить капитальные дома на своих земельных участках, но и прописываться в них.

Проще всего приобрести земельный участок с ВРИ «Ведение садоводства» в приглянувшемся садовом товариществе.

Эти объединения граждан создаются на добровольных началах для помощи ее членам в решении общих задач ведения садоводства.

Граждане имеют право:

  • вступать в ряды членов СНТ и становиться участником коллективного использования общей земли;
  • оставаться индивидуальным владельцем собственного участка земли, входящего в состав СНТ.

Как получить разрешение на постройку

Часто владельцы дач задаются вопросом: если в собственности есть участок для садоводства, можно ли строить дом для постоянного проживания
?

Построить на законных основаниях жилище для постоянного проживания, можно при выполнении нескольких условий:

  1. Если дача является единственной недвижимой собственностью владельца.
  2. Если изменилась граница населенного пункта, и садоводчество оказалось в черте города.
  3. Если было получено соответствующее разрешение административных органов.


Если администрация разрешила, можно приступать к застройке

Для того, чтобы получить разрешение на строительство, нужно выполнить несколько действий:

  • обратиться в ЕГРН за выпиской с информацией о наделе;
  • предоставить администрации населенного пункта план застройки для согласования;
  • получить разрешение у представителя исполнительной власти.

Для строительства нужно предоставить документы согласно списку:

  • паспорт гражданина России или иной документ, подтверждающий личность собственника;
  • свидетельство о покупке имущества или иной документ на собственность;
  • выписка из реестра с описанием участка;
  • проект строительства;
  • разрешение коммунальных служб на подведение водоснабжения и канализации;
  • графическая схема объектов недвижимости на участке.

Если земля находится в границах некоммерческого объединения, проводится публичное голосование, на котором выносится разрешение на строительство. В том случае, если участники товарищества проголосовали против, разметка участка и строительство невозможно.

О строительстве домов на садовых земельных участках в видео:

Как итог – что меняется в 2019 году

Прежде чем уточнять, можно ли строить дом на участке для ведения садоводства, стоит дождаться поправок к закону от 2019 года. Согласно новому закону, дачные и садоводческие наделы будут объединены в одну категорию.

С новыми поправками в границе садоводческого надела будет разрешено строить жилые дома с возможностью регистрации при наличии разрешения от администрации. Разрешение или отказ в постройке дома выносится на открытом слушании в присутствии собственника.

Еще немного внимания!

Порядок изменения типа разрешенного пользования

Статьей 39 ГДК РФ устанавливается возможность поменять имеющуюся классификацию участка. Для этого потребуется осуществить следующие действия:

  1. Владельцем объекта направляется запрос в местный муниципалитет. К нему прикладывается документация на надел и бумаги идентифицирующие личность заявителя.
  2. Для рассмотрения заявления создается специальная комиссия, деятельность которой регулируется локальными правовыми актами, действующими в данном регионе. В иных районах может устанавливаться отличный от изложенного порядок.
  3. Комиссией проводятся слушания для выявления ситуации и целесообразности выдачи разрешительных документов. Они организовываются для публичного проведения с участием всех заинтересованных лиц.
  4. После изучения вопроса принимается решение об отказе либо разрешении и выдаются рекомендации по возможному использованию объекта.
  5. Результаты публикуются в официальных СМИ.
  6. Выводы комиссии служат основанием для принятия итогового решения руководителем администрации населенного пункта. Для этого предоставляются три дня. Независимо от подведенных итогов, они печатаются в местных печатных изданиях.

Также по теме: Как установить частный сервитут на земельный участок?

Такой метод смены разрешенного использования сопровождается весомыми финансовыми тратами, так как все расходы, связанные с организация слушаний, производится за счет инициатора процесса.

ВНИМАНИЕ! Никто не может гарантировать принятия положительного решения, ведь отказать по формальным основаниям могут всегда. Но местные органы власти в основном не возражают против выдачи разрешительной документации на возведение дома на с/х землях, особенно, если такие действия принесут положительные результаты району

Такое решение проблемы применимо, когда проводится коттеджное или дачное строительство в массовом порядке на сельскохозяйственных угодьях.

Стоимость

Административная процедура смены вида разрешенного использования огородного участка на ИЖС осуществляется на безвозмездной основе.

В то же время плата взимается за подготовку некоторых документов, входящих в состав требуемых уполномоченным на проведение процедуры органом.

Дополнительные процедуры и их стоимость:

  • Оформление кадастровых выписок — до 750 руб. — для граждан, до 2200 руб.- для представителей предприятий и индивидуальных предпринимателей.
  • Обмер участка с постановкой на учет в Росреестре — от 7000 руб. Цены варьируются в зависимости от региона проведения работ.
  • Регистрация изменений в Государственном Кадастре — до 350 руб. — для граждан, до 1000 руб. для коммерческих структур в зависимости от формы предоставления информации.

Специалист обеспечит проведение юридической экспертизы документов, своевременную их подачу на рассмотрение уполномоченного органа власти. Стоимость услуг при этом может возрасти на 20000-50000 руб.

Разрешенная и запрещенная деятельность

Алгоритм процедуры

Смена категории земли осуществляется в следующем порядке:

  1. Владелец участка под огородничество собирает нужные документы и пишет ходатайство в региональный земельный комитет исполнительной власти;
  2. Земельный комитет рассматривает ходатайство (60 дней);
  3. По итогам рассмотрения принимается решение о переводе участка в категорию городских земель или об отказе;
  4. Копия акта о решении властей направляется заявителю и в Росреестр для внесения сведений о новой категории земли участка в ЕГРН.

Заполняя ходатайство, заявитель указывает причины для смены категории земли (необходимость постройки жилья), и обосновывает законность процедуры.

Также следует указать предпочитаемое целевое назначение участка (ИЖС) и вид разрешенного землепользования (малоэтажное строительство жилья).

Положительное решение будет принято при следующих условиях:

  • Кадастровая цена указанного в ходатайстве участка не превышает среднюю по субъекту федерации более, чем на половину;
  • Участок не относится к ценным сельскохозяйственным землям;
  • На смену категории земель данной территории не наложено законодательного запрета;
  • Экологическая комиссия разрешила перевод земли по итогам экспертизы.

При отказе в переводе земли заявителю выдаётся письменный список причин, подписанный уполномоченным лицом. После получения копии акта о смене категории земли заявитель может начинать строительство жилья.

Возможен ли перевод дачного, садового участка или сельхозназначения в землю под ИЖС

Перевод садового дома в жилой дом

Порядок признания садового дома жилым домом урегулирован Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением…» (ред. от 24.12.2018 г.) (далее-Положение).

Требования, предъявляемые к жилому дому:

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, ст. 4 Положения, жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Иными словами, жилой дом должен:

  • Быть построен на фундаменте, т.е. иметь прочную связь с землей;
  • Быть безопасным для жизни и здоровья жильцов;
  • Иметь электроснабжение;
  • Быть обеспечен водоснабжением;
  • Иметь канализацию (септик);
  • Быть обеспечен теплоснабжением.

Необходимые документы:

  1. Заявление о признании садового дома жилым домом.

Заявление пишется в свободной форме с обязательным указанием следующих сведений:

  • ФИО заявителя;
  • Почтовый или электронный адрес заявителя;
  • Кадастровый номер земельного участка;
  • Кадастровый номер садового дома.
  • Способ получения решения органа местного самоуправления (лично, по почте, в МФЦ).

Образец заявления: Скачать

  1. Выписка из ЕГРН на садовый дом. Если садовый дом не зарегистрирован, то правоустанавливающий документ на дом (договор купли-продажи, свидетельство о праве на наследство и т.д.). Предоставление выписки не является обязательным.
  2. Заключение по обследованию технического состояния объекта. Данный документ является основой для принятия решения о переводе садового дома в жилой. Заключение готовится специализированной организацией или ИП, которые являются членами СРО в области инженерных изысканий. Пример такого заключения:
  3. В случае, если садовый дом находится в ипотеке, то необходимо нотариальное согласие залогодержателя (банка) на переоформление дома.

Подача документов в Администрацию. 

Документы подаются лично в Администрацию или через МФЦ. В ответ специалист Администрации или МФЦ выдает заявителю расписку в получении документов.

Срок рассмотрения заявления – 45 календарных дней.

По истечению указанного срока, Администрация выносит одно из двух решений:

  • о признании садового дома жилым домом;
  • об отказе в признании садового дома жилым домом.

В случае отказа, Администрация обязана в решении сослаться на одно из следующих оснований для отказа:

  1. Заявление не содержит обязательных сведения (почтовый адрес, кадастровые номера);
  2. Отсутствует заключение по обследованию объекта;
  3. Заявитель не является собственником садового дома;
  4. В ЕГРН отсутствуют сведения о правах на садовый дом;
  5. Не представлено согласие залогодержателя (банка);
  6. Виды разрешенного использования земельного участка не предусматривают размещение дома.

Заявитель не согласный с решением об отказе вправе обжаловать его в судебном порядке в течение 3 месяцев.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий