Право собственности на землю

Что такое ВП?

Определение термину дали еще римские юристы в многотомных трудах. За несколько тысяч лет содержание понятия изменилось незначительно. Под вещным правом понимают субъективное полномочие лица владеть имуществом и извлекать из этого выгоду.

Обязательными признаками ВП являются:

  • непосредственное влияние лица на ценности;
  • возникновение полномочий в отношении индивидуально определенных объектов;
  • защита интересов владельца особыми исками.

Классификацию ВП законодатель закрепил в главе 17 ГК РФ. Отдельный раздел парламентариям пришлось разработать ввиду специфики объекта. Положения о правомочиях применяются с учетом экономической значимости земли.

№ п.п.
Наименование
Границы и характеристика
Особенности
1.
Собственность

Хозяин вправе пользоваться участком, передавать его во временное или постоянное владение третьим лицам, отчуждать полностью или частично. После смерти собственника земля переходит к наследникам, а при ликвидации владельца- организации – правопреемникам или учредителям.
Обладатели несут бремя содержания своего имущества. Право собственности распространяется на верхний слой почвы, растения в пределах выделенной территории. Полномочия ограничены нормами о суверенном воздушном пространстве, правилами пользования водоемов, принадлежностью недр

Распоряжение имуществом осуществляется с учетом предписаний ст. 209 ГК РФ. Использовать участки разрешено методами, не наносящими окружающей среде вреда. Кроме того, необходимо учитывать ограничения в обороте. Так, сельскохозяйственные земли используют только по целевому назначению
2.
Пожизненное владение
Право закрепляется за физическим лицом. Полномочия включают пользование и передачу наследникам. Отчуждать землю гражданин не может.
Если особых условий административным актом не закреплено, хозяин может возвести на участке капитальное сооружение. Недвижимость поступит в собственность застройщика на основании ст. 266 ГК РФ
3.
Бессрочное пользование
Владелец вправе извлекать выгоду, но не распоряжаться участком. Он должен соблюдать правила, установленные законом и актами, на основании которых выделена земля
В бессрочное пользование землю предоставляют как физическим, так и юридическим лицам. Владельцы могут передать активы по безвозмездному договору о служебном наделе, согласовать регистрацию сервитута (269 ГК РФ)
4.
Право на надел под недвижимостью

Собственник капитального сооружения может пользоваться участком, даже если не является его хозяином. Условием является законность возведения объекта

Порядок взаимоотношений сторон определяется соглашением, либо судебным актом (272 ГК РФ).
Важно, что право не ограничивает собственников в вопросах распоряжения недвижимостью. Новые владельцы обязаны соблюдать установленные ранее правила

Порядок не применяется в случаях изъятия земель для нужд муниципалитетов или государства

Особые принципы действуют и при истечении срока аренды участка под незавершенным строением

5.
Сервитут

Право ограниченного пользования чужим участком устанавливается при невозможности иного обеспечения интересов третьих лиц.
Настаивать на разрешении прохода или проезда, например, могут при отсутствии иного доступа к соседним объектам. Собственника не ограничивают в распоряжении землей, но обязывают выполнять правила сервитута. С заинтересованных лиц владелец может потребовать плату

Сервитут земельного участка, нельзя продавать или покупать. Он неразрывно связан с недвижимостью. В случае исчезновения обстоятельств, ставших причиной, обременение снимают (276 ГК РФ)

Важно! Гражданское законодательство предусматривает производные ВП на участок. К таковым относятся полномочия, возникшие в рамках оперативного управления и хоз

ведения. Порядок их реализации закреплен главой 19 ГК РФ.

Законодательство

Земельный кодекс России регламентирует основной порядок, специфику и особенности прекращения права собственности на участок земли в государстве.

Согласно 35-й статье Конституции, право собственности в РФ охраняется и защищено законом, а любое прекращение права собственности возможно лишь на основании решения судебной инстанции. При этом законом допускается отчуждение имущества: как принудительное, так и добровольное, как с последующей выплатой компенсации, так и без нее.

  • В Земельном кодексе Российской Федерации прекращениям прав собственности посвящена целая седьмая глава.
  • Так, 44-я статья регламентирует основания для прекращения права собственности на участок земли в России.
  • Следующая статья – 45-я, описывает основания для прекращения права наследования или бессрочного использования земли.
  • Статья 49 рассказывает о случаях, когда допустимо выкупать земельные участки для государственных или региональных нужд.
  • 50-я статья описывает процесс конфискации земли, а 51-я реквизиции.
  • Статья 52 и 53 описывает как порядок отчуждения и отказа от права собственности, так и условия, которые должны присутствовать.
  • 55-я статья регламентирует изъятие земли для муниципальных или государственных нужд.

Статья 209 Гражданского кодекса дает лицу полное право распоряжаться своим имуществом на свое усмотрение, если его действия и желания не противоречат законным нормам.

Так 209-й статьей допускается и отчуждать собственное имущество в пользу других лиц, а также продавать, передавать и т.д.

Общая характеристика обременений в использовании земельных участков


Многие граждане думают, что обременение и ограничение прав – это одно и то же. Но в земельном праве эти понятия различаются. Так, под обременением подразумевают наличие дополнительных обязанностей по содержанию и пользованию имуществом, установленных по соглашению сторон и в рамках действующего законодательства.Ограничение – это наличие ущемлений, запрещений, которые стесняют права собственника на принадлежащий ему объект и введены в интересах общества, государства.

Ограничения права собственности на землю устанавливаются в соответствии с Земельным кодексом, Конституцией РФ и некоторыми федеральными законами. Инициатором его введения выступают государственные или муниципальные власти.

Иногда запрет на пользование и распоряжение участком устанавливается судебным решением. В третьем пункте статьи №55 Конституции России приведена возможность ограничения свобод и прав человека, но лишь в той мере, в какой это требуется для защиты здоровья, нравственности, обеспечения безопасности и обороны страны.


Особенности ограничения прав на надел:

  • может быть обжаловано в судебном порядке;
  • сохраняется при переходе имущества к другому собственнику;
  • может быть наложено на весь участок или его определенную долю;
  • подлежит государственной регистрации.

Ограничение права собственности на землю может быть наложено на физическое или юридическое лицо.

Статья 56. Ограничение прав на землю

1. Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

2. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

3. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

4. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.

5. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

6. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Каких видов могут быть ограничения?

Виды ограничений также не являются исчерпывающими. К ним можно отнести:

  • обслуживание магистралей и путей сообщения муниципалитетом;
  • ведение строительства объектов недвижимости;
  • освоение определенной территории;
  • допуск специалистов для проведения исследовательских мероприятий;
  • наложение сервитута для прохода по участку при условии невозможности прокладки иного пути;
  • ограничение на оборот земельных ресурсов;
  • ограничения по распоряжению государственными органами власти землей, которая была передана под развитие жилищной индустрии;
  • запрет на передачу во владении приграничных территорий иностранцам.

Могут быть установлены и другие виды ограничений, но только по решению судебных или компетентных органов. Ипотека ошибочно рассматривается многими как вид ограничения. Это обременение, которое накладывается банком на участок земли, за который ещё не полностью выплачена сумма денежных средств.

Резервирование земель для нужд государства или города

Отдельным видом ограничения прав владения землёй выделено резервирование земель для государственных или муниципальных нужд, регламентированное ст. 56.1 ЗК РФ.

Такой вид ограничения установлен для определенных территорий страны, где законодательно запрещаются некоторые из видов деятельности.

Иногда государство меняет статус земли, которая ранее законно принадлежала собственнику, но в дальнейшем была причислена к участкам, в которых нуждается государство.

Обычно на зарезервированных территориях запрещено:

  • строить жильё или производственные сооружения;
  • проведение оросительных, осушительных и других мелиоративных работ;
  • организация закрытых водоемов и др.

Так, государство иногда выделяет земли гражданам на определенных условиях, например, для освоения заболоченного участка, осуществления строительства дороги и т.д.

Прекращение ВП на участки

Основания выбытия имущества из собственности установлены главой 15 ГК РФ. Нормы распространяются и на иные ВП.

На схеме отражена классификация оснований, закрепленная гражданским законодательством РФ. Исчерпывающей назвать ее нельзя, так как ученые продолжают спорить о юридической природе тех или иных механизмов.

  1. Добровольное отчуждение. В этом случае инициатором выбытия участка является правообладатель. Основанием становятся гражданские сделки, в том числе односторонние. Решение принимается самостоятельно, дееспособным лицом. При передаче прав стороны обязаны выполнять требования к форме соглашения и его содержанию.

    Законодательство предусматривает возможность отказаться от землевладения. Бесхозный участок включают в муниципальный, региональный, либо федеральный фонд. Процедура носит заявительный характер.

  2. Основания, не зависящие от воли собственника. В некоторых случаях участки выбывают из владения по причинам, не имеющим связи с волеизъявлением или действиями правообладателя.

    Примерами таких обстоятельств являются смерть хозяина земли, уничтожение объекта в результате природных катаклизмов (провалы, эрозия, затопление). Их отличиями являются исключительный характер и неотвратимость. Собственник не может повлиять на ситуацию.

  3. Принудительное изъятие. Нормы вызывают наибольшее количество вопросов у практикующих юристов. Забирать землю у законных владельцев разрешено с соблюдением законодательных предписаний. Причиной изъятия могут выступать нарушение хозяином правил пользования, государственные нужды или требования кредиторов.

    Процедуры жестко регламентированы, но избежать злоупотреблений не удается. Длительные судебные процессы связаны с занижением компенсаций, предоставлением неравнозначной замены, необоснованностью санкций.

Права оперативного управления и хозяйственного ведения прекращаются по решению собственника. Иногда основанием служит расформирование ведомств или ликвидация организаций. Закрытого перечня нормативные акты не содержат.

Статья 300 ГК РФ сохраняет ВП на земли при смене учредителей предприятия. Норма не признает такое обстоятельство причиной возврата имущества. Объединение продолжает пользоваться и управлять землей до вынесения соответствующего решения собственника. Имущество же остается на балансе.

Моментом прекращения ВП на землю является внесение записи в государственный реестр. Процедура регламентируется законом 218-ФЗ от13.07.2015 года.

Право постоянного (бессрочного) пользования зем. Участком: понятие, содерж-е, субъекты, основания возникн-я и прекращ-я.

В
период существования советского гос-ва
пользование было единственно возможным
правом на землю как для граждан, так и
для юр. лиц: земельные участки
предоставлялись в постоянное (существовал
термин «вечное») или во временное
пользование, то и другое могло быть
только бесплатным. С провозглашением
в РФ права частной собственности на
землю, возникновением арендных отношений
содержание права пользования зем.
участками существенно изменилось, но
сфера применения его существенно
сузилась.

Из
названия понятно, что право
постоянного (бессрочного) пользования

это
право извлекать полезные свойства в
соответствии с целевым назначением
земли без установления конкретного
срока такого пользования,

в отличие от временного безвозмездного
пользования. Бесплатный хар-р пользования
позволяет отграничить его от договора
аренды; при этом постоянное пользование
осуществляется в отличие от аренды не
на договорной основе, а
на основании решения уполномоченного
государственного или муниципального
органа (ст. 29 ЗК).

Лицо,
которому предоставлен участок, осущ.
владение /пользование им на основании
закона, иных правовых актов и акта о
предоставлении участка в пользование.
Это лицо вправе возводить на участке
сооружения, здания; если создал для себя
— становятся его собственностью.

В
случае реорганизации юр. лица принадлежащее
ему право постоянного пользования
переходит в порядке правопреемства
(ст. 268 ГК).

Субъекты
С момента вступления действующего ЗК
в силу не предоставляются зем. участки
в постоянное пользование ни гражданам,
ни коммерческим организациям, кроме
федеральных
казенных предприятий,
ни некоммерческим организациям, кроме
гос.
и муниципальных учреждений.
По нормам прежнего ЗК все они могли
использовать землю на указанном праве.

Что
же касается граждан, то значительная
часть населения до сих пор имеет такие
участки. Закон гарантирует гражданам,
что автоматически это право прекращаться
не будет. Каждый гражданин может
«однократно» (= в отношении 1 зем. участка)
бесплатно приобрести зем. участок в
собственность, т.е. фактически переоформить
право постоянного пользования на право
собственности. Такая передача в
собственность сроком не ограничивается.
Право постоянного пользования будет
существовать еще долго, но постепенно,
в условиях отсутствия права распоряжения
такими зем. участками, исчезнет. Понятию
старого Кодекса «бессрочного (постоянного)»
стало соответствовать «постоянное
(бессрочное)».

Для
юр. лиц, в отличие от граждан, срок
переоформления ограничен. До
1 января 2004 г
.
юр. лица должны были выкупить зем. участки
в собственность. Порядок: подача заявления
о передаче ему в собственность или в
аренду, принятие решения исполнительного
органа гос. власти/местного самоуправления,
гос. регистрация права в соответствии
с ФЗ о гос. регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним.

При продаже зданий, расположенных на
таких зем. участках, предоставленных
юр. лицам, эти права подлежали переоформлению
до 1 января 2004 г. Отныне не допускается
внесение права постоянного пользования
зем. участком в уставные капиталы
коммер-ких и некоммерческих организаций.

Если
землепол-тель сдает предоставленный
ему зем. участок в аренду, арендная плата
устанавливается в соответствии с решение
Правит-тва РФ. С введением нового ЗК
зем. участки могут быть переданы в аренду
только их собственниками.

Собственник
здания, находящего на земельном участке,
принадлежащем другому лицу, имеет право
пользования частью земли непосредственно
под этим домом. При переходе права
собственности на здание к другому лицу
оно приобретает право на использование
части зем. участка, занятой зданием, на
тех же основаниях и в том же объеме, что
и прежний собственник.

Ипотека (залог)

Этот вид ограничения регламентируется ГК, а также соответствующим ФЗ. Кредитор по обязательству, обеспеченному залогом, имеет преимущественную возможность удовлетворить свои требования из стоимости имущества. Это означает, что должник погашает обязательства перед ним в первую очередь, а затем — перед прочими кредиторами. Необходимо отметить, что законодательство не допускает ипотеки участков, находящихся в составе государственной либо муниципальной собственности. Исключением выступают территории, предназначенные для жилищного строительства или комплексного освоения для последующего возведения жилых сооружений и переданные в обеспечение возврата средств, предоставленных кредитным учреждением на ее обустройство. К последнему, в частности, относится прокладка инженерных коммуникаций.

Характеристика частной собственности

Частные владения подразумевают принадлежность земли отдельному лицу, нескольким гражданам, которых объединяет статус юридического лица, а также товариществу.

Любые земли можно перевести в личную собственность. Исключением станут те, которые официально исключены из оборота или ограничены.

К таким территориям относятся заповедные зоны, участки из лесного фонда страны.

Кроме непосредственно земельного участка гражданину принадлежат строения, деревья и иные насаждения на территории земельного надела.

К собственности могут относиться небольшие закрытые водоемы, расположенные на участке.

Отличительной чертой частной собственности считают ее целевое назначение. Цели могут быть следующими:

  • садоводство;
  • ведение личного хозяйства;
  • постройка дома и прочих подсобных помещений;
  • строительство дачи или гаража.

Стать полноправным собственником земли можно при выполнении следующих условий:

  • при получении участка в дар или наследовании. Земля относится к списку недвижимого имущества, которое разрешено передавать по дарственной или на основании завещания;
  • по приватизации, под которой подразумевают переход участка из государственной или муниципальной собственности в частную. Граждане могут официально зафиксировать свои права на земельный надел, который был получен ими бесплатно во времена СССР, когда частных владений не было. Программы дачной и лесной амнистии делают процедуру приватизации доступной для большинства граждан;
  • при оформлении сделки купли-продажи. Купить участок можно не только у других граждан, но и у государства, приняв участие в торгах;
  • если были проведены сделки обмена или иные правовые процессы в отношении недвижимости.

Статус собственника потребуется зарегистрировать в соответствии с нормами закона. Сведения об участке и его владельце заносятся в единый реестр недвижимости.

На основании ст. 209 ГК РФ право на частную собственность подразумевает:

  1. владение – возможность обладания недвижимым имуществом согласно требованиям закона;
  2. пользование – право на эксплуатацию земли для получения какой-либо прибыли и продуктов потребления. Это право распространяется на объекты, являющиеся фактической собственностью владельца;
  3. распоряжение — возможность отчуждения, передачи по наследству или по договору аренды и прочие варианты перехода имущества иному лицу.

Владелец вправе распоряжаться имуществом по своему усмотрению. Он может продать или безвозмездно отдать участок или его конкретную часть. Право распоряжения распространяется и на строения, находящиеся на территории земельного надела.

Граждане могут отказаться от владения участком на добровольной основе или объединиться с другими владельцами для создания общей собственности.

Государство вправе ограничить правомочия собственника. Участок могут изъять для государственных или муниципальных нужд, возместив при этом его стоимость согласно государственной оценке.

Если владелец совершает какие-либо правонарушения, то его могут лишить права собственности на землю на основании судебного решения. Денежная компенсация при этом не выплачивается.

Право на землю наступает по факту его регистрации и внесения участка в реестр недвижимости.

У владельца существуют такие обязанности:

  • подача налоговой декларации в установленные законом сроки;
  • уплата земельного налога вовремя;
  • следование всем законам в отношении земель;
  • использование земли исключительно по ее назначению;
  • проведение всех мероприятий, способных обеспечить сохранность земельного надела.

Существует 2 типа частных земельных владений:

  1. индивидуальный – для физических и юридических лиц;
  2. общий — подразделяется на долевой и совместный.

Общей земля может стать на основании определенных законодательных актов или по договору при соединении отдельных земельных участков по взаимному решению их владельцев.

Напоминаем, что даже если Вы досконально изучите все данные, находящиеся в открытом доступе, это не заменит Вам опыта профессиональных юристов! Чтобы получить подробную бесплатную консультацию и максимально надежно решить Ваш вопрос — Вы можете обратиться к специалистам через онлайн-форму.

Ограничение прав на землю: земельное право

Физические лица и организации могут распоряжаться, владеть и пользоваться наделами по законодательству. Однако в нормативных актах предусматриваются определенные условия и запреты на осуществление тех или иных действий. Ограничение прав на землю устанавливается в соответствии с п. 2 ст. 56 ЗК. В частности, предусмотрены особые условия пользования и специальный режим деятельности в санитарно-защищенных, охранных зонах. Законодательство формулирует правила охраны природы, в том числе растительного и животного мира, природных, культурных и исторических памятников, археологических объектов.

Ограничение и обременение прав на землю вводится для сохранения плодородия, естественного ареала, миграционных путей диких животных. Законодательство предусматривает определенные условия для начала и окончания застройки либо освоения территории на протяжении конкретного срока по проекту, согласованному по действующим правилам, ремонта, строительства либо содержания автодороги (ее участка) при предоставлении наделов, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Перечень ограничений, установленный в ЗК, не является исчерпывающим. Некоторые из них предусмотрены и в других нормативных актах, законах, регламентирующих охрану природы и использование определенных видов ресурсов.

Выводы и рекомендации юристов-практиков

Вещные права на землю не ограничиваются институтом собственности. В отечественном законодательстве сохранились отголоски советской эпохи в виде бессрочного пользования и пожизненного владения участками. Государство целенаправленно сокращает количество объектов в этом статусе, но процесс далек от завершения.

Одновременно парламентарии развивают принцип деления полномочий. Механизм играет важную экономическую роль, позволяя делегировать функций собственника управляющим структурам. Особенно ярко прослеживается тенденция в работе государственных производственных комплексов. Нормы активно применяют в оборонной промышленности, сфере безопасности, военном секторе.

ВП на землю

Многие вопросы в доктрине ВП не разрешены. Неоднозначной остается трактовка юридической природы залога, ряд претензий у теоретиков остается к нормам о сервитутах. Длительное время судам приходилось применять противоречивые положения земельного и гражданского законодательства. Проблемы возникали при определении круга субъектов ВП, порядка их возникновения и прекращения. Ясность внесли в 2015 году, исключив из ЗК РФ устаревшие статьи.

Большой вклад в развитие направления вносит Верховный суд России. В 2017 году высшая инстанция разъяснила спорные моменты применения норм. Практика пополнилась важными прецедентами. Анализируя ситуацию, эксперты приходят к выводам о положительной динамике.

Юридический базис по направлению сформирован, а ключевые механизмы интегрированы в правовую систему. Задачей законодательных и исполнительных органов является наработка практики. Рядовым же участникам отношений предстоит освоить инструменты реализации и защиты вещных прав.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий