Зачем проводят перепись населения

Содержание

Главные принципы переписи

История переписей в России

В 9-10 веках русские князья тоже проводили учет жителей при помощи сбора податей. В 13 веке монголы, захватившие русские земли, были инициаторами проведения учета домохозяйств, чтобы вычислить количество налогов, которыми они облагали занятые территории. После объединения русских княжеств вокруг Москвы вводится практика ведения писцовых книг, в которых фиксировалось количество людей, деревень, городов. Тогда налоги брались в зависимости от размера земель, принадлежащих хозяйству. Позже вводится подворовая подать, каждый двор фиксировался в специальных книгах. Регулярные переписи в России начинаются в 17 веке, они проводятся примерно раз в 30 лет. При Петре Первом вводится порядок проведения государственных ревизий, в ходе которых каждые 20 лет подсчитывалось количество мужчин в стране. Перепись населения по годам стала привычной практикой, она позволяла делать какие-то прогнозы, выявлять закономерности. Эти исчисления не были точными, так как основывались на фиксировании только тех жителей, которые были приписаны к податям. Народ боялся таких ревизий, так как они сопровождались насильственным удерживанием людей по месту «прописки», также многие не хотели платить налоги и пытались избежать переписи, чтобы не платить их. После отмены крепостного права предпринимались попытки посчитать жителей страны, но точных сведений собрать не удавалось. Первая всеобщая перепись, в которой считали женщин и детей, прошла только 1897 году. Эта перепись проводилась сразу по трем основаниям и позволила наиболее полно оценить численность населения. Людей не только считали, но и относили к разным категориям, задавая 14 различных вопросов. Обработка данных переписи и публикация результатов заняли несколько лет.

Некоторые особенности в 2020 году

Участники переписи населения

Официальная страница ВПН-2020 сайта Красноярскстата

ЖЮРИ ВЫБРАЛО ЦЫПУ: НАЗВАН ТАЛИСМАН ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ

03.03.2020 14:09

Скорость и легкость станут особенностями будущей цифровой переписи населения. Участники конкурса талисмана Всероссийской переписи населения 2020 года (ВПН-2020) отметили эту специфику и представили множество ярких работ. Из шорт-листа жюри конкурса выбрало птичку с говорящим именем ВиПиН – Всероссийская перепись населения.

17.01.2020

ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ КАК ЗЕРКАЛО ЭПОХИ

Всероссийская перепись населения 2020 года пройдет в октябре, а в труднодоступных районах страны начнется уже в апреле. Рассказываем, в какое время проводились переписи населения в Российской империи и СССР, в каком году к работе переписчиков подключили отечественные ЭВМ и почему о переписи пели советские панки.

09.01.2020

КАК ПЕРЕПИСАТЬ ТРИ МИЛЛИАРДА ЧЕЛОВЕК

Именно столько составляет население более 50 стран мира, в которых в 2020 году пройдут переписи. Среди них самые населенные государства планеты: Китай, США, Индонезия. Рассказываем, когда проведут переписи наши ближайшие соседи, как Верховный суд США отказал президенту Дональду Трампу и при чем здесь перепись населения.

Информация

Подготовительные работы проводятся для формирования полной и актуальной информации о размещении на территории каждого субъекта РФ строений, в которых проживает или может пребывать население, подлежащее учету при Всероссийской переписи населения.

Первоочередной задачей 2019 года является создание на территориальном и районном уровнях списков адресов и картографических материалов Всероссийской переписи населения 2020 года.

Для этих целей с 1 апреля 2019 года к работе приступили уполномоченные по вопросам переписи. Уполномоченные работают в каждом муниципальном образовании Красноярского края, Республики Хакасия и Республики Тыва. Уполномоченным по вопросам переписи предстоит провести уточнение списков адресов домов на основе данных, полученных от органов местного самоуправления, эксплуатационных и иных организаций, получить данные о перечнях и границах муниципальных образований и населенных пунктов, обеспечить проверки наличия в городских и сельских населенных пунктах указателей с названиями улиц, номеров домов и квартир, состояния уличного освещения.

Актуализация списков адресов и картографического материала проводится путем натурного обхода и сверки на местности имеющихся данных регистраторами. Набор регистраторов начнется в июле.

Основная задача переписи — получение информации, позволяющей в комплексе оценить демографические и социально-экономические характеристики населения.

До конца 2019 года Красноярскстат во взаимодействии с органами власти Красноярского края, Республики Хакасия и Республики Тыва, органами местного самоуправления сформирует предложения о проведении ВПН-2020 в отдаленных и труднодоступных территориях в сроки, отличные от октября 2020 года. В ходе подготовительных мероприятий до конца 2019 года, во взаимодействии с соответствующими ведомствами, будет проведена работа по разграничению объектов переписи населения с федеральными органами исполнительной власти, имеющими специальные контингенты населения.

Перепись – это своего рода моментальный снимок всего населения страны в определенный момент. Полученные сведения лягут в основу разработки различных национальных проектов и социальных программ, в том числе демографического развития страны, позволят понять, какие меры необходимы для улучшения качества жизни населения, и скорректировать основные векторы государственной политики.

Перепись населения 2020 года будет проходить в обновленном виде. Планируются две технологии для ее проведения: переписчики, которые будут вести сбор информации с помощью планшетов с электронными переписными листами, а также самостоятельное заполнение электронного переписного листа в интернете через единый портал государственных услуг. К концу 2019 года специалистам Красноярскстата предстоит тщательным образом упорядочить и состыковать с административной информацией собранные в ходе всех подготовительных мероприятий сведения. После завершения этой работы будет сформирован организационный план проведения Всероссийской переписи населения.

О проведении подготовительных мероприятий к Всероссийской переписи населения 2020 года

Способы сбора информации

Какие категории людей учитываются

История возникновения переписи

Данные с планшетов будут передаваться в офлайн-режиме

Частота

Важно понимать, что перепись населения проводится строго в установленные сроки, а не только когда для этого возникает надобность. Регулируются они нормативными актами, а конкретно ФЗ – 8 от 25.01.2002 года

Поэтому, согласно статьям закона, данное мероприятие должно проводиться не реже чем 1 раз за 10 лет

Важно также понимать, что между всероссийскими переписями проводятся еще и выборочные на федеральном уровне. Их основная цель – это статистическое наблюдение за составом региона

Но, вовлекаются в этот процесс не все, а только выбранные лица. Выборка должна составлять не менее 5% от общего населения страны в совокупности.

Помимо этого, конкретные сроки и даты данного мероприятия устанавливаются правительством РФ, в связи с чем издается протокол, который устанавливает работу специальной комиссии, позволяет очертить четко сроки проведения переписи населения. К тому же, это все нуждается в дополнительных людях (кадрах), которые будут заниматься непосредственно сбором информации и составлением итогов всероссийской переписи.

Период проведения переписи

Как проводится перепись?

История переписей в мире

Многие древние империи проводили первые переписи населения для того, чтобы взимать налоги с жителей, а также для планирования воинского призыва. Правители должны знать количество прогнозируемых финансовых поступлений с каждого человека, и для этого в первую очередь проводились подсчеты мужского населения. Налогами облагались главы семей, равно как и в армию призывались только мужчины, поэтому именно подсчет количества особей сильного пола и был главным во время первых переписей. В Древнем Риме сделали переписи регулярными, иногда там проводили «исследования» более широкого уровня: с каждого жителя страны взимали монеты разного достоинства, в зависимости от пола и возраста. Подсчет собранных монет позволял сделать выводы о качественных характеристиках населения. В Средние века традиция записывать в писцовые книги количество собранных податей с определенных людей продолжилась. Но накопленные знания о количестве жителей были достаточно скудны

Для правителей в те времена важно было знать только количество домохозяйств. С ростом промышленного производства и откреплением людей от крестьянских хозяйств стала востребованной более подробная информация о численности и характеристиках населения

Переписи становятся более регулярными и с большим охватом. Развитие статистики и социологии приводит к тому, что в 19 веке переписи начинают проводиться на научной основе. Первой переписью нового типа считается бельгийская перепись 1846 года. Она охватывала все наличное население страны. Постепенно этот опыт распространился на все страны. Сегодня в мире не осталось ни одной страны, где хотя бы раз не проводилась перепись.

Переписчики: как ими стать и что входит в их обязанности

Как обеспечивается конфиденциальность данных?

Основные переживания жителей во время передачи личных данных

Часто поступают вопросы по поводу переживаний жителей о передаче информации в налоговые службы. На самом деле что налоговая, что остальные ведомства используют собранные данные исключительно в резюмированном виде, то есть не изучают историю конкретного человека. Абсолютно все сведения в опросных листах носят конфиденциальный характер и не могут быть разглашенными с упоминанием имени, фамилии или номера телефона.

В случае если информация просочится за пределы офиса по составлению статистических данных, эти лица будут нести полную ответственность в рамках законодательства РФ. Кстати, важным фактом является то, что за предоставление ложных данных опрашиваемый не несет никакой ответственности, кроме как перед своей совестью.

Общие сведения

Основные понятия переписи населения

Программа переписи населения — перечень сведений, собираемых при переписи. В переписной лист включается ряд вопросов, позволяющих получить необходимую информацию. Например, адрес, демографические признаки — пол, возраст, состояние в браке, гражданство, этнические характеристики, вероисповедание, образование и т. д.

Перепись срочная — перепись, организованная в короткие сроки (от 2 до 11 дней). Для неё характерны централизованное руководство сбором и разработкой данных, строго ограниченная цель и краткая программа наблюдения (1—5 вопросов), а также оперативный способ передачи данных.

Категории населения, учитываемые при переписи

При проведении переписей различают три основных категории населения: постоянное, наличное и юридическое.

  • Наличное население — всё население, на критический момент переписи находящееся на обследуемой территории, включая временное население
  • Постоянное население — население, постоянно проживающее на обследуемой территории (сроком более 6 месяцев или 1 года)
  • Юридическое население — население, юридически закрепленное на данной территории.

Основные принципы проведения переписи населения

Стационарный участок переписи населения в городе Северодвинске (2010)

  1. Всеобщность;
  2. Одномоментность;
  3. Единая программа переписи;
  4. Поимённость;
  5. Самоопределение;
  6. Конфиденциальность;
  7. Строгая централизация управления переписи;
  8. Регулярность проведения переписи.

Методы проведения переписи

  1. опрос — при этом методе проведения переписи переписной лист заполняется переписчиком (счётчиком, регистратором) в процессе личной беседы с переписываемым лицом. По этому методу проводились переписи населения России и СССР;
  2. самосчисление — переписываемые сами заполняют переписной лист, а переписчик (счётчик, регистратор) лишь проверяет правильность его заполнения, уточняя пропущенные или неясные сведения. Применяется в некоторых европейских странах;
  3. смешанный (анкетный) метод (активно применяется за рубежом, в том числе в США) — при этом методе анкеты рассылаются переписчикам, которые сами заполняют их и затем высылают в бюро переписей или статистическую службу. По окончании сбора заполненных анкет статслужба (бюро переписей) проводят их сверку и направляют переписчикам по тем адресам, откуда не получены анкеты, для проведения опроса жителей. Обычно материальные затраты на проведения переписи таким методом менее велики, чем при опросе, однако степень возврата заполненных анкет остается невелика (около 15—20 %), даже с учётом значительных затрат на пропаганду переписи.

Программа переписи населения

  1. адресная часть (имя и адрес переписываемого, его отношение к главе семейства/домохозяйства);
  2. собственно программа переписи (личные демографические (пол, возраст, брачное состояние), социально-экономические (уровень образования, профессия, занятия, источники дохода, социальное положение), этнические (этническая принадлежность, родной язык, владение языками, вероисповедание/конфессиональная принадлежность) характеристики; вопросы, связанные с изучением воспроизводства населения; вопросы о миграции);
  3. вопросы, связанные с другими обследованиями (определяются задачами данной конкретной переписи).

Бюро статистики ООН рекомендует в состав переписи включать вопросы

Основные принципы современной переписи населения

Зачем учитывать данные о национальности человека и его источнике дохода?

Какая может быть перепись?

Обычно перепись населения — это установленный по срокам проект, то есть определенный отрезок времени, единый для всего государства. Дата устанавливается правительством. К этому моменту времени обычно подгоняют все сведения и статистические данные переписи населения, чаще всего это — полночь перед первым днем начала переписи. Эта критическая грань позволяет учесть точное количество населения страны, устранить возможные повторы или пропуски. Те, кто рождаются после 12 часов ночи, не берутся в учет данной переписи. А те, кто умер, записываются в лист, и для них это уже будет последней переписью населения, так как до 12 ночи они были еще живы.

Существует такое понятие, как срочная перепись. Ее используют тогда, когда необходимо в ограниченные сроки собрать информацию по демографическим факторам, используя только пять основных вопросов для осуществления оперативной передачи данных.

Перепись населения и ее значение

Переписи советского времени

Какие новинки будут применены в ходе переписи?

Главным отличием от предыдущих переписей станет то, что это
важное мероприятие в значительной степени уйдет в цифровое пространство. У
каждого жителя страны появится возможность самостоятельно заполнить электронный
переписной лист на портале «Госуслуги»

Также это смогут сделать и переписчики с
помощью планшетов с установленной на них специальной программой. Внести свои
данные в общероссийскую статистику граждане смогут и посетив переписной участок
– часть их разместится в помещениях МФЦ «Мои документы».

В Росстате рассказали, что электронные планшеты уже
использовались в ходе переписи населения в труднодоступных районах страны и хорошо
себя зарекомендовали.

– Переписчикам, учитывая даже то, что они люди немолодые,
все было достаточно понятно и удобно. И самое главное – они отметили, что
программа автоматически указывает на ошибки, если какие-то данные внесены
некорректно или что-то пропущено. То есть программа, если видит какую-то
нестыковку, просто не дает перейти к следующему вопросу, пока не будут
устранены формально-логические ошибки, – рассказал замруководителя Федеральной
службы государственной статистики Павел Смелов.

Перепись в труднодоступных районах, как отметили в Росстате,
стала своего рода «тест-драйвом» планшетов и переписных листов, после которого
в программном обеспечении и методологии опроса были сделаны корректировки.
Претерпели изменения также инструкции и обучающие курсы для переписчиков. Все
это должно сделать заполнение переписных листов более понятным для граждан, а
работу переписчиков – более удобной.

В статистическом ведомстве предполагают, что грядущая
перепись может стать последней, где применялся поквартирный обход. В будущем
переписи населения станут проходить исключительно в цифровом формате. Для этого
будет создан реестр населения, объединяющий все существующие базы данных. В
результате актуальные данные о численности населения и его демографических
характеристиках будут обновляться ежегодно, а не раз в десять лет, после каждой
переписи. В частности, планируется использовать данные мобильных операторов о
количестве абонентов на определенной территории.

Принципы проведения

Перепись населения – это организованная по особым правилам и принципам деятельность по сбору информации. Существует несколько условий, которые делают перепись репрезентативной и достоверной и позволяют получить объективную информацию. Перепись должна быть:

— Всеобщей, то есть охватывать все категории населения. Традиционно включают в перепись три группы жителей: наличное население, т. е. то, которое в данный момент находится на территории, юридическое население, т. е. закрепленное какими-либо документами на данном месте, постоянное, то, которое проживает на одном месте более 6 месяцев.

— Одномоментной — процедура должна проводиться в максимально короткие сроки, чтобы охватить так называемый момент счета и не позволить посчитать людей в нескольких местах одновременно.

— Запрограммированной. Перепись проводится по четкой, тщательно проработанной программе, что позволяет получить единообразные и достоверные сведения.

— Поименной. В ходе переписи необходимо каждого человека опросить отдельно.

— Персональной. В ходе переписи данные о человеке получают только при его личных ответах на вопросы.

Также перепись должна быть централизованной, проходить периодично и сохранять конфиденциальность информации.

Категории населения, участвующих в переписи

К участию в переписи государство хочет привлечь как можно большее количество населения страны, чтобы получить максимальный охват и предельно ясную картину. При этом не будет разницы в том, кто именно принимает участие в опросах: так как бланки вопросов будут переведены на семь иностранных языков, ответить на эти вопросы смогут и граждане Российской Федерации, и гости государства, которые находятся здесь временно, например, в рамках туристической поездки или по работе, либо приехали в качестве иностранной рабочей силы – такие, как представители некоторых государств, которые оформляют себе специальные трудовые патенты и работают на территории Российской Федерации.

Все ли смогут принять участие в переписи?

Да. Добиться этого организаторы намерены с помощью
дистанционной онлайн-переписи. На этот вариант будет сделана ставка, если
пандемия коронавируса продолжится и весной 2021 года. 

– Если при обходе домов и квартир кто-то не захочет
контактировать с переписчиком или будет болен, то обязательно получит листовку
с подробным описанием, как пройти перепись на портале «Госуслуги», – говорит Павел
Смелов.

В Росстате ожидают, что доля населения, желающая пройти
перепись в режиме онлайн, будет весьма значительной, особенно в крупных
городах. Статистическое ведомство намерено использовать для привлечения
внимания к переписи самый широкий арсенал современных технологий. Самую полную
информацию о предстоящем мероприятии любой желающий может найти на сайте
strana2020.ru. Организаторы также ведут переговоры с партнерами из IT-сферы о
рассылке push-уведомлений и других напоминаний о начале переписи.

В Росстате уверенно заявляют: перепись охватит 100%
населения. При этом насильно заставлять участвовать никого не будут. Жителей,
не пожелавших ответить на вопросы и заполнить переписной лист, учтут по данным,
имеющимся в административных источниках, – например, у органов власти на местах.
Понятно, что в таком случае учтены будут только самые общие данные: пол,
возраст, место жительства. При заполнении же анкеты переписчикам удастся
получить множество полезной информации, которая будет использована при
разработке и исполнении социально значимых государственных программ: об
условиях жизни, трудовой деятельности, этнической принадлежности и т. п.

Сколько «Ростелеком» получит на проведение переписи

Система бизнес-аналитики для переписи населения

Также Росстат использует для переписи систему бизнес-аналитики Contur-BI. Лицензии на ее использованию поставила компания-разработчик «Контур-Компонентс» за 16 млн руб. Эта BI-система позволит отслеживать и контролировать все этапы переписи населения от ее подготовки до подведения итогов – вся информация из регионов будет отображаться на мониторах компьютеров специалистов Россттата в режиме реального времени.

Информация на BI-платформе будет сгруппирована в три модуля. В первом модуле хранятся все данные о подготовке к переписи: как составляются списки адресов, побираются помещения, обучаются и комплектуются мобильными средствами переписи персонал.

Второй модуль предназначен для контроля за ходом сбора сведений о населении – как с помощью планшетов, так и с помощью Единого портала госуслуг. Специалисты Росстата смогут наблюдать за динамикой поквартирного обхода, сдачи материалов переписчиками и активностью участия населения в интернет-переписи. «Фактически система позволяет заглянуть на любой счетный участок и понять, как идет работа переписчика и его передвижение по заданному маршруту в любом уголке страны», — пояснили в Росстате.

Третий модуль – это визуальная информация о процессе обработки уже собранных материалов переписи на региональном и федеральном уровнях. «Мониторинг кодирования, консолидации и загрузки данных в базу Росстата станет для специалистов максимально наглядным, а получаемая информация – максимально подробной», — говорят в ведомстве.

  • Короткая ссылка
  • Распечатать

Для чего проводится перепись населения

На основании результатов переписи населения удается:

  • определить, какие типы семей в настоящее время присутствуют в России (полные, неполные);
  • определить уровень жизни граждан, участвующих в проводимых опросах;
  • сформировать более подробную картину – по сравнению с предыдущей переписью населения, проведенной в 2010 году – о национальном и языковом составах населения, а также определить, насколько эти составы изменились по сравнению с результатами прошлой переписи;
  • получить информацию об общем уровне образования населения и выяснить, насколько изменилось процентное соотношение людей с разным уровнем образования по сравнению с теми результатами, которые были ранее;
  • описать, в каком состоянии сейчас находится общество внутри государства;
  • принять решение о том, каким направлениям функционирования общества должно быть уделено больше внимания, в том числе с финансовой точки зрения.

Для каждой проводимой переписи цели ее проведения формулируются в зависимости от того, какие изменения произошли за последнее время в жизни населения того или иного государства.

Основные отличия формата проведения переписи от предыдущих

Как проходит перепись населения

Всероссийская перепись населения в теперь уже 2021 году будет проходить по-новому. Кроме стандартного способа, когда в квартиру приходит переписчик, в следующем году можно будет заполнить бланк на интернет-портале Госуслуги или в МФЦ.

С условием развития компьютерных и интернет- технологий, многие специалисты предполагают, что люди в возрасте от 18 до 35 лет заполнят переписные листы через интернет.

При заполнении бланка переписи населения переписчики не будут требовать предъявить паспорт или прописку. Единственное, что могут спросить – это имя. Данная информация необходима для контроля качества работы переписчиков – на последней неделе переписи населения по домам и квартирам выборочно будут ходить контролеры и уточнять, приходил ли к жильцам переписчик, какие вопросы задавал и что говорил.

Если человек самостоятельно прошел перепись населения, то при визите переписчика следует обозначить, что переписные бланки уже были заполнены. Повторно ничего заполнять не придется.

Также стоит отметить, что человек может не отвечать на вопросы переписчика и не открывать ему дверь при условии, что переписчик не предъявил удостоверение и паспорт или гражданин просто не хочет участвовать в переписи населения.

Людям, заполняющим переписные бланки, не следует указывать ложную или выдуманную информацию, так как все озвученные данные будут учитываться Росстатом без каких-либо исправлений. А представление недостоверной информации повлечет за собой искажение реальных показателей жизни жителей России.

Если не хочется отвечать на какие-то отдельные вопросы или вообще участвовать в переписи населения, то лучше просто отказаться. В таком случае общая информация будет взята из административных источников.

Перепись с помощью планшетов и Портала госуслуг

Перечень сведений, которые нужно предоставить при опросе

Автоматизированная система Всероссийской переписи населения

АС ВПН представляет из себя единый программно-технический комплекс, объединяющий в себе средства для автоматизации работ по этапам: подготовки, проведения, обработки сведений о населении переписи, включая сканирование и распознавание машиночитаемых бланков, ввод данных через интернет, мобильные устройства, проведение кодирования и формально-логистического контроля, формирование базы данных переписи, получение итоговых таблиц, а также проведения мониторинга всех этапов переписи и формирование необходимых данных для визуализации хода подготовки и проведения ВПН-2020, обработки ее материалов.

Российская перепись: годы проведения и количество переписанных человек

Первая перепись населения на территории царской России была проведена еще в 1897 году, тогда насчитали 67 миллионов 475 тысяч человек. Следующие учетные дни состоялись в 1914 и 1917 годах — цифра количественного состава населения составила 89 900 000 и 91 000 000 соответственно. В ленинский период перепись проводилась в 1926 году — 92 700 000 человек, а в сталинский период прямо перед Второй мировой войной — 108 380 000 человек.

В послевоенные годы впервые народ был пересчитан в 1959 году — цифра показала 117 535 000. Разница в количественном составе страны между переписями 1970 и 1979 годов составила 7 миллионов человек (130 000 000 и 137 550 000 соответственно). В 1989 году еще существующий Советский Союз состоял из 147 385 000 жителей.

А 1991 и 1996 года показали в новой стране — Российской Федерации — численность в 148 540 000 и 148 300 000 жителей. После наступления новой эры в 2002 году было зарегистрировано 145 165 000 человек. Последняя перепись РФ производилась в 2010 году между 14 и 25 числами октября. Спустя несколько месяцев, после подсчета данных, была озвучена неожиданная цифра — 142 905 200, таким образом Россия опустилась на одну ступень ниже в общемировом зачете (с седьмого места на восьмое).

Программа, по которой проводится перепись в РФ

Цели и задачи переписи

Мнение народа и интересные моменты с прошлых переписей

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий