Признание частного дома непригодным для проживания

Кто признает жилье ветхим и аварийным

Порядок признания

Что происходит с жильцами после признания дома аварийным и подлежащим сносу

В случае, если многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу, договоры найма и аренды жилья расторгаются в соответствии с законодательными актами.

О том, что жилое здание подлежит сносу, граждан уведомляют заранее.

У них есть право на свой выбор принять одно из решений:

  • Получить выкупную сумму за квартиру;
  • Получить новое жилье;
  • Получить новое жилье по договору социального найма.

На практике, выбирать особо не приходится.

Как правило, граждане, выбирающие выкупную сумму, впоследствии понимают, что данная выкупная цена совсем не соответствует рыночным ценам на жилье. Та же ситуация и с жильем по договору социального найма, которое может быть намного хуже прежнего. Государство все равно может заставить принять одно из решений в судебном порядке.

Если дом признают аварийным, и он подлежит сносу, то жильцы уже должны быть подготовлены к следующим последствиям:

  • Если проживание было по договору социального найма, то такой договор, как было указано выше, расторгается, и жильцам государство предложит другое благоустроенное жилье равноценного характера;
  • Если жилое помещение принадлежало жильцу на праве собственности, то владельцу необходимо по требованию властей снести его в установленные сроки;
  • Если владелец жилья не исполняет требования властей по сносу жилья, то земельный участок, на котором располагается дом, изымается в пользу государства, а вместе с ним и жилые помещения. Собственники при такой ситуации информируются об этом предварительно за год.

Изъятие земли осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством.

Процесс признания дома аварийным и подлежащим сносу является непростой процедурой.

У жильцов есть все правовые основания оспаривать в судебном порядке бездействия местных властей и межведомственной комиссии, если они считают свое жилье аварийным.

Также стоит отметить, что инспекции государственного жилищного надзора вправе самостоятельно подавать заявления на признание жилья аварийным и подлежащим сносу.

В таком случае инспекция должна предоставить собственное заключение.

Заявление в комиссию предоставляется лично, с помощью услуг почтовой связи либо по интернету.

Долевая приватизация

Государственная программа расселения аварийного жилья

Как частный дом признать аварийным

Порядок признания дома аварийным

Экспертиза жилья, напоминающего ветхое

Общие аспекты

В РФ уже достаточно долгое время действует программа по сносу аварийного жилья. Но за счет достаточно медлительного исполнения программы переселено незначительное количество граждан.

В соответствии с условиями программы переселение происходит так:

  1. Формирование региональной программы, цель которой в ликвидации аварийного жилья.
  2. Создание перечня аварийного и ветхого жилья.
  3. Принятие решения о полном снесении дома или его реконструкции.
  4. В случае предполагаемого сноса здания осуществление поиска равноценной жилплощади.

Как правило, жилплощадь подбирается там же, где и ранее проживали граждане.

Но по желанию граждан и на основании полученного от них заявления может приниматься решение о переселении в иное место жительства.

Каждый гражданин вправе уточнить сведения о внесении его дома в список аварийного жилья.

Для этого необходимо обратиться к специальному государственному сайту. Вместо нового жилья собственнику аварийного помещения может выдаваться компенсация.

Но нужно учитывать, что переселение по причине аварийности дома ни в коей мере не является способом улучшения жилищных условий. При распределении предоставляемого жилья учитывается площадь прежнего жилища.

И получит гражданин ровно столько квадратных метров, сколько у него и было. И никакие учетные нормы здесь роли не играют.

Если человек пожелает получить жилье большей площади, то за лишние квадратные метры ему придется заплатить личными средствами. Что по поводу типа жилья, то здесь также отсутствуют строгие параметры.

Это могут быть квартиры в новостройках или вторичная недвижимость. Основное требование – предоставляемое жилье не должно относиться к аварийному.

Основные понятия

Когда речь заходит об аварийности жилья, то следует различать два основных определения. Это жилье «аварийное» и «ветхое».

Это отнюдь не одно и то же, как думают некоторые малоосведомленные граждане. В зависимости от официального статуса постройки находится то, какие последствия наступят.

Главное различие – из аварийного дома жильцы должны быть расселены, а из ветхого нет. Аварийным считается здание, какое непригодно к проживанию в принципе.

То есть имеются деформации конструкций, дом расположен в опасной зоне или серьезно нарушаются санитарные требования.

Проживание в аварийном доме опасно. В отдельных случаях, если дом признан аварийным, требуется спешное расселение граждан и снос постройки.

Жилье ветхое комфортным тоже не назовешь. Но проживание в нем для жизни не опасно.

Даже если дом признан ветхим на 70%, но отсутствует угроза разрушения или условия проживания не угрожают здоровью граждан, то причины для срочного расселения отсутствуют.

Именно поэтому многие дома, пребывающие в ужасном состоянии, продолжают эксплуатироваться, ожидая пока их признают аварийными.

Критерии оценки здания

Основания для признания жилья аварийным приведены в Постановлении Правительства РФ № 47. Это:

Расположение объекта на территории с предрасположенностью К оползням, снежным лавинам, селевым потокам, паводкам
Нахождение здания в местности Где высока вероятность разрушения при техногенных авариях
Размещение дома в чрезмерной близости К линиям электропередачи переменного тока
Повреждение строения в результате Геологических явлений с невозможностью восстановления объекта
Расположение здания вблизи магистрали Когда шумовые показатели превосходят дозволенные нормативы (не больше 55 децибел)
Нарушение гигиенических требований И санитарно-эпидемиологических норм
Основательная деформация фундамента Или несущих элементов конструкции

Аварийным признаваться может и не весь многоквартирный дом, а только его часть. Например, отдельное жилое помещение признается аварийным по причине аварийности межэтажного перекрытия.

Правовые нормы

Проблема с ветхим и аварийным жильем в России стоит весьма остро. По этой причине с 2010 года по Указу Президента действует адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда».

Первоначально срок действия программы предполагал окончание ее в 2015 году, но позже она была продлена до 31.09.2017.

Далее программа продолжит свое действие уже в рамках региональных программ. Основной целью программы является расселение граждан из жилья, не отвечающего нормам безопасности.

В силу ст.14 Жилищного Кодекса РФ признание жилья непригодным для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления.

Таким образом, граждане вправе требовать у местных властей обследования своего жилья при наличии оснований на признание его аварийным.

Что считается нежилым зданием

Чтобы лучше понимать суть вопроса, сначала необходимо определиться, что именно понимается под нежилым помещением. В целом, определить такие строения достаточно просто: если они не предназначены и не используются для проживания людей, значит они нежилые. Однако в законодательстве существует более точная формулировка.

Нежилыми зданиями являются как отдельные строения и их составные части, так и помещения в жилых домах, которые изначально не были предназначены для проживания людей и, в дальнейшем, не были отнесены к жилому фонду. Дословное определение несколько сложнее для понимания, однако суть его точно такая же.

Если обобщить – то любое здание или помещение, в котором не живут и не должны жить люди считается нежилым. Это могут быть как целые промышленные заводские комплексы, так и небольшие сараи. Сюда же относят подвальные помещения и магазины на первых этажах домов. К слову, любые помещения, которые ранее были жилым, а потом были вынесены в нежилой фонд, также относятся к нежилым.

Пример: Нередко квартиры на первых этажах домов продаются или сдаются в аренду с тем учетом, что они будут переоборудованы в магазины, офисы, мастерские и так далее. Для этого их сначала нужно вынести в нежилой фонд.

Современные, новые жилые дома обычно уже предусматривают эту особенность. Весь первых этаж у них автоматически относится к нежилому фонду и изначально ориентирован на размещение всевозможных торговых точек, кафе и так далее.

Что означают понятия ветхости и аварийности?

Несмотря на то, что качества и характеристики ветхого и аварийного здания различаются между собой, их объединяет общее свойство – объект пришёл в негодность в силу временных факторов, или стихийных и техногенных катастроф. Дальнейшее пребывание в нём жильцов становится опасным для их жизни в силу угрозы обрушения, или практически невозможно, так как его износ не позволяет далее использовать помещение или объект в целом по назначению.

Для частного жилья

Частный дом принадлежит собственнику, что влияет на правоспособность владельца такого здания не лучшим образом. Если дом признан аварийным – жильцов требуется расселить в пределах того метража, которым ограничивается площадь дома. Взамен полученного жилья собственник передаёт своё недвижимое (аварийное) имущество администрации.

Так как дом может располагаться на участке находящемся в собственности, администрация может составить соглашение о передаче земли в муниципалитет. Или – предоставить место временного проживания для возведения нового строения.

Характеристики частного дома, допускающего признание его аварийным следующие:

  1. Износ или повреждение несущих конструкций более чем на 70%, несущие непосредственную угрозу разрушения и невозможность их восстановления.
  2. Разрушение фундамента более чем на 70%, создающее опасность обрушения дома.
  3. Разрушение стен, выражающееся в их существенной деформации. Если дом деревянный – учитывается биологический износ материала, выражающийся в раскрашивании, рассыпании древесной породы, из которой сложены несущие стены.

В целом картина должна отражать опасность проживания в таком доме, невозможность его восстановления за счёт единоличных усилий собственника. Внешний вид дома при этом не учитывается. Так же не учитывается отсутствие инженерных коммуникаций в виде газификации или водопровода, если есть альтернативные варианты отопления и получения воды.

ВАЖНО: Если степень износа не несёт непосредственной угрозы обрушения, объекту не присваивается статус аварийного жилья.

Ветхие частные дома – явление достаточно распространённое. Они могут иметь существенные косметические недостатки, или требовать капитального ремонта:

  1. Старая, залатанная крыша, которая может дать течь.
  2. Потрескавшийся фасад и фундамент, если трещины не несут опасности разрушения.
  3. Покосившаяся крыша и стены, если несущими конструкциями не достигнута установленная степень износа.
  4. Общий износ определяется в пределах 70%, а иногда – и выше, но несущие конструкции остаются в устойчивом состоянии, и опасности разрушения дома нет.

Такие дома не подлежат сносу и могут функционировать достаточно долго, требуя от собственников капитального ремонта, проводимого собственными силами.

Для многоквартирного

Многоквартирные аварийные жилые дома имеют некоторые преимущества перед частными:

  • зачастую относятся к муниципальному жилищному фонду;
  • массовое проживание семей создаёт больший резонанс по отношению к проблеме;
  • контролируются муниципалитетом.

Однако здесь так же существуют определённые критерии, которые допускают признания дома аварийным. Это грозящее обвалом разрушение:

  1. несущих перекрытий;
  2. фундамента;
  3. крыши;
  4. стен.

В целом такие критерии устанавливаются на основании Постановлений Правительства РФ:

  • от 28.01.06 г. под № 47;
  • от 8.04.13 г. под № 311.

Соответствие объекта установленным критериям допускает признания дома аварийным, с немедленным выселением жильцов.

Ветхий многоквартирный дом – это старое здание, в котором долгое время не проводился капитальный ремонт, или посредством капитального ремонта не удалось привести в соответствие санитарным нормам условия проживания граждан. Признаётся на основании общего износа более 70%, без угрозы обрушения и при отсутствии опасности для проживающих.

Квартиры в таких зданиях продолжают использоваться по целевому назначению, в качестве пригодных для жилья помещений, хотя проживание в них не отличается приемлемыми условиями. Выселиться из такого здания более чем сложно до тех пор, пока оно не придёт в аварийное состояние.

ВНИМАНИЕ: Если в непригодном состоянии оказалась крыша дома, она восстанавливается посредством капитального ремонта, с временным выселением жильцов, но не является причиной признания аварийного состояния.

Относительно таких домов возникают длительные, и, зачастую, безуспешные споры между жильцами и администрацией населённого пункта. Всё дело в том, что регламент ПП № 47 установлен для аварийного жилья, а нормы ветхого дома в нём не прописаны.

Какие нужно подготовить документы для процедуры?

Собственникам потенциального опасного дома необходимо собрать немало документов, чтобы добиться признания дома нежилым. Одного заявления крайне недостаточно поэтому для достижения положительного результата нужны следующие документы:

  • заявление от имени собственника и других уполномоченных органов с просьбой признать дом аварийным;
  • технический паспорт жилья, полученный в БТИ, где должны быть указаны такие данные: физический износ здания и его конструкций, остаточная стоимость;
  • заключение или акт осмотра здания Роспотребнадзором, СанЭпидемСтанцией, противопожарной службой;
  • планировка здания и помещений, выданная БТИ;
  • заключение специализированной организации о техническом состоянии дома, строительных конструкций, отдельных помещений с указанием категории непригодности МКД;
  • акты осмотра, инспекций дома, помещений со стороны собственников, УК, ТСЖ, жилищной инспекции, отчеты и акты о всех проведенных ремонтных работах;
  • заключение городской жилищной инспекции о всех проведенных мерах по контролю за соблюдением жилищного законодательства;
  • другие документы и материалы, которые может потребовать межведомственная комиссия города для установления объективной картины.

Перечень выше указанных документов не является исчерпывающим, так как может потребоваться дополнительная документация и проверка.

Грамотное составление заявления

Первое, с чего следует начинать процедуру признания дома аварийным – это написание заявления в межведомственную комиссию с соответствующей просьбой. Оно составляется в свободной форме, где обязательно указываются причины такого решения.

Важно! Образец формы заявления можно скачать на сайте единого и регионального портала государственных услуг.

Если заявление подается собственноручно, то его следует написать или напечатать на листе формата A4. Обращение должно соответствовать общепринятым правилам делопроизводства. В правом верхнем углу указывается ФИО и должность уполномоченного лица, к кому подается заявление (председатель городской межведомственной комиссии) и все реквизиты собственника/жильца, его представителя.

К таким реквизитам заявителя традиционно относятся следующие данные:

  1. ФИО;
  2. дата рождения;
  3. место жительства;
  4. ИНН, СНИЛС;
  5. номер мобильного телефона и адрес электронной почты.

Далее в середине листа пишется слово «заявление», а под ним основной текст и просьба признать МКД аварийным и подлежащим сносу. В заявлении обязательно нужно указать полный адрес дома.

Основной текст должен быть максимально кратким и лаконичным, так как вся основная информация содержится в прилагаемых документах. Можно написать только просьбу о признании дома аварийным. Этого будет вполне достаточно.

После основного текста необходимо написать слово «приложение» и перечислить нумерованным списком все имеющиеся документы, которые подтверждают все основания признания дома аварийным.

В самом конце документа ставится дата и подпись заявителя.

Подобное обращение обязательно должно быть зарегистрировано отделом канцелярии городской администрации в 2-х экземплярах.

Закон допускает и составление коллективного заявления, но в правом верхнем углу нужно написать ФИО всех жильцов, а это все же проблематично поэтому эффективнее всего приложить к заявлению жалобы и обращения всех заинтересованных лиц.

Порядок признания аварийным нежилого здания

Процедура признания нежилого здания аварийным регламентируется, преимущественно, указанным выше Постановлением Правительства РФ. Однако даже там нет четко описания действий экспертов, которые будут совершать осмотр жилья.

В данном случае все может зависеть от того, каких именно специалистов привлекает администрация для осмотра и какие внутренние правила действуют в том или ином регионе. Ниже будет рассмотрен усредненный вариант того, как производится признание строения аварийным.

Порядок действий

  1. Собственник недвижимости направляет заявление в местную администрацию с требованием провести проверку нежилого строения на предмет его аварийности.
  2. Администрация рассматривает заявление и формирует межведомственную комиссию.
  3. Комиссия (в состав которой, с правом совещательного голоса, входит и собственник нежилого строения) нанимает специалистов, которые и будут производить осмотр помещений.
  4. Эксперты осматривают строение и составляют отчет о результатах осмотра.
  5. На основании отчета комиссия принимает решение о том, считать здание аварийным (подлежащим сносу) или нет. Решение принимается большинством голосов. Если голоса разделились поровну, то окончательное решение принимает глава комиссии.
  6. После того, как решение принято, об этом уведомляют собственника (учитывая тот факт, что собственник является одним из членов комиссии – это скорее формальность, чем необходимость).
  7. Решение комиссии направляется в местную администрацию (что, учитывая наличие представителей администрации в составе комиссии тоже можно рассматривать как формальность).
  8. В администрации решение комиссии изучают и на его основании уже готовят соответствующее постановление о признании дома аварийным. Об этом еще раз уведомляют собственника.
  9. В зависимости от окончательного решения, назначаются конкретные действия: восстановление недвижимости, снос, реконструкция и так далее. Все дальнейшей происходит в тесном сотрудничестве между администрацией и собственником недвижимости.

Документы

Конкретного перечня документов, которые должен предоставлять собственник жилья не существует. Все зависит от ситуации и требований администрации. Примерный же список может выглядеть так:

  • Свидетельство о праве собственности и/или выписка из ЕГРН.
  • Паспорт заявителя-владельца.
  • Техпаспорт на строение.
  • Доказательства того, что нежилое помещение/здание действительно является аварийным.

Последний пункт не обязателен, так как, формально, администрация именно для установления данного факта должна нанимать специалистов. Однако, учитывая тот факт, что за это нужно платить, а государственные структуры этого не любят, если у собственника есть возможность предоставить официальные бумаги (вплоть до того, что самому заказать экспертизу за свой счет), так лучше и сделать.

Сроки

После получения заявки от собственника недвижимости, местная администрация ее рассматривает примерно в месячный срок. Далее:

  • Уведомление заинтересованных лиц о начале формирования комиссии: до 10 дней.
  • Составление конкретного перечня членов комиссии: до 7 дней.
  • Утверждение состава комиссии: до 7 дней.
  • Утверждение председателя комиссии: до 10 дней.
  • Осмотр объекта и формирование отчета: индивидуально. Редко когда больше 1 месяца, чаще – до 1 недели.
  • Принятие решение комиссией и уведомление владельца недвижимости: до 5 дней.
  • Принятие окончательного решения местной администрацией на основании решения комиссии: до 30 дней.

Признание любого строения аварийным – достаточно сложная процедура, так как администрация в этом обычно не особо заинтересована. Как следствие, нужно точно знать свои права, обязанности и всевозможные особенности. На бесплатной консультации опытные юристы расскажут об основных моментах, которые следует учитывать. Также специалисты могут сопровождать всю процедуру, отстаивая интересы клиента. Вплоть до обращения в суд, что также требуется довольно часто.

Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции

Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, происходит практически по такому же механизму, что и дома, подлежащие сносу. Так почему происходит разница формулировок, когда дом признается аварийным?

А дело всё в том, что жилые дома признаются подлежащими реконструкции, если они являются памятниками архитектуры. Дело в том, что если многоквартирный жилом дом является памятником архитектуры, то осуществить его снос по закону нельзя. В этом случае дом признается подлежащим реконструкции, и тогда все собственники несут обязанность по проведения в нем реконструкции. Фактически для собственников в домах, проживающих в домах, признанных памятниками архитектуры происходит обратная сторона «медали», после признания такого жилого дома аварийным. В данном случае произвести снос нельзя, а значит и расселить дом просто невозможно. И тогда, согласно Жилищного Кодекса РФ, у собственников возникает обязанность по проведению реконструкции в доме за собственный счет, пропорционально своей доли собственности. В такой момент возникает накладка. Собственники дома не знают, что их дом памятник архитектуры и затевают процедуру признания многоквартирного дома аварийным, не зная о всех последствиях. Если же всё-таки признать многоквартирный дом аварийным необходимо, то другим подводным камнем в этой ситуации будет дорогостоящее проведение экспертизы дома. Так как дом является памятником архитектуры, то и экспертизу должна проводить определенная организация. Она должна иметь отдельную лицензию на возможность работы с памятниками архитектуры. Соответственно из этого и стоимость затрат на проведение экспертизы будет значительно выше.

Как выяснить является ли многоквартирный дом, где Вы живете памятником архитектуры или нет? Многоквартирные дома могут быть памятники архитектуры различного значения – федерального, регионального или местного. Вообще достаточно написать запрос в любой орган власти, который отвечает за работу с памятниками или культурным ценностями и Вам дадут ответ. Также такую информацию возможно найти и в интернете.

Порядок признания жилья аварийным

Обязанности по признанию жилых объектов аварийными, возлагаются на органы местного самоуправления. Каждое муниципальное образование обязано образовать специализированную комиссию при комитете по жилищным вопросам местной администрации.

Состав и работа межведомственной комиссии утверждаются постановлением органа местного самоуправления.

В полномочия межведомственной комиссии по признанию жилья аварийным входят:

  • прием документов;
  • определение списка дополнительной документации;
  • комплектование состава экспертов;
  • осмотр объекта;
  • вынесение решения о признании дома аварийным;
  • отказ в присвоении объекту статуса аварийного.

Инициация процесса возлагается на жильцов или собственников. Специалисты органа местного самоуправления не обязаны самостоятельно проверять каждый дом без заявления жильцов.

Порядок действий:

  1. Сбор документации.
  2. Обращение в уполномоченный орган.
  3. Получение акта.

Критерии признания дома аварийным

Определяются следующие критерии, когда дом признают подлежащим расселению:

  • износ превышает 70%;
  • санитарные нормативы не соблюдаются и не могут быть соблюдены без переселения жильцов и серьезного переустройства;
  • постройка находится в районе катастрофы или погодных катаклизмов;
  • дом разрушен частично в результате воздействия стихии или пожара;
  • неподалеку оживленная магистраль, создающая повышенные шумы.

Чем отличается аварийное жилье от ветхого

Устанавливается понятие аварийности фонда по закону. Это совокупность помещений многоквартирного дома, который подлежит сносу на основе изданных распоряжений. В местную администрацию необходимо предоставить сведения о признании строения ветхим или аварийным. Объект проверяет комиссия на основе поданной заявки. Учитываются имеющиеся повреждения и серьезные поломки. Так как нет специальной формулы и методики, каждый объект рассматривается индивидуально.

В ветхом доме можно проживать в течение более длительного срока. Если он находится в тяжелом аварийном состоянии, его необходимо освободить и снести быстро. Но бывают ситуации, когда происходит срочное расселение по новому адресу в течение суток. Серьезный ремонт или меры по реконструкции возможны в ветхих постройках, если несущие элементы остались в хорошем состоянии и есть возможность произвести работы, не нарушив их целостности.

5. Права нанимателей жилых помещений при признании дома аварийным:

Права жильцов

Жильцы здания, предназначенного к сносу, разделяются на две категории:

  1. Собственники. Для приватизированных квартир существуют схемы, в которых определено, что делать собственникам, если дом признали аварийным. Чаще всего владельцу предлагают равноценное жилье. Это значит, что площадь и количество комнат должно быть аналогичным. Другой вариант – собственник забирает выкупную стоимость. Если подобрать равноценную квартиру не удается или предложенные объекты не отвечают требованиям владельца, он получает денежный эквивалент жилья ( ст. 32 ЖК РФ ). Сумма включает в себя рыночную цену помещения, расходы на переезд и оформление документов, упущенную выгоду.
  2. Наниматели – лица, живущие в неприватизированных квартирах на основании договора социального найма. Если арендуемое помещение признают аварийным, съемщик вправе получить замену, которая будет соответствовать установленным требованиям и находиться в пределах населенного пункта. Его эксплуатация будет осуществляться по соглашению социального найма.

Таким образом, правовой статус жильцов имеет значение при их расселении.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий