Что такое лицензия на образовательную деятельность и почему она так важна

Лицензирование образовательной деятельности в 2018 году: лицензирующий орган и соискатели лицензии

Лицензирование образовательной деятельности вправе осуществлять уполномоченные органы, к которым, в соответствии с ч. 3 ст. 91 закона № 273-ФЗ, отнесены:

  1. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор), которая занимается выдачей разрешений в случаях (ч. 7 ст. 6 закона № 273-ФЗ):
  • оказания соискателем услуг в сфере высшего образования;
  • если соискателем выступает:
    • профессиональная государственная организация федерального уровня, осуществляющая подготовку специалистов в областях, упомянутых в перечне специальностей, утв. постановлением Правительства РФ от 24.05.2013 № 437 (например, в сфере информационной безопасности, горного и нефтегазового дела, энергетики и т. д.);
    • российская организация, расположенная за рубежом;
    • иностранная организация, филиал которой размещается на территории РФ.
  1. Орган исполнительной власти региона, которому переданы соответствующие полномочия. Например, в Москве таким органом выступает департамент образования города. Такие органы занимаются выдачей разрешений в оставшихся случаях.

В лицензирующий орган с заявлением о выдаче разрешения могут обращаться:

  1. Образовательные организации, к которым относятся исключительно некоммерческие юридические лица, для которых оказание услуг в сфере образования является основным видом деятельности.
  2. Организации, осуществляющие обучение, которыми выступают те юридические лица, для которых образовательные услуги являются дополнительным видом деятельности, например организации соцобслуживания, здравоохранения, загранучреждения Министерства иностранных дел и т. д. (ст. 31 закона № 273-ФЗ).
  3. ИП, оказывающие услуги в сфере образования с привлечением педагогических работников.

Кому необходима образовательная лицензия?

Порядок лицензирования образовательной деятельности регулируется рядом законодательных актов:

  • законом об образовании (№273-ФЗ от 21.12.2012 г.);
  • законом о лицензировании (№99-ФЗ от 04.05.2011 г.);
  • положением о лицензировании образовательной деятельности (Постановление кабмина №966 от 28.10.2013 г.).

Государственные и негосударственные организации, оказывающие услуги по обучению и воспитанию через реализацию образовательных программ, обязаны получить разрешение Министерства образования. Это касается:

  • дошкольных учреждений (детские сады, малышкины школы);
  • общеобразовательных школ (начальная, основная, полная средняя);
  • профессионального образования (училища, колледжи, ВУЗЫ, послевузовское обучение);
  • дополнительного образования для детей и взрослых (курсы, лингвистические центры и пр.);
  • других форм обучения и воспитания.

Таким образом, практически все организации, связанные с образованием, попадают под действие нормативной базы о лицензировании. Но есть и исключения:

  • разовые лекции, семинары, тренинги, после которых не проводится аттестация и не выдаются «корочки» об образовании на официальных бланках;
  • ИП, самолично дающие частные уроки без привлечения других сотрудников (репетиторы, логопеды и т.д.)

Приостановление и прекращение действия лицензии

Лицензия может быть приостановлена контролирующим органом, если лицензиат не выполнил требования (предписания) в отношении лицензируемой деятельности или ему назначено административное наказание в виде приостановления деятельности.

Возобновляется действие разрешения на следующий день после выполнения предписания надзорного органа или истечения срока административного наказания.

Информация о приостановлении и возобновлении лицензии заносится в реестр.

Аннулирование лицензии возможно по причине:

  • реорганизации или ликвидации юридического лица;
  • подачи лицензиатом соответствующего заявления;
  • вынесения такого решения судом. 

Кому необходима подобная лицензия

Порядок прохождения ИП лицензирования для дальнейшего проведения различных обучающих занятий установлен в соответствии с правилами и нормами, указанными в Постановлении № 966. Данный процесс осуществляется по-разному, в зависимости от направления деятельности ИП, способа его обучения, а также уровня аккредитации.

Образовательная лицензия для ИП требуется не только физическим лицам, но и организациям, которые намерены использовать различные образовательные программы для обучения людей, проживающих на территории государства. При этом на требование о наличие документа не влияет пол и возрастная категория, темы, по которым посещаются занятия.

Согласно действующему законодательству, предприниматель должен обязательно иметь лицензию, если он намерен предоставлять потенциальным клиентам следующие услуги:

Образовательные услуги

  • Музыкальное образование
  • Дополнительное образование по тем или иным предметам для детей и взрослых
  • Образовательную программу для детей дошкольного, начального или основного школьного возраста
  • Профессиональную либо профильную программу для людей, которые желают получить среднее и специальное образование, а также степень магистра

Исключением, согласно Постановлению, является то, что индивидуальный предприниматель имеет право проводить занятия без соответствующей лицензии. Это возможно в том случае, если он предоставляет все услуги самостоятельно, без помощи других педагогов. Но физическому лицу, не значащемуся как ИП, необходимо обязательно пройти регистрацию и платить налог.

Документы для получения лицензии

Согласно п. 10 Положения соискатель лицензии должен представить:

  • заполненное заявление;
  • свидетельство о регистрации ООО (с 01.01.2017 вместо него выдается Лист записи ЕГРЮЛ, который выдается при госрегистрации), устав организации;
  • свидетельство о праве собственности (с 01.01.2017 вместо него выдается выписка из ЕГРН) на здание, сооружение и т. п.;
  • справку об обеспечении МТО;
  • заключения Роспожарнадзора, Роспотребнадзора;
  • лицензию на проведение работ со сведениями, составляющими гостайну;
  • копии положений о филиале, структурном подразделении и т. д. 

Документы отправляются соискателем лицензии лично. Он может представить их непосредственно в лицензирующий орган, отправить заказной почтой или в электронном виде с обязательной электронной подписью.

К документам прикладывается опись. 

Где получить лицензию москвичу

Что необходимо иметь для получения лицензии таким образом:

1

Вы должны иметь статус предпринимателя или юридического лица;

2

Как получить лицензию?

1

Надо подать заявление через личный кабинет.

2

Кроме заявления надо подать весь требуемый пакет документов (смотри выше). Необходимость этих документов утверждена приказом Департамента образования г. Москвы от 15.02.2016 №51 и приказом Департамента образования г. Москвы № 1155 (можно проверить перечень). Форма подачи данных документов также утверждена этими приказами.

3

Приложить документ об уплате госпошлины в размере 7500 рублей. Может быть и другая госпошлина в зависимости от того, что именно вы хотите получить: 3500 р. за переоформление документа, но бывают случаи, когда переоформление обходится в 750 р.; 750 р. за выдачу дубликата.

Подавать документы через сайт удобно тем, что не нужно никуда ездить. А еще можно отслеживать в кабинете все этапы прохождения заявки.

Требования к лицензированию ИП

В Постановлении перечислены требования к ИП, который планирует пройти лицензирование и получить документальное разрешение на ведение занятий в выбранном направлении (например, иностранные языки, парикмахерские курсы и другое):

  1. Помещения, в которых планируется проведение уроков, тренингов и семинаров, должны полностью отвечать стандартам СЭС, Роспотребнадзора, а также пожарной инспекции.
  2. Эти помещения должны быть обустроены необходимой мебелью, в зависимости от количества учеников и направления деятельности предпринимателя. Если предусмотрено питание учащихся, то требуется наличие столовой либо отдельной кухонной зоны. Получение лицензии
  3. В зависимости от специфики учебного заведения в нем должны иметься различные дополнительные блоки: например, медкабинет, библиотека, спортзал.
  4. Члены педагогического состава обязательно должны иметь документы, которые бы подтверждали их профессиональную квалификацию и наличие опыта преподавания соответствующего предмета.
  5. Документы о том, что есть образовательные программы, разработанные специально для этого учреждения.
  6. Наличие полного пакета документов – его прикладывают к заявлению на прохождение лицензирования.

Получать ли лицензию?

Сложности с получением образовательной лицензии вызывают у обучающих организаций вполне понятное желание: избежать этой процедуры. Коммерческие фирмы, занимаясь подлицензионной деятельностью без соответствующих документов, попадают под статью о незаконном предпринимательстве. За это правонарушение предусмотрена ответственность:

  • административные санкции в виде штрафа от 2000 руб. для физических лиц до 50000 руб. – для юридических (ст.14.1 КоАП);
  • уголовное наказание – штраф до 300000 руб., арест до 6 месяцев, принудительные работы до 480 часов (ст. 171 УК);
  • уголовное преследование для группы лиц – лишение свободы до 5 лет, штраф – до 500000 руб.

Когда речь идет о некоммерческих образовательных учреждениях, иного выхода, как работать с разрешения Минобрнауки, у них нет. Но и тут не обходится без нарушений. Для них за деятельность без лицензии предусмотрена административная ответственность: штраф до 250000 руб. по статье КоАП 19.20 ч.1.

В любом случае наказание за отсутствие лицензии достаточно серьезное. Потери, которые наступают в результате административного, и тем более, уголовного преследования, несоизмеримы с теми усилиями, которые приходится предпринимать для получения разрешительных документов.

Лицензирование образовательной деятельности

Образовательная деятельность согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее — закон № 99-ФЗ) ведется только при наличии соответствующего разрешения (лицензии).

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется:

  • по видам образования;
  • уровням образования;
  • профессиям и специальностям;
  • направлениям подготовки (для профессионального образования);
  • подвидам дополнительного образования. 

Выдачей лицензии образовательным ООО занимаются:

  1. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) в отношении вузов, отделений иностранных образовательных организаций.
  2. Органы исполнительной власти субъекта РФ в отношении всех прочих частных коммерческих образовательных организаций. 

Порядок лицензирования определен в специальном положении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 (далее — Положение). 

Что такое лицензия?

Лицензия – это специальное разрешение, которое дает право на осуществление юридическим лицом или индивидуальному предпринимателю, конкретного подлежащего лицензированию вида деятельности (выполнение работ, оказания услуг), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ: ОСНОВНЫЕ СЛУЧАИ

Когда необходим документ на оказание услуг в сфере допобразования?

Любая услуга является нематериальным объектом продажи, выраженным действием исполнителя, которое предоставляет потребителю какие-либо преимущества или полезные результаты. В этом плане образовательная услуга не составляет исключения и также является товаром в нематериальной форме, который потребитель приобретает за личные средства или за средства спонсора.

Например, при бесплатном образовании таким спонсором выступает государство, на средства которого школьники или студенты приобретают образование, имеющее свою цену из-за необходимости оплачивать труд учителей и преподавателей, строить и содержать учебные помещения и т. д.

Особенно гармонично в понятие «услуга» вписывается дополнительное образование. Оно направлено на удовлетворение индивидуального спроса человека на совершенствование и модификацию своих знаний и умений.

Различают два направления дополнительного образования:

  1. Общеразвивающее.
  2. Предпрофессиональное.

Последнее предназначено исключительно для детей, в то время как первое имеет универсальный характер. Эти виды образовательных программ носят принципиальный характер, поскольку они определяют характер лицензионных требований и влияют на прохождение этапов приобретения лицензии.

Исходя из них, организации, которые предоставляют услуги в области дополнительного образования, невзирая на форму их собственности, подлежат лицензированию своей деятельности в случаях занятия:

  • общим или дошкольным обучением;
  • специальной профессиональной подготовкой или переобучением специалистов.

Услуги имеют возможность оказывать образовательные организации, имеющие как коммерческий, так и некоммерческий характер.

В каких случаях получать не нужно?

В некоторых случаях услуги по предоставлению дополнительного образования не требуют лицензирования.

  • В качестве лицензиатов не приходится выступать индивидуальным предпринимателям, которые в процессе своей образовательной деятельности не прибегают к помощи других педагогических работников. Это относится, например, к репетиторам и частным преподавателям.
  • Также от лицензирования освобождены организации, проводящие обучение на территории инновационного центра «Сколково» и инновационные научно-технологические центры.

Не требуется оформлять лицензию организациям, которые по результатам своей деятельности не выдают какие-либо документы о дополнительном образовании, а также если они проводят обучающие тренинги, лекции или семинары. Последнее обстоятельство связано с тем, что данный вид деятельности признан не образовательным, а досуговым или культурным.

Пакет документов для получения лицензии:

1

Документы, в которых подтверждается право ИП пользоваться помещением, соответствующем всем требованиям для проведения образовательной деятельности.

2

Заключение (копии) СЭС и Госпожарнадзора на это помещение. Требования к помещению надо знать заранее, до того, как вы его снимите. Изучать их следует в СанПинах.

3

Кабинеты должны быть технически обеспечены по всем стандартам РФ. Необходима справка о печатных и электронных ресурсах, о материально–техническом обеспечении.

4

Кабинеты должны соответствовать всем мерам, которые обеспечивают жизнь и здоровье учеников. Потребуется справка о наличии соответствующих условий для питания и охраны здоровья обучающихся.

5

Собственная образовательная программа и методические указания к ней.

6

Все необходимые материалы по этой программе (как бумажные, так и электронные).

7

Справка, что у вас могут учиться люди с ограниченными возможностями по здоровью.

8

Штат педагогов с соответствующим профильным образованием. Потребуется соответствующая справка, в которой должно быть указано образование, стаж и квалификация ваших учителей.

9

Копии учредительных документов, в случае с ИП свидетельства о регистрации ИП или выписка из ЕГРИП.

10

Документ, подтверждающий оплату госпошлины в размере 7 500 рублей.

11

Непосредственно само заявление на получение лицензии.

Что такое лицензия на дополнительное образование для детей и зачем ее получать

Лицензией называют документ, который разрешает вести конкретную деятельность. В Федеральном законе «О лицензировании» прописаны все виды бизнеса, для бесперебойного ведения которого необходима лицензия. Такой документ необходимо получать в том случае, если у вас детский сад, центр или школа. При этом закон выделяет несколько типов компаний, которые занимаются образованием для ребенка.

  • Образовательные – к ним относятся предприятия некоммерческого характера, то есть они учат детей на бюджетной основе. Детским центрам нет смысла оформляться в качестве такой компании, поскольку задача предпринимателя – не только дать ценные знания ребенку, но и получить прибыль с его родителей.
  • Организации, занимающиеся обучением детей, это уже обычные компании, оформленные как ООО в большинстве случаев. Сюда закон приравнивает и индивидуальных предпринимателей со своим персоналом.

К таким организациям в целом более мягкие законодательные требования по организации учебного процесса, однако лицензию на образовательную деятельность для детей им все равно нужно получать.

Например, потребуется получить лицензию на дополнительное образование для детей, если у вас курсы, кружок, лингвистический центр или детский развивающий центр.

Получать лицензию на дополнительное образование ребенка не нужно индивидуальным предпринимателям, если те оказывают подобные услуги сами в качестве репетитора или частного учителя.

Однако тут есть нюанс – для ИП лицензия потребуется, если тот планирует нанять дополнительных работников в качестве учителей. При этом заявку на выдачу документа подавать не надо, если ИП будет работать лично как педагог и иметь персонал, не состоящий из преподавателей. Например: ИП оказывает услуги репетитора, но бухгалтерскую деятельность у него ведет приглашенный специалист. Здесь лицензия не нужна.

Если детский центр только развлекает или присматривает за ребенком либо проводит занятия для общего развития, то лицензию получать не нужно. В данном случае заключается договор о присмотре и уходе, образовательные услуги центр не продает.

Лучше всего заняться получением лицензии на дополнительное образование для детей сразу после регистрации юридического лица, поскольку за работу без лицензии взыскивают немалые штрафы – от 40 000 до 50 000 рублей. Для ИП сумма в несколько раз ниже – с него за работу без бумаг от лицензирующего органа возьмут от 4 000 до 5 000 рублей. Узнать о работе детского центра без лицензии инспекторы Обрнадзора могут по жалобам родителей, странице в соцсети либо при регистрации деятельности в налоговой, когда вы выбрали образовательную деятельность и подали заявление с отметкой о своем решении.

Обратите внимание, что если вы хотите проводить лекцию или вебинар, но педагогом по образованию не являетесь и специальной лицензии нет, вам нужно выбирать культурную или досуговую деятельность, но не образовательную. Срок получения лицензии на дополнительное образование для детей займет около 60 дней, но выдается она на бессрочный период

Срок получения лицензии на дополнительное образование для детей займет около 60 дней, но выдается она на бессрочный период.

Этапы получения лицензии на дополнительное образование для детей

Заявка на выдачу лицензии на дополнительное образование для детей проходит три службы: Центр гигиены, Роспотребнадзор и Обрнадзор. Центр гигиены и Роспотребнадзор занимаются контролем санитарных норм в помещении, а Обрнадзор проверяет составленные программы и компетентность педагогов.

    1. Центр гигиены следит за тем, чтобы в детском центре отсутствовала плесень на стенах, был санузел и вентиляция, отдельный вход в помещение, было достаточно света для проведения занятий. По пожарной безопасности требования также достаточно строги: детский центр должен иметь огнетушители в достаточном количестве, эвакуационный выход и план эвакуации, автоматическую пожарную сигнализацию. Должны быть разработаны приказы, журналы и инструкции по пожарной безопасности, помещение необходимо осматривать ежедневно и еженедельно и ставить отметку в специальном журнале противопожарного осмотра.Если в детском центре есть песочница, Центр гигиены возьмет анализ песка и проверит на грибок. Потребуется сдать на анализ и воду из-под крана.Для получения заключения от Центра гигиены нужно подать заявление в лабораторию, обычно в каждом регионе свои правила к этому документу.Помимо заявления на проверку от вас потребуют:
      • Копию договора аренды на помещение;
      • Копию договора о вывозе мусорных отходов и услуги прачечной;
      • Список работников, прошедших медосмотр;
      • Краткий рассказ о детском центре в виде пояснительной записки.
    2. После получения положительного заключения эксперта Центра гигиены нужна проверка от Роспотребнадзора, который выносит вердикт о годности помещения для детского центра. Опираются там на проверки от Центра гигиены, но проводят и свои проверки. Чтобы пригласить сотрудника Роспотребнадзора, напишите заявление и приложите заключение от эксперта Центра гигиены и их протокол исследований, здесь нужны оригиналы документов.
  1. В департамент образования для проверки детского центра при подаче заявления на получение лицензии подают:
    • Документы на помещение, подтверждающие его аренду или право собственности;
    • Утвержденные образовательные программы;
    • Данные о сотрудниках, включая трудовые книжки в виде копий и дипломы о специальном образовании;
    • Справка о материально-техническом положении центра;
    • Заключение Роспотребнадзора;
    • Документы об условиях питания и охраны помещения;
    • Заключение Госпожнадзора;
    • Квитанция о госпошлине.

После того как документы получены Обрнадзором, от них должен приехать сотрудник для внешней проверки детского центра. Проверяют обычно образовательные программы и справку о материально-техническом положении. Могут заглянуть в расписание занятий и посмотреть дипломы преподавателей, а также разработанные методички.

Результатом проверки станет подписанный на месте проверки акт, однако конкретного вывода по готовности детского центра к выдаче лицензии в нем не будет. Если подтвердится, что центр способен принимать детей к обучению, то лицензию выдадут без проблем.

Обратите внимание, что заключение МЧС нужно получать только образовательным учреждениям, то есть школам и колледжам. Поэтому визит инспектора Обрнадзора будет завершающим этапом в сложном процессе получения лицензии на дополнительное образование для детей

Санитарно-эпидемиологическое заключение на помещение для оказания дополнительного образования.

Стоимость услуг  – 25 000 рублей.
Срок получения заключения – 30 календарных дней.
Заключение бессрочное.
Орган выдающий заключение – Территориальный отдел Роспотребнадзора РФ.

Перечень документов необходимый Нам для работы:

  1. Устав.
  2. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя).
  3. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (индивидуального предпринимателя).
  4. Решение или Протокол о создании общества и назначении руководителя.
  5. Документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии помещений для осуществления образовательной деятельности.
  6. Договор на вывоз твердых бытовых отходов.
  7. Договор на утилизацию люминесцентных ламп.
  8. Договор на дезинсекцию и дератизацию помещения.
  9. Медицинские книжки на специалистов (при наличии).
  10. План производственного контроля (при наличии).

Нормативно-правовые акты:

Федеральный закон РФ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ
Приказ Роспотребнадзора «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» от 19.07.2007 года № 224

Либо позвоните нам:

Стоимость услуг  – 25 000 рублей.
Срок получения заключения – 30 календарных дней.
Заключение бессрочное.

Орган выдающий заключение – Территориальный отдел Госпожнадзора РФ.

Перечень документов необходимый Нам для работы:

  1. Устав.
  2. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя).
  3. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (индивидуального предпринимателя).
  4. Решение или Протокол о создании общества и назначении руководителя.
  5. Документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии помещений для осуществления образовательной деятельности.
  6. Свидетельство об обучении сотрудника по мерам пожарной безопасности.
  7. Акт приемки пожарной сигнализации или договор на ее техническое обслуживание.
  8. План БТИ с экспликацией на помещение.

Нормативно-правовые акты:

Постановление Правительства РФ «О противопожарном режиме» от 25.04.2012 N 390
Приказ МЧС РФ «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» от 12.12.2007 N 645

Либо позвоните нам:

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий