Законодательные основы выборов глав субъектов россии

Обязанности кандидата в президенты

Допустим, у вас появилось желание стать главой РФ. Что от вас требуется, как от кандидата, и кто может быть избран президентом Российской Федерации? Давайте разберемся.

Основные требования:

  • Как уже было сказано раньше, вы не сможете стать кандидатом, если ваш возраст меньше 35 лет.
  • Оседлость – следующее условие, о котором также упоминалось в 81 статье Конституции. Проживать в России потенциальному кандидату необходимо непрерывно в течение 10 лет.
  • Если вы являетесь гражданином другой страны, например, Украины, Беларуси или Финляндии, то у вас нет никаких прав быть избранным в голосовании. Только гражданин Российской Федерации может стать главой нашей страны.
  • Согласно Федеральному Закону, гражданин, имеющий судимость или находящийся в местах лишения свободы не может занимать пост президента. Кроме этого, у кандидата должен быть на руках военный билет.

Регистрацией потенциальных кандидатов занимается Центральный избирательный комитет. Для того, чтобы процесс прошел успешно, желающему избираться необходимо предоставить данному комитету определенные документы:

  1. Подписные листы – это документы, которые подтверждают, что кандидат получил поддержку. Каждый кандидат должен собрать подписи от не менее двух миллионов человек. ЦИК проверяет на подлинность 20% подписей от этого числа.
  2. Чек, который подтверждает, что именно вы оплатили изготовление подписных листов.
  3. Протокол сборов подписей, который предоставляется вместе с подписными листами.
  4. Список фамилий тех людей, которые занимались сбором подписей.
  5. Документы, удостоверяющие личность потенциальных кандидатов.
  6. Ещё один необходимый документ – финансовый отчёт.

После того, как вы подали в Центральный Избирательный Комитет данные бумаги, у них будет десять дней на проверку и, соответственно, на регистрацию кандидата или отказа в регистрации.

На отказ должно быть весомое обоснование, которое будет подкреплено Федеральным Законом или Конституцией.

Кандидатам будет интересно узнать, какая зарплата президента РФ? Официально такого определения даже нет в законодательстве, а зарплата именуется «денежным содержанием» главы государства. То есть, он сам определяет размер выплат.

Первый президент России. Список президентов РФ

Борис Ельцин стал первым президентом России. 12 июня 1991 года его избрали президентом РСФСР, входившей в состав Советского Союза сроком на пять лет. После развала СССР он стал президентом Российской Федерации.

Борис Ельцин покидает XXVIII съезд КПСС после объявления о своем выходе из партии. 12 июля 1990 года. Фото: РИА Новости / Борис Бабанов

В Конституции РФ 1993 года срок полномочий президента был сокращен до четырех лет, одновременно полномочия главы государства значительно расширились.В 1996 году Ельцин был избран на второй срок, победив на выборах коммуниста Геннадия Зюганова. 31 декабря 1999 года Ельцин досрочно ушел в отставку.

Владимир Путин стал и.о. президента после отставки Ельцина. В 2000 году был избран президентом в первом туре, набрав на выборах 51,95% голосов. В 2004-м году переизбрался на второй срок, получив 71,31%.

Первый президент РФ Борис Ельцин на церемонии инаугурации второго президента России Владимира Путина. 7 мая 2000 года. Фото: Reuters

Дмитрий Медведев был избран на пост президента в 2008 году (победа в первом туре, 70,28% голосов). За время его работы в Конституцию РФ внесены поправки, продлившие срок полномочий будущего главы государства с 4 до 6 лет. Выдвигать свою кандидатуру на второй срок Дмитрий Медведев не стал.

Президент Дмитрий Медведев поздравляет россиян с Новым годом. 31 декабря 2008 года. Фото: Reuters

Владимир Путин, при Медведеве возглавлявший правительство, вновь стал президентом в 2012 году — уже на шестилетний срок (63,6% голосов). В 2018 году он еще раз выиграл выборы (76,69%), получив право управлять страной еще шесть лет.

Владимир Путин 3 марта 2018. Фото: РИА Новости

Смотрите фотогалерею: 20 лет с преемником Ельцина. Как менялся Путин за годы у власти

Следующие выборы президента Российской Федерации по закону должны пройти в 2024 году.

Функции президента

В России, согласно основному документу страны, власть принадлежит народу. Народ в стране многонационален. Задача главы государства — обеспечение прав граждан страны. Он также должен отследить выполнение обязанностей судебными органами, законодательной и исполнительной властями. Кого назначает президент РФ на различные должности, прописано в конституции РФ.

Президент не представляет одну или несколько из основных ветвей власти, он занимает особое положение. Но глава государства выбирает курс, по которому будет двигаться страна. При этом президент обязан руководствоваться конституцией.

Глава представляет страну внутри государства и за его пределами. Он является представителем за рубежом и руководит внешней политикой. При необходимости отдает приказы для обеспечения суверенитета страны, потому что является верховным главнокомандующим.

Руководитель страны формирует правительство или инициирует его отставку. Кого назначает президент РФ внутри правительства, зависит от взаимодействия председателя правительства и президента. Правительство РФ — вершина исполнительной власти, а глава государства отслеживает соблюдение конституции РФ и взаимодействие трех ветвей власти.

Полномочия президента РФ

Порядок действий для регистрации кандидата в Президенты России

В целом, подать документы на регистрацию себя в качестве кандидата в Президенты РФ может любое лицо, соответствующее вышеозначенным требованиям. Однако прежде чем лицо будет внесено в избирательные списки, следует совершить целый ряд дополнительных действий в соответствии со строгим регламентом действующего законодательства. Порядок действий для регистрации кандидата в Президенты РФ будет следующим:

  1. Необходимо собрать группу из как минимум 500 граждан Российской Федерации, каковые обладают активным избирательным правом для демонстрации поддержки избирателями будущего кандидата.
  2. Следует назначить дату собрания группы избирателей, а также уведомить Центризбирком РФ не позднее, чем за пять дней до даты такового собрания. На собрании должно быть вынесено решение про поддержку самовыдвижения потенциального кандидата, формировании избирательной группы и назначении уполномоченных лиц таковой группы. Протокол собрания и все его решения должны быть зафиксированы в нотариальной форме.
  3. В течение 20 дней с момента объявления и публикации решения про назначение выборов Президента РФ, кандидат должен обратиться в Центризбирком с ходатайством про регистрацию избирательной группы граждан. Кроме этого, в Избирком предоставляются также документы, удостоверяющие личность и гражданство потенциального кандидата, а также решения собрания избирательной группы, заявление самого кандидата о его самовыдвижении, декларация о доходах кандидата и его семейства, декларация об имуществе,
  4. После одобрения регистрации кандидата, он обязан собрать не менее 300 тыс. подписей граждан РФ (для самовыдвиженцев, при выдвижении от партии — 100 тыс. подписей). При этом Центризбирком запрещает предъявлять более 7500 подписей из каждого из конкретных субъектов РФ, а также – более 7500 автографов от граждан РФ, находящихся вне российской территории. Подписные листы производятся исключительно за наличествующие средства избирательного фонда потенциального кандидата по установленной на федеральном уровне форме.
  5. После сбора подписей, их проверки, а также предоставления окончательного пакета документов, в том числе свидетельствующего о закрытии всех имеющихся иностранных счетов, проводится окончательная регистрация кандидата в Президенты РФ и внесение информации о нём в избирательные списки, а также её публикация.

Важный факт

Все отказы центральной избирательной комиссии по поводу регистрации кандидатов на любом этапе должны выдаваться не более, чем в двухдневный с момента подачи документов. Кроме этого, любой отказ должен быть мотивирован. Оспаривание таковых отказов проводится исключительно в Верховном Суде РФ, а рассмотрение таковых исков составляет не более пяти суток с момента их подачи.

В целом, касательно регистрации кандидата действует дополнительный существенный список ограничений прав. В частности, не допускается превышение установленного на федеральном уровне максимума затрат на ведение избирательной компании и предвыборной агитации более, чем на 5 процентов. Таковые нормативы призваны обеспечить равные права у участников предвыборной гонки вне зависимости от наличествующих у них финансов.

Полномочия президента РФ

Глава государства представляет его интересы, как внутри страны, так и на внешней политической арене. Кроме того, президент РФ является гарантом Конституции, то есть он гарантирует, что все законы и положения, прописанные в этом документе, будут соблюдаться. Глава государства не относится ни к судебной, ни к исполнительной, ни к законодательной ветви власти – он лишь координирует, регулирует работу всех органов.

Давайте рассмотрим сферы, где действуют полномочия президента РФ:

  • В обеспечении конституционного права.
  • В сфере внешней политике и на международной арене. Президент обеспечивает суверенитет страны, назначает дипломатических исполнителей.
  • В отношениях со всеми ветвями власти.
  • В сфере формирования государственных органов.
  • В военной сфере, в сфере обеспечения безопасности страны и порядка внутри неё. Президент является Главнокомандующим, он издаёт указы, назначает людей на должности командования армией, может вводить военное положение в стране.

Срок полномочий президента равен сроку его правления.

Третий президентский срок Путина

Как уже было отмечено выше, третий срок Владимира Путина на посту президента начался в 2012 году. Незадолго до выборов в Конституцию Российской Федерации была внесена поправка, согласно которой президентский срок был увеличен с четырех до шести лет. В тот год Путин победил на выборах благодаря тому, что за его кандидатуру проголосовали 71,31% россиян. За выдвижение Путина на пост президента тогда отвечала партия «Единая Россия», которая на сегодняшний день является, пожалуй, самой могущественной партией в современной России благодаря большинству мест в правительстве РФ.

Спустя три года после проведения выборов, политологи России и других стран мира решили подвести некий итог тому, каких успехов достиг Путин за время своего правления. Несмотря на то, что президентские сроки Путина длились всего 12 лет, в целом у власти Владимир Владимирович находился 15 лет, включая четыре года в должности премьер-министра Российской Федерации. Своеобразная годовщина пришлась на 7 мая 2015 года – именно этот день стал половиной третьего срока Путина в роли президента РФ, кроме того, именно 7 мая 2000 года состоялась первая инаугурация президента Путина.

Уже тогда, 7 мая 2015 года политологи предсказывали, что глава государства будет баллотироваться вновь в 2018 году. Но, как мы знаем, на начало декабря 2017 года Владимир Путин так и не объявил о своем намерении участвовать в выборах.

Некоторые политологи, говоря о том, какой срок у Путина как у президента и каких результатов за это время добился Владимир Владимирович на посту главы государства, отмечали, что в мире появилось такое понятие, как «феномен Путина», ставшее персонифицированным ответом на ожидания народа от власти. Как отмечал тогда первый замглавы фракции «Единая Россия», а ныне первый заместитель председателя комитета по обороне и безопасности Совета Федерации Федсобрания РФ Франц Клинцевич, в начале XXI века «феномен Путина» означал борьбу с олигархическим капитализмом и возвращение государства в социальную сферу. Эти же факторы привели к победе Путина на президентских выборах в последующие года. При этом ведущим трендом нынешнего срока Путина Клинцевич назвал переформатирование отношений между властью и обществом.

Как отмечал в 2015 году профессор Российской академии народного хозяйства и госслужбы при президенте Владимир Слатинов, Путин, несмотря на то, что его срок у власти уже перешагнул рубеж в 15 лет, находится в отличной физической и интеллектуальной форме, чего нельзя сказать о пребывавших долго у руля правления советских генсеках. События годичной на тот момент давности – обострение отношений с Украиной, возвращение Крыма в состав Российской Федерации, антироссийские санкции, введенные странами Запада – все это привело к тому, что Путин на своем третьем президентском сроке продемонстрировал колоссальную собранность и большую активность. Ведь все вышеперечисленное могло пошатнуть страну, но в итоге, благодаря грамотной политике Путина, привело к тому, что российская экономика только усилилась, а положение России на международной политической арене стало повесткой дня у многих западных политиков.

Оппонент президента РФ в политическом плане, лидер партии КПРФ Геннадий Зюганов, подводя итогу 15-летию президентского срока Путина отмечал, что глава государства «развернул государственный корабль в пользу национальных интересов», а также стал проводить более взвешенную патриотическую политику, пользующуюся поддержкой у населения страны. Высокая поддержка россиян и их одобрение деятельности президента за все время президентского и премьерного срока Путина также демонстрирую верность выбранного курса.

  Одобряют Не одобряют Нет ответа
2017 август 83 15 1
июль 83 15 2
июнь 81 18 1
май 81 18 1
апрель 82 18 1
март 82 17 1
февраль 84 15 1
январь 85 14 1
2016 82 18 1
2015 83 17 1
2014 84 15 1
2013 63 36 1
2012 63 35 2
2011 68 30 2
2010 78 20 2
2009 82 16 2
2008 83 15 2
2007 82 16 1
2006 78 21 1
2005 70 27 3
2004 68 30 3
2003 74 23 3
2002 76 20 5
2001 74 19 7
2000 65 26 10

Данные опросов общественного мнения о деятельности президента РФ «Левада-центра»

Несмотря на то, что к сегодняшнему дню Владимир Владимирович находится же 17 лет у руля правления страной, не все знают, какой сейчас президентский срок у Путина. На самом деле – третий. Некоторые россияне упускают из внимания тот период, когда глава государства был руководителем Правительства на посту премьер-министра в период с 2008 по 2012 год.

Когда следующие выборы президента в России?

Основные аспекты импичмента

Президент Российской Федерации прекращает выполнение возложенных на него полномочий по истечению предусмотренного действующим законодательством срока. Деятельность главы государства прекращается в момент принесения присяги его преемником.

Лидер страны обладает неприкосновенностью. Этот статус прописан в ст.91 Конституции РФ. Данное положение подразумевает, что ни одно лицо не имеет права задействовать в его отношении психическое либо физическое насилие. Также исключена возможность ареста, обыска, задержания или привлечения к правовой ответственности.

Термин «импичмент» происходит от английского «impeachment», что означает «недоверие»

Процедура прописана в ст. 93 Конституции РФ. Некоторые представители законодательной власти считают ее несколько формализованной и сложной для реализации.

Конституция РФ. Статья 93

Основания для ухода с поста

Предусмотрено несколько ситуаций, являющихся поводом для преждевременного отречения от должности. Одной из них является плохое состояние здоровья.

Уход с поста ввиду неудовлетворительного физического состояния может проходить по 2 сценариям.

Таблица 1. Варианты снятия полномочий с президента по состоянию здоровья

Личное предоставление заявления Принудительное смещение с должности
Этот вопрос рассмотрен во II и III чч. ст 2, Конституции. Президент досрочно снимает с себя полномочия ввиду стойкой неспособности выполнять возложенные на него функции. В контексте данной ситуации он находится в ясном уме и самостоятельно принимает это решение. Следующие выборы должны проводиться в течение 3 месяцев с момента прекращения президентской деятельности. Если состояние здоровья Президента не дает возможности полноценно управлять государством, но он не отдает себе в этом отчет, для оценки физического состояния приглашается специальная медицинская комиссия. Она выдает авторитетное заключение, на основании которого решается вопрос о дееспособности. Если глава государства не в состоянии исполнять обязанности, его замещает Председатель Правительства РФ.

Признание лидера государства недееспособным требует грамотно обоснованной правовой подоплеки

Помимо перечисленных причин, основанием для снятия с должности является импичмент.

Отрешение от должности

Согласно принятой конституционной модели процедура импичмента запускается лишь в случае выявления уголовно-наказуемого деяния. Под этим термином подразумеваются тяжкие преступления или государственная измена. Политические мотивы не предусмотрены.

Голосование по обсуждению решения об импичменте проходит тайно

Государственная измена

Расшифровка этого понятия вызывает много споров в юридических кругах. В Конституции РФ оно не освещено.

УК РФ Статья 275. Государственная измена

В целом, любая деятельность, представляющая угрозу государству, трактуется как предательство. Под последним термином понимают нарушение государственных интересов в части:

  • суверенитета;
  • конституционного строя;
  • территориальной неприкосновенности.

Государственная измена совершается в пользу конкретного государства. Приведенные в этой статье УК РФ доводы не относятся к внутригосударственной деятельности Президента.

Особенности:

  1. Деятельность главы государства, направленная на подрыв духовных, экономических, социальных и политических устоев, не учтена в рамках ст. 275 УК РФ.
  2. Поскольку лидер страны не является обычным гражданином РФ, термин «государственная измена Президента» гораздо более объемный, нежели описан в приведенной статье.
  3. Ввиду того, что в Конституции это понятие не освещено, оснований для запуска процедуры импичмента очень мало.

Важной оговоркой, содержащейся в примечании к ст. 275 УК РФ, является возможность освобождения гражданина от уголовной ответственности

Это происходит при его своевременном оповещении соответствующих органов о факте измены. Подобная преференция допустима в случае, если в действиях не обнаружено улик иного преступления. Это правовое послабление схоже с деятельным раскаянием.

Схема взаимодействия между компетентными органами

Изменения и поправки в законе

Когда же Медведев вступил в эту должность, срок был увеличен и стал равен шести годам, а в Конституцию были внесены соответствующие изменения.

Во время того, как Владимир Владимирович Путин пребывал на посту правителя Российской Федерации второй срок, то есть с 2004 года, он много раз подчеркивал, что увеличение срока правления президента – это правильное и нужное для государства решение. Объяснял свою позицию правитель тем, что 4 года – это недостаточный промежуток времени для реальной и объективной оценки результатов работы, так как многие задачи, в том числе и экономические, и социальные, и политические требуют намного больше времени для появления первых результатов.

В Конституцию были внесены ещё некоторые существенные изменения, например, положения о количестве сроков. Изначальный закон предполагал, что один человек не может находиться на посту более двух сроков вообще, но чуть позднее было введено изменение, которое гласит, что один человек не может занимать должность более двух сроков подряд.

Порядок выдвижения

К слову, есть некоторые правила выдвижения тех или иных кандидатур для участия в выборах. Они тоже прописаны в федеральном законе. Обычно никаких проблем не вызывают, на практике в России имеет место преимущественно один из вариантов.

Выдвижение кандидатов может происходить от какой-либо политической партии. Как раз этот расклад чаще всего встречается в России

Но обратите внимание — у политической партии должно быть право на выдвижение кандидатов, а также на участие в выборах. Если данные правила соблюдены, то объединение сможет предложить своего участника на пост главы государства

И никаких проблем с этим не будет.

Но имеет место и самовыдвижение кандидата в президенты. Не самое частое явление. В России оно практически не используется, хоть и существует «на бумаге». Ведь проблемы возникнут тогда, когда придется проводить предвыборную кампанию. В случае с политическими партиями все гораздо проще — вы получаете поддержку от нее. Но вот самовыдвижение потребует огромных затрат. Кроме того, в России выборы президента — это преимущественно политическая гонка. Соответственно, в ней участвуют разнообразные партии.

Еще одна особенность, которая имеет отношение к самовыдвижению — вас должны поддержать избиратели. Даже если это будет небольшая группа. К сожалению, это очень редкое явление. Поэтому на практике самовыдвижение кандидатуры практически невозможно. Только если очень сильно постараться. Но вряд ли вы сможете получить пост президента — у политических партий куда большее влияние на граждан, чем у обычного участника выборов. К слову, согласно современным законам, нужно около 2 миллионов подписей избирателей, которые готовы вас поддержать.

Подробные требования к кандидату в Президенты РФ

Действующее Федеральное законодательство тщательно регулирует порядок регистрации кандидатов в Президенты России и механизмы, при которых обеспечивается отказ в регистрации кандидата. Так, к регистрации в качестве кандидата в Президенты могут допущены лишь лица, соответствующие как конституционным требованиям, так и положениям вышеозначенного ФЗ «О выборах президента». Общий список требований, согласно которым можно понять, кто не может быть кандидатом для выдвижения в президенты, является следующим:

  1. Кандидат в президенты не должен обладать судимостью за свершение уголовно караемых преступлений тяжкого характера, либо относимых к особо тяжким. В случае наличия и последующего снятия или погашения таковой судимости, к выборам в качестве кандидата в Президенты РФ, таковое лицо может быть допущено не ранее, чем через 10 лет после фактического снятия или погашения наличествующей судимости в случае тяжкого преступления или 15 лет – для особо тяжких преступлений.
  2. Лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, не могут баллотироваться в Президенты.
  3. Лица, уличенные и привлеченные к ответственности за использование, пропаганду или распространение нацистской символики или материалов, признанных экстремистскими не могут регистрироваться в качестве кандидатов в Президенты РФ до истечения срока, в течение которого таковые лица считаются подвергнутыми административному наказанию.
  4. Лица, лишенные права занимать государственные должности по решению суда также не могут в течение этого срока выдвигаться в качестве кандидатов на президентские выборы.
  5. Лица, обладающие иностранным гражданством или видом на жительство на территории другого государства, не могут быть избраны Президентом, если не откажутся от таковых преференций и сторонних гражданств окромя российского.
  6. Недееспособные граждане, лишенные дееспособности в судебном порядке, вне зависимости от причин такового лишения не могут баллотироваться в Президенты.

Обратите внимание

Все вышеозначенные ограничения касаются как лиц, самовыдвигающихся в Президенты, так и выдвинутых политическими партиями.

Порядок самовыдвижения кандидатов либо выдвижения их от политических партий является различным. При этом политическая партия не имеет права выдвигать кандидатов, состоящих в иных партиях, но может предлагать к выдвижению беспартийных лиц. Для регистрации в качестве кандидата в Президенты необходимо подтвердить наличие народной поддержки у такового кандидата.

Порядок формирования исполнительной власти

После вступления на пост главы государства запускается процедура создания органа ИВ. Президент должен сформировать правительство — круг своих помощников. Порядок утверждения председателя обозначен в ст. 111 Конституции и ст. 7 ФКЗ № 2 от 17.12.97 года. Кандидатуру президент выдвигает на рассмотрение Госдумы в течение 14 дней с момента своего вступления на пост или отставки правительства. Вердикт выносится через 7 дней. Если дума не одобрила претендента, президент в течение недели представляет нового.

При своем рассмотрении кандидат оглашает программу планируемой работы будущего правительства. Не более получаса он отвечает на вопросы, возникшие у членов Госдумы, далее собрание голосует за и или против назначения претендента на должность.

Такое законодательное положение подразумевает, что трехкратным отказом Госдума фактически голосует за свою отставку, при этом президенту Конституционным судом не запрещается предлагать на рассмотрение одного и того же претендента. После утверждения председателя в течение семи дней им предоставляется список лиц для назначения на посты руководителей федеральных ведомств. Сроки, отведенные на создание каждого органа, в данном случае не регламентированы. Снять с должности, отстранить от выполнения обязанностей вправе только президент. Это производится при:

  • отставке;
  • недоверии;
  • невозможности продолжать исполнять обязанности (например, при проблемах со здоровьем).

При смещении с поста председателя осуществляется роспуск всех министерств и ведомств. Но функции за прежним правительством сохраняются до момента введения нового. На период до двух  месяцев полномочия председателя могут выполняться его заместителем.

Выборы президента России — когда и как они проходят

Следующие выборы президента РФ должны состояться в 2024 году.

Ранее президентские выборы в России проводились в 1991, 1996, 2000, 2004, 2008, 2012 и 2018 годах. Практически каждый раз они проходили по разным правилам: законы о выборах президента принимались «под выборы» в 1991, 1995, 1999 и 2003 году.

Выборы президента регулируются Конституцией РФ, федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации».

Президент России — единственная в стране должность, на которую избирается один из кандидатов общим голосованием граждан Российской Федерации. Таким образом, выборы проходят по мажоритарной системе: побеждает набравший абсолютное большинство голосов (50% плюс один голос) в первом туре.

Если больше половины голосов в первом туре никто не набрал, назначается второй тур, где участвуют двое лидеров первоначального голосования. Во втором туре побеждает набравший относительное большинство голосов.

Именно так было в 1996 году, когда во во второй тур вышли Борис Ельцин и Геннадий Зюганов. Ельцин набрал во втором туре 53,82% голосов, Зюганов — 40,31%.

Выборы президента РФ назначает Совет Федерации — верхняя палата российского парламента — не ранее, чем за 100 дней и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий