Закон о госслужбе

Содержание

Кто является госслужащим в России?

Статья 10. Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) “О системе государственной службы Российской Федерации” дает четкое определение государственным служащим.

К госслужащим относятся сотрудники, которые работают в:

  • администрации Президента;
  • Правительстве РФ;
  • Государственной Думе;
  • Совете Федерации;
  • Министерствах и различных государственных ведомствах;
  • органах местного самоуправления;
  • государственных корпорациях;
  • силовых ведомствах, например, в прокуратуре, судах, полиции.

Должности государственной гражданской службы создают на основании указов Президента РФ, федерального законодательства, актов субъектов РФ.

Все должности государственных служащих условно подразделяют на пять основных групп:

  • Младшая. В нее включают сотрудников, которые обеспечивают работу государственных органов. Например, это могут быть курьеры, секретари. Работникам присваивается классный чин «секретаря государственной службы РФ».
  • Старшая. Группа включает обеспечивающих работников и специалистов ведомств. Здесь могут быть сосредоточены менеджеры, которые имеют чин «референта государственной службы».
  • Ведущая. В группу входят специалисты госслужбы, руководители, заместители и помощники руководителей. Сотрудникам присваивают чины советников.
  • Главная. В группе специалисты центральных органов власти и руководители. Им присваивают чины государственных советников.
  • Высшая.

Сюда входят как высшие руководители государства, так и их помощники. Им присваивают чины действительных государственных советников.

К госслужащим относятся те специалисты, которые работают в госорганах федерального или регионального уровня. Заработную плату им выплачивают из федерального или регионального бюджета. Госслужащие могут быть военные и гражданские.

Так, по закону к гражданским госслужащим относят:

  • налоговиков;
  • прокуроров и судей;
  • полицейских;
  • депутатов;
  • специалистов, работающих в администрациях.

Ограничения Условия и порядок принятия на госслужбу, а также требования к гражданским служащим установлены в ФЗ № 79. В 16 статье этого нормативного акта закреплены определенные ограничения.

На госслужбу не могут приниматься субъекты:

  • -Признанные ограниченно дееспособными или недееспособными в соответствии с судебным решением, вступившим в действие.
  • -Осужденные к отбыванию наказания, исключающего возможность выполнять должностные обязанности гражданского служащего, по вступившему в силу приговору, имеющие неснятую/непогашенную судимость.
  • -Выразившие отказ от прохождения процедуры обязательного оформления допуска к информации, составляющей тайну, охраняемую законом, если должность, на которую претендует кандидат, предполагает использование таких сведений.
  • -Имеющие заболевания, препятствующие принятию на госслужбу. Наличие соответствующих патологий должно подтверждаться медзаключением, оформленным компетентным медучреждением.
  • -Состоящие в близком родстве или свойстве с гражданским служащим, если замещение должности предполагает непосредственную подчиненность или подконтрольность одного из них другому.
  • -Вышедшие из гражданства РФ или получившие гражданство иного государства. Являющиеся поданными другой страны, если иное не закреплено международным соглашением РФ.
  • -Представившие подложные документы либо заведомо недостоверные сведения при поступлении на госслужбу.
  • -Не представившие данные или представившие ложные сведения о доходах, обязательствах и имуществе.
  • -Признанные не прошедшими службу в ВС РФ по призыву без уважительных причин. Этот факт должен подтверждаться заключением, оформленным призывной комиссией. Данное требование не распространяется на лиц, прошедших службу по контракту.

Прочие ограничения могут предусматриваться федеральными законами.

Ситуации, при которых госслужащий не может быть привлечен к ответственности

В Законе о госслужбе не перечислено никаких категорий служащих, применение взыскания к которым было бы невозможно. В ст. 37 лишь указано, что работника не могут уволить в период его нахождения в отпуске или на больничном. Из положений этого закона получается, что уволить могут даже беременную женщину, одинокую мать и других социально защищенных категорий граждан.

Поэтому в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 06.12.2012 N 31-П положения этой и некоторых других статей Закона признаны недействительными по причине их несоответствия Конституции РФ. Социально защищенные категории граждан не могут быть уволены с государственной службы даже в случае совершения ими проступка.

Других оснований для освобождения от дисциплинарной ответственности в отношении госслужащих не предусмотрено. Успешно обжаловать решение работодателя в суде подчиненный сможет только в том случае, если он не совершал проступка или при его фиксации работодатель нарушил установленный порядок.

Порядок применения наказания в отношении гражданских служащих в большинстве вопросов мало чем отличается от аналогичного порядка, предусмотренного для обычных работников.

https://youtube.com/watch?v=lC0m-CtmxuM

Возможные льготы

Привилегии для государственных служащих:

  1. Бесплатное лечение в бюджетных медучреждениях. Перечень медицинских услуг при этом не ограничен.
  2. Если работнику для исполнения служебных обязанностей необходим автомобиль, он получает компенсацию затрат на топливо.
  3. Проводится постоянное повышение уровня квалификации, а на период обучения сохраняется заработная плата. Если будет принято решение, что для повышения звания сотруднику требуется обучение, то его обязательно предоставят.
  4. Можно получить субсидию на покупку жилья. Государственные структуры компенсируют некоторое количество средств своим сотрудникам.
  5. Получение без очереди места в детском садике для детей чиновников. В некоторых случаях этим правом могут воспользоваться и близкие родственники госслужащего.
  6. Увеличение ежегодного отпуска в зависимости от стажа работы.
  7. Предоставление дополнительных премий.
  8. Карьерный рост.

Льготы полагаются и тем, кто выходит на пенсию:

  • доплата к пенсионным отчислениям в размере 55-80%>;
  • предоставление средств на погребение;
  • если бывший чиновник не хочет использовать путевки в санатории или профилактории, то он может поменять их на деньги;
  • даже после выхода на пенсию, госслужащий сохраняет право на получение бесплатных медицинских услуг и предоставляемых ему ранее гарантий.

Муниципальные и федеральные служащие могут получить единовременную субсидию на приобретение собственного жилья.

Это право предоставляется таким категориям работников:

  • сотрудники Администрации Президента и других учреждений, которые непосредственно с ним связаны;
  • работники суда;
  • сотрудники аппарата по государственной безопасности;
  • работники ЦИК, прокуратуры, счетной палаты.

Для оформления льготы следует обращаться с заявлением в федеральные органы. Преимущество получают те сотрудники, у которых имеется трое и больше детей.

Льготы и запреты

Основания для привлечения к ответственности

Наличие весомых оснований — это главное правило законности наложения на

Что касается оснований для увольнения, то ими могут быть только те, что перечислены в законодательстве. В ст. 37 Закона о госслужбе указаны такие основания:

  • повторное невыполнение трудовых обязанностей (при наличии наложенного ранее дисциплинарного взыскания);
  • утрата доверия к госслужащему;
  • прогул без уважительной причины;
  • намеренное предоставление во время приема на службу фальшивых документов или ложной информации;
  • нарушение требований охраны профессиональной служебной деятельности, если это повлекло тяжкие последствия или создало угрозу их наступления;
  • лишение госслужащего права на допуск к данным, что представляют собой государственную тайну, если его работа требует использования этих данных;
  • принятие государственным служащим необоснованного решения, которое привело к причинению ущерба (распространяется только на руководителей);
  • совершение госслужащим действий, которые могут быть основанием для утраты доверия к нему (если он непосредственно занят обслуживанием товарных или денежных ценностей);
  • однократное грубое нарушение служащим-руководителем своих должностных обязанностей, если при этом было нарушено законодательство РФ или получен ущерб;
  • появление на службе в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического, токсического);
  • разглашение информации, которая составляет государственную тайну, и данных, которые стали известны сотруднику во время выполнения им его должностных обязанностей;
  • совершение на рабочем месте хищения, растраты или умышленное причинение ущерба имуществу (работодателя или третьих лиц).

По решению руководителя по этим основаниям виновного можно либо уволить, либо наказать при помощи других видов дисциплинарных взысканий.

Скоро праздники, так что с подарками

Подарки принимать госслужащим нельзя. Тем более если презент вручают за выполнение прямых обязанностей. Это и есть самая настоящая коррупция, с которой борются власти. Однако есть исключения.

Разберем, когда можно принять ценный подарок, занимая государственный пост или должность. Итак, нужно соблюсти следующие условия:

  1. Стоимость презента не должна превышать 3000 рублей.
  2. Подарок был вручен госработнику на официальном (протокольном) мероприятии или в служебной командировке.

В таком случае направьте официальное уведомление в адрес вашего работодателя о том, что вы получили ценный подарок. Уведомить начальство нужно в течение 3 дней с момента получения презента либо с момента возвращения из командировки. Форма уведомления утверждена Постановлением Правительства РФ от 09.01.2014 № 10 (ред. от 12.10.2015).

ВАЖНО! Уведомлять о цветах, канцелярских товарах не нужно. Если стоимость подарка неизвестна или же оценена дороже 3000 рублей, то такой презент следует передать представителю работодателя в течение 5 рабочих дней с момента подачи уведомления о получении подарка

Отметим, что дорогостоящий подарок можно выкупить. Для этого придется подать соответствующее заявление

Если стоимость подарка неизвестна или же оценена дороже 3000 рублей, то такой презент следует передать представителю работодателя в течение 5 рабочих дней с момента подачи уведомления о получении подарка. Отметим, что дорогостоящий подарок можно выкупить. Для этого придется подать соответствующее заявление.

Основные права

Права государственных служащих

Гражданский служащий имеет право:

  1. на обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
  2. ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;
  3. отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
  4. оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством РФ и со служебным контрактом;
  5. получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
  6. доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
  7. доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
  8. ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;
  9. защиту сведений о гражданском служащем;
  10. должностной рост на конкурсной основе;
  11. профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном федеральными законами;
  12. членство в профессиональном союзе;
  13. рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с федеральными законами;
  14. проведение по его заявлению служебной проверки;
  15. защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;
  16. медицинское страхование;
  17. государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
  18. государственное пенсионное обеспечение. Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

Кто из госслужащих ограничен в выезде

В число государственных служащих, которых коснулись ограничения на выезд из страны, в 2018 году входят представители:

  • МВД;
  • ФСБ;
  • Минобороны;
  • Службы внешней разведки;
  • Службы исполнения наказаний;
  • Министерства по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Кроме того, в этот перечень входят гражданские служащие государственных ведомств, т. е. чиновники разных уровней.

Сотрудники ФСБ РФ могут выезжать за рубеж, получив специальное разрешение командования

На членов семей запрет не распространяется. Но поездки близких за границу могут ограничить карьерный рост. В резюме при устройстве на госслужбу нужно указывать такие сведения, а при прочих равных условиях велик шанс, что выберут кандидата с невыезжавшими родственниками.

Срок запрета определяется двумя факторами — ознакомлением со сведениями, относящимися к гостайне, и дальнейшими распоряжениями властей. Последнее будет зависеть от геополитической обстановки. Вероятность того, что в обозримом будущем ограничения, связанные с загранпоездками для госслужащих, будут пересмотрены в сторону их смягчения, достаточно невелика. Улучшения отношений РФ и США с приходом в Белый дом администрации президента Трампа не произошло, и западный мир продолжает разговаривать с Россией языком санкций. Как следствие — российские гражданские и силовые госструктуры всё более неохотно отпускают своих представителей за рубеж. Госкорпорация Роскосмос, например, объясняет свою позицию тем, что очень многие западные компании интересуются сегодня российскими космическими технологиями.

Возможность выезда в исключительных случаях

Сотрудники российских силовых ведомств, включая полицию, в 2018 году могут ходатайствовать о разрешении на выезд только в случае острой необходимости, например, для:

  • экстренного получения медицинской помощи, которая возможна только за рубежом;
  • решения вопросов отчуждения имущества;
  • оформления наследства;
  • посещения тяжелобольных родственников или их захоронений и т. д.

Если сотруднику МВД, ФСБ или другой силовой структуры нужно срочно отправиться за рубеж, он должен подать соответствующий рапорт (заявление) на имя непосредственного начальника, который принимает решение о возможности такой поездки. Если рапорт подписан и разрешение получено, следует получить в отделе кадров хранящийся там загранпаспорт и далее оформлять выезд в общем для всех граждан порядке. Но руководство имеет право и отказать. Ведь подписывая служебный контракт, представитель ведомства соглашается с требованием не выезжать из страны в течение срока действия этого контракта.

В рапорте указываются цель, сроки и обстоятельства желаемой зарубежной поездки

Ограничения на выезд для сотрудников ФСБ предусмотрены приказом №179 от 17.04.2012. Если имеются уважительные причины для нарушения такого правила (например, требуется лечение за рубежом), необходимо за три месяца до предполагаемой поездки уведомить о своих планах руководство. Если ситуация не терпит отлагательства (например, умер кто-то из близких за границей), разрешение могут дать и в более короткие сроки.

Если госслужащему не подписали рапорт, т. е. он получил отказ на ходатайство о выезде за территорию РФ, такое решение можно обжаловать, направив соответствующий запрос в Межведомственную комиссию (в соответствии с положениями ст. 17 закона № 114-ФЗ от 15.08.1996). Ответ на жалобу должен поступить не более чем через три месяца после обращения госслужащего. Если и в этом случае будет получен отказ, соискатель имеет право обратиться в судебную инстанцию.

Кроме того, следует убедиться, что у вас нет запрета на выезд из-за долгов по оплате коммунальных услуг, штрафов ГИБДД и т. д. Если есть такая задолженность размером 30 тысяч рублей или более, на границе могут развернуть. Проверить задолженности можно на портале «Госуслуги» или в соответствующем учреждении (налоговой, ГИБДД, ЖЭК и т. д.).

Для поездки в страну, с которой у России нет безвизового режима, потребуется получить визу в консульстве этого государства. На это может уйти от нескольких недель до нескольких месяцев, поэтому лучше сделать запрос заранее.

Обязанности ГС

Пенсия

На современном этапе становления системы государственного аппарата выделяется 2 типа пенсий, который выплачиваются ГС:

  • выслуга лет;
  • инвалидность.

По выслуге лет предоставляется возможность уйти на пенсию при достижении соответствующего стажа или при достижении соответствующего возраста. Все моменты регламентируются на основании законодательных актов. Что касается обязательного требования, то здесь имеется возрастные ограничения: для мужчин – 60 и женщин 55 лет.

Госслужащие могут уйти на пенсию по выслуге лет

Если служащий работал на отдельной должности в соответствующей службе на протяжении 16 лет, ему полагается 45% от среднемесячного заработка. На основании пенсионной реформы к 2026 году представленный уровень, вероятно, поднимется до 20 лет непрерывной службы.

Обязанности государственных служащих

Гражданский служащий обязан:

  1. соблюдать Конституцию РФ, ФКЗ, ФЗ, иные нормативные правовые акты РФ, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ и обеспечивать их исполнение;
  2. исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
  3. исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий;
  4. соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
  5. соблюдать служебный распорядок государственного органа;
  6. поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
  7. не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
  8. беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
  9. представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
  10. сообщать о выходе из гражданства РФ или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства РФ или в день приобретения гражданства другого государства;
  11. соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены законодательством РФ;
  12. сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства РФ, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения гражданским служащим неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность.

Гражданские служащие подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в случаях и порядке, установленных ФЗ.

Правила для работников силовых структур

Для сотрудников таких организаций также существуют особые ограничения на выезд за границу, поэтому при возникновении обстоятельств, требующих решения за пределами территории РФ, им нужно получить специальное разрешение.

МВД

Человек, находящийся на службе, пишет рапорт на имя начальника управления, который документально оформляет решение, принятое на свое усмотрение, в виде установленной справки. Произвольную форму такой документ иметь не может. В рапорте указывается цель поездки, источник ее финансирования, название страны и предположительное время пребывания в ней. После этого сотрудник должен ознакомиться с полученным решением и поставить на нем подпись и дату. При отсутствии возражений со стороны начальника работнику выдают загранпаспорт, который ранее был сдан в кадры.

Если работник имеет отношение к гостайне, то получить разрешение гораздо сложнее. На практике положительного решения добиться сложно. Когда сотрудника отпускают, то по прибытию в РФ он в первый же день должен написать отчет начальству о своих действиях по всей форме, вплоть до посещения магазинов.

Россгвардия

Ее формируют из военных и гражданских лиц, поэтому решение о получении разрешения на выезд зависит от их должности и доступа к секретным данным.

Служащий Россгвардии должен выполнить следующие действия:

  1. За 3 мес. до назначенной даты отъезда подать рапорт на имя командующего с подробным описанием причины отъезда, маршрута, пунктов остановок и вида транспорта. Также уточняется список людей, участвующих в выезде и тех, с которыми предполагается встреча. Рапорт содержит графу, в которой служащий должен указать, за какие средства он планирует осуществить поездку.
  2. Когда командующий Россгвардии документально подтверждает разрешение, служащий может получить свой загранпаспорт.

При возникновении обстоятельств, требующих срочного отъезда рапорт рассматривают сразу.

ФСБ

Представители этой организации получают разрешение на выезд за границу только при возникновении особых обстоятельств.

Примеры ограничений и запретов в России

Например, в Череповецкой области рассматривалось дело Смирнова – председателя комитета по физкультуре и спорту. Он имел полномочия административного и распределительного характера. В районном суде была доказана его вина в получении взятки, так как Смирнов от имени комитета физической культуры и спорта совершил сделку с болгарской фирмой и по итогу понес значительные финансовые потери. По регламенту гражданский служащий не имеет права на какую-либо предпринимательскую деятельность, тем не менее, Верховный Суд РФ отменил постановление районного суда в соответствии с частью 1 статьи 170 УК РСФСР (действующего тогда законодательства относительно должностных преступлений).

Нередко за нарушение установленных запретов гражданских служащих призывают к ответу в суде

Были отмечены и ситуации, когда гражданские служащие являлись членами советов директоров акционерных обществ, таким образом, возникает конплантация (сращивание) правительственного аппарата с финансовыми структурами, что квалифицируется как коррупция.

Ограничения и запреты

Порядок выдачи разрешения на выезд из РФ

Для госслужащих существуют единые правила оформления разрешения на поездку в зарубежное государство:

  1. Военные пишут рапорт, а госслужащие заявление на имя начальника ФСО РФ. В нем указывают название страны, в которую намечается поездка, причину и дату отъезда, источник финансирования, вид транспорта, имена сопровождающих лиц. Если путевка оформляется в турфирме, то вписывают ее реквизиты. При получении приглашения указывают данные человека, выславшего его.
  2. Руководитель ставит на полученном документе отметку о доступе человека к секретной информации. Если сотрудник имеет 1 и 2 форму доступа, то заявление или рапорт заверяется у вышестоящего чиновника. В остальных случаях разрешающая виза ставится на усмотрение самого руководителя. При этом оформляется специально установленная справка, с которой необходимо под роспись ознакомить сотрудника.
  3. На основании полученной справки человек в отделе кадров или соответствующем органе получает загранпаспорт.

Направления, специальности и учебные заведения по профилю подготовки

Профессия «государственный служащий» требует высшего образования по направлению работы чиновника. Однако для того чтобы стать профессиональным госслужащим, можно пройти и обучение чисто управленческим специальностям: “государственное и муниципальное управление”, “региональное управление”, “муниципальное управление”, “государственное регулирование экономики” и др.

В идеале, чтобы стать высококлассным профессионалом и претендовать на высокие должности, сотруднику желательно закончить профильный вуз, а затем еще и получить образование государственного менеджера. Например, получив диплом экономиста, а затем управленца, можно претендовать на работу в профильном министерстве.

Программы подготовки муниципальных и государственных служащих сейчас есть во многих высших учебных заведениях страны. Остановимся на некоторых их них:

  • Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, имеющий целый ряд филиалов по стране (Липецк, Тула, Омск и др.);
  • Государственный университет управления (г. Москва);
  • Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации имеет Институт государственной службы и управления в Москве и ряд филиалов в регионах страны (Челябинск, Волгоград, Нижний Новгород, Тамбов и др.);
  • Новосибирский государственный университет экономики и управления;
  • Санкт-Петербургский университет технологий управления и экономики.

Направления подготовки управленцев также вводятся в программы региональных вузов с учетом их специфики и потребности в кадрах.

Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой

Нерекомендованные к посещению страны

Подавляющее большинство стран мира в 2018 году относятся к нерекомендованным для посещения российскими госслужащими. Всего в мире сегодня насчитывается 195 независимых государств, и если только 13 из них разрешены для посещения представителями госструктур РФ, то остальные 182 следует считать нежелательными.

Наиболее неблагоприятными странами для поездок госслужащих РФ являются США, Канада, западноевропейские государства, а также страны Балтии, Грузия и Украина. До недавних пор под абсолютным запретом к посещению были Турция и Египет: в эти страны нельзя было ездить не только госслужащим, но и остальным гражданам.

С 2015 по 2018 годы поездки в Египет для российских госслужащих были под абсолютным запретом

Перечень государств

Изменения в международной политической арене привели к тому, что список стран, рекомендуемых для отпуска госслужащих к 2018 г. сократился до 13 пунктов.

Куда разрешено выезжать?

Страны, в которых госслужащие могут проводить свой отпуск:

  • Абхазия;
  • Узбекистан;
  • Казахстан;
  • Азербайджан;
  • Туркменистан;
  • Вьетнам;
  • Армения;
  • Южная Осетия;
  • Белоруссия;
  • Киргизия;
  • Китай;
  • Таджикистан;
  • Куба.

Посетить эти страны сотрудники государственных организаций могут в удобное для них время, оформив необходимые документы.

Куда запрещено?

Госслужащим не рекомендуется посещать более 150 зарубежных государств, в особенности членов НАТО (29) и подписавших договор об экстрадиции с США (110). Список некоторых государств, запрещенных для выезда госслужащим:

НАТО Соглашение об экстрадиции с США
Бельгия, Албания, Исландия, Дания, Германия, Болгария, Греция, Испания, Венгрия, Канада, Великобритания, Италия, Нидерланды, Латвия, Румыния, Люксембург, Норвегия, Литва, США, Португалия, Словения, Турция, Чехия, Словакия, Черногория, Эстония, Хорватия, Франция, Польша. Австралия, Австрия, Аргентина, Багамские острова, Бразилия, Венесуэла, Гаити, Германия, Египет, Замбия, Израиль, Индия, Иордания, Ирак, Ирландия, Канада, Кения, Кипр, Колумбия, Лихтенштейн, Малайзия, Мальта, Мексика, Монако, Нигерия, Нидерланды, Никарагуа, Новая Зеландия, Норвегия, Пакистан, Панама, Парагвай, Перу, Сальвадор, Сейшельские острова, Сингапур, Суринам, Таиланд, Уругвай, Филиппины, Финляндия, Чили, Швейцария, Швеция, Эквадор, ЮАР, Южная Корея, Ямайка, Япония.

Определения

Ранее, в советские времена, не было разграничений на государственных служащих и просто служащих. Представленные понятия обладали схожим правовым статусом – этому свидетельствовали и специализированные документы, в которых указывалось место работы и социальное положение в качестве рабочего, крестьянина или служащего. Следовательно, в представленную категорию включали всех, кто не подходил в прочие категории. Сюда попадали не только работники госучреждений, но и учителя, военные, врачи и даже некоторые работники других отраслей негосударственных структур.

В отдельные периоды отдельные представители науки пытались дать определение государственным служащим. Особо часто это возникало на фоне реформ конца 50-х годов прошлого столетия. Многочисленные попытки зачастую сводились к необходимости разделения понятия на узкую и широкую трактовку. В общем смысле в представленную категорию служащих относятся работники умственного труда, которые относятся к государственному управлению. Сюда относятся управленческие органы, армия, учреждения образования, медицина и так далее.

В общем смысле государственными служащими ранее считались работники умственного труда, которые находятся на гособеспечении

На текущий момент такого разграничения нет – понятие приобрело четкую трактовку в соответствующем документе 1995 году. Здесь имеется полное определение направления деятельности, содержание функций.

Что касается деления государственной службы, то она делится на три разновидности. В ФЗ No58, статье 13 представлена следующая трактовка: под ГС следует понимать гражданина РФ, который осуществляет узконаправленную деятельность на должности, соответствующей направлению службы. Его значение осуществляется посредством специального акта и сопровождается служебным контрактом. За выполнение обязательств служащему выплачивается заработная плата за счет бюджета. На основании этого можно выделить следующие основные признаки ГС:

  • гражданин РФ;
  • связывается с деятельностью ГС;
  • получает денежное вознаграждение из бюджета.

С гражданскими служащими заключается служебный контракт

В ряде статей ФЗ перечисляются и другие признаки служащего. Если последние обобщить и представить на рассмотрение, то получится следующее определение: это гражданин РФ, который имеет возраст 18-65 лет, владеет государственным языком, имеет соответствующее образование и выполняет гражданский долг за денежное вознаграждение. В представленном понятии раскрыто 6 признаков, но основным из них считается исполнение обязательств, которые вверены должностью. Все остальные считаются вытекающими факторами.

На основании этого можно сделать вывод, что ГС занимает должность в аппарате власти

Важно отметить, что деятельность полит. руководителей, а также депутатов, министров и губернаторов не являются госслужащим

Ныне гражданский служащий занимает должность в аппарате власти

Какие существуют классификации и возможные градации гражданских служащих по различным признакам? Представленный вопрос не имеет четкого представления в законодательных актах, что необходимо связывать с невозможностью представить четкой градации по представленному вопросу. Тем не менее имеются негласное деление по отдельным признакам. Самым старым считается по уровню государственного подчинения и управления.

Это деление возникло с момента существования госслужбы. На территории России появилось еще до советского времени. В период становления СССР градация сохранилась и использовалась.

В середине 19 века появилась другая структура, которая сохранилась до сих пор и позволяет делить служащих. ГС, как и власть, делится на исполнительную, законодательную и судебную

Обратите внимание, что после Октябрьской революции такое деление прекратилось, тогда законодательная была объединена с исполнительной. С 1993 года в России опять возникло деление на три составных элемента

От законодательной отделилась исполнительная.

Выделяют несколько видов гражданских служащих

Следует отметить, что государственное управление выполняется последовательно, в полном соответствии с нормами права. Тем не менее, имеются некоторые перекосы, которые связываются с доминированием той или иной ветви. Это считается неотъемлемой частью властных отношений, и полного баланса не существует. Кроме различий по ветвям власти, существует деление по внутренним и организационным формам.

Пенсия

Основные требования, которые предъявляются ГС

Порядок наложения

Порядок наложения взыскания в отношении государственных служащих приведен в ст. 58 Закона о госслужбе. В соответствии с этой статьей, наказание должно применяться в таком порядке:

  1. Фиксация факта совершения дисциплинарного проступка. Чаще всего основным документом в этом случае выступает соответствующий акт, подписанный минимум двумя свидетелями (из числа других работников). Также непосредственный руководитель нарушителя может составить докладную записку о совершении проступка на имя вышестоящего руководства.
  2. Отправка служащему запроса на получение объяснений. Запрос составляется в письменной форме и либо вручается служащему под роспись, либо отправляется заказным письмом по почте. В течение двух дней он должен предоставить письменные объяснения. В случае его отказа от предоставления объяснения или игнорирования запроса руководителя также составляется соответствующий акт. Стоит учесть, что отказ от дачи объяснений не является помехой для применения наказания.
  3. Проведение служебной проверки. В ходе этой проверки выясняются все обстоятельства дела, а по результатам выносится письменное заключение.
  4. Оценка тяжести совершенного служащим проступка. На это влияют такие факторы, как размер причиненного ущерба, наличие умысла, предоставление сотрудником весомых объяснений и т. п.
  5. Выбор конкретной меры наказания. Работодатель имеет право сам определять вид взыскания во всех случаях, кроме увольнения. Для такого наказания должны иметься перечисленные в законе основания.
  6. Применение взыскания. Если речь идет о выговоре, замечании или предупреждении, то работодатель издает приказ о применении дисциплинарного взыскания и соответствующий акт. В случае расторжения трудового договора составляется приказ об увольнении, а с работником проводятся все расчеты.
  7. Вручение подчиненному копии акта о наложении взыскания и приказа. Работник должен подтвердить своею подписью факт ознакомления с этими документами.

Примененное наказание служащий вправе обжаловать в суде или в комиссии государственного органа по служебным спорам.

Права

Заключение

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий