Направление жалобы в органы прокуратуры: возможность и целесообразность, составление, подача, порядок и сроки рассмотрения жалобы

Содержание

Как составить жалобу

По своей сути жалоба — это заявление. Пишется оно чаще в свободной форме, однако есть ряд обязательных данных, которые должны присутствовать, если вы решили жаловаться на действия сотрудников прокуратуры.

В первую очередь, нужно подробно и корректно прописать, кому обращена жалоба: данные прокуратуры, к зоне ответственности которой относится сотрудник или инстанция, к которым у вас есть претензии. Также обязательно укажите свои данные — анонимная жалоба рассмотрена не будет.

Затем подробно опишите ситуацию и изложите суть своих претензий

В описании важно использовать как можно больше конкретики: точные даты, данные лиц, принимавших участие. После изложения всех обстоятельств и претензий пропишите, какого результата вы хотите достичь: провести проверку, устранить нарушения и т.д.

Важно также привести доказательства нарушения. Это могут быть документы (например, отписка или необоснованный отказ), записи, показания свидетелей и так далее

Чем больше доказательств вы сможете предоставить, тем вероятнее и скорее вопрос будет решен в вашу пользу. Все доказательства должны быть перечислены и приложены к документу.

Стандартные сроки рассмотрения подобных заявлений составляют 30 дней. Срок относится к подаче через саму инстанцию и через суд. В исключительном случае срок может быть продлен еще на 30 дней. Если же человек подает заявление в процессе рассмотрения уголовного дела, такой документ суд должен рассмотреть в течение 5 дней.

Что может сделать прокуратура по жалобе?

Как подать анонимную жалобу

Заявление в прокуратуру: правила написания

Где взять образец заявления в прокуратуру?

Сразу предупреждаем, все случаи уникальны, а значит, и единого образца написания заявления в прокуратуру нет и быть не может. Если вам трудно составить документ самостоятельно, вы имеете возможность обратиться за помощью в бесплатную поддержку сайта. Наши юристы помогут:

  1. Составить заявление;
  2. Подберут статьи из Кодексов РФ и Федеральных Законов, на которые вы можете ссылаться на для защиты интересов;
  3. Передадут вам поэтапный план действий по подаче заявления.

Примерные образцы заявлений доступны: на официальном сайте прокуратуры, в системе Консультант Плюс, в канцелярии (приемной) прокуратуре.

Способы подачи заявления

Жалобу в прокуратуру можно подать не только лично, но и оправить почтой России заказным письмом с оповещением о вручении адресату. В самой прокуратуре для сбора подобных обращений должен быть специальный почтовый ящик.

В настоящее время можно подать жалобу онлайн в электронном виде. Делается это через сайт прокуратуры нужного подразделения на портале genproc.gov.ru.

Чтобы подать жалобу в прокуратуру через интернет, следует соблюсти те же самые требования, что и для письменной формы, а именно указать все необходимые данные, прикрепить доказательства и сканы документов.

В течение недели осуществляется предварительное рассмотрение обращения, после чего заявителю отправляется уведомление о том, будет ли жалоба принята к рассмотрению или нет.

Также возможно возвращение письма на доработку. Полное рассмотрение заявления может занять до месяца.

В каких случаях люди могут обратиться в прокуратуру

Россияне вправе писать заявления или жалобы в органы прокуратуры, когда в их отношении были произведены мошеннические действия, попирающие гражданские права. Это право записано в законе о прокуратуре, где указано, что каждый гражданин РФ имеет возможность подать жалобу, чтобы остановить незаконные действия другого человека и восстановить свои конституционные права. Это может быть как обычное гражданское правонарушение, так и уголовно наказуемое деяние.

Обращаться в прокуратуру следует в том случае, если заявление, поданное в отдел МВД по своему месту проживания, ни к чему не привело или не было принято к рассмотрению.

Между жалобой и заявлением существует некоторая разница, которую нужно понимать правильно. Жалоба является просьбой физического лица защитить и восстановить уже нарушенные права, а в заявлении указывается просьба содействовать реализации своих прав в конкретной ситуации. В данной статье речь зайдет именно о правильном составлении жалобы.

Несмотря на то что написать ее можно в произвольном стиле, составить документ нужно правильно, чтобы обращение не было не принято к рассмотрению на начальном этапе.

Жалоба составляется в стиле деловой переписки; юристы называют несколько моментов к ее содержанию:

  • текст нужно составлять точно и лаконично. Известно, что объемные жалобы, в которых изобилует множество ненужных «художественностей», рассматривают в последнюю очередь;
  • в обращении необходимо перечислять реальные нарушения своих прав с приведением доказательств. Предположения и размышления заявителя представителей прокуратуры не удовлетворят. Также точность необходима в указании предполагаемого нарушителя с приведением его ФИО и должности;
  • требования человека также должны быть адекватными и реальными, то, что в действительности необходимо. Просьбы «устранить помехи в карьерном росте», уволить или «просто посадить» человека не рассматриваются.

Чем более точно и полно будет описана ситуация, приведена вся нужная информация, тем больше шанс избежать возврата обращения заявителю для доработки.

Порядок подачи обращения

Что сделает прокуратура после получения заявления?

Что делать в случае отказа

Решение, принятое прокурором, не исключает возможности заявителя обратиться в суд по идентичным основаниям.

Заявитель или его представитель могут знакомиться с материалами по рассмотрению обращения, делать из них выписки и копии на основании письменного заявления.

Подача жалобы в вышестоящую инстанцию

Необоснованный отказ прокурора в удовлетворении жалобы, а также бездействие при ее рассмотрении может быть обжалован в вышестоящую прокуратуру или в суд.

Жалобу на прокурора вышестоящему прокурору можно отправить заказным письмом, подать лично, или в электронной форме заполнив форму на сайте.

При написании жалобы необходимо указать основания, по которым вы не согласны с мнением прокурора, в просительной части указать какие меры просите принять.

 Направлять жалобу в Генеральную прокуратуру можно только после ответа или истечения его срока от вышестоящего прокурора с приложением всех документов переписки.  

Обжалование действий или бездействий прокурора в суде регулируется Кодексом административного судопроизводства и рассматривается в течение 1 месяца со дня поступления административного искового заявления.

Какие заявления подаются в прокуратуру

Что должно содержать заявление в прокуратуру и где взять образец?

Основные правила по написанию заявления отвечают общим правилам. Заявление будет состоять из нескольких частей:

  1. «Шапка» документа – основные данные о заявителе, прокуратуре и лице, на кого подается, в следующем порядке: Наименование прокуратуры и адрес расположения;
  2. ФИО заявителя и адрес фактического проживания, по необходимости – адрес электронной почты.

Примерный образец заполнения:

В прокуратуру Ленинского района города Екатеринбург

От Сидорова Евгения Александровича,

проживающего по адресу 620002, г. Екатеринбург, ул. Ленина, д.1, кв.1

Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.

Телефон в Москве и Московской области: +7

Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области: +7

Бесплатная горячая линия по всей России: 8 (800) 550-93-75

  1. Далее по центру напишите наименование заявления;
  2. Переходим к основному тексту, постарайтесь ответить в них на следующие вопросы:
    1. ФИО «обидчика» или полное наименование организации, нарушившей ваши права;
  3. Дата обнаружения нарушения прав;
  4. Тезисное описание, кто и как нарушил права;
  5. Перечисление ваших действий, совершенных по защите своих прав;
  6. Ответные действия со стороны организации;
  7. Ссылки на статьи закона, которые были нарушены по вашему мнению.

Далее пишем ваше требование/ожидание действий от прокуратуры. Например, «На основании вышеизложенного прошу провести прокурорскую проверку в отношении ОАО «Работодатель»».
Список приложенных документов, укажите сразу под текстом;
Дата подачи заявления и ваша подпись.

Анонимное обращение в прокуратуру

Как подать заявление в прокуратуру онлайн?

Как написать заявление в прокуратуру через сеть интернет? Дистанционное обращение с жалобой к государственным органам имеет ряд преимуществ. Во-первых, человек или группа лиц экономят собственное время. Они не тратят его на личное посещение Прокуратуры. Во-вторых, минимизируется риск ошибок при написании документа, так как его форма составлена на специализированных сайтах. Пользователю достаточно ввести в графы необходимую информацию.

Сайтов, через которые направляется жалоба, несколько. Самым известным из них выступает интернет портал Госуслуги.ру. На сайте пользователь регистрируется, вводит мобильный телефон, создает логин, пароль. Система попросит у него паспортные данные, а также иные идентификационные сведения.

После регистрации человек пользуется всеми возможностями интернет сервиса, включая и составление жалоб. Форма заявления заранее заготовлена. Как и шапка жалобы, в которой уже автоматически определяется информация о заявителе.

В каких случаях можно обратиться?

Далеко не все ситуации возьмется рассматривать прокуратура: защита прав потребителей возложена в основном на Роспотребнадзор, поэтому элементарными вопросами прокуратуру беспокоить не стоит.

К тому же, есть определенный порядок, определяющий последовательность действий ущемленного в правах потребителя:

  • попытаться разрешить конфликт в претензионном порядке, обратившись в то предприятие, которое нарушило закон и ущемило потребителя в его правах, с претензией;
  • при игнорировании претензии или при ответе, не удовлетворившем автора бумаги, следует обращаться в Общество по защите прав потребителей или в Роспотребнадзор, подав жалобу;
  • если попытки не увенчались желаемым результатом, возможно обращение в прокуратуру как в правоохранительный орган.

Если вся цепочка пройдена и есть документальное подтверждение, тогда по всем вопросам защиты прав потребителей, не решенным Роспотребнадзором, можно беспокоить прокуратуру.

В это правоохранительное ведомство можно обращаться по таким случаям:

  • обманули при расчете за услугу: обсчитали, взяли сумму больше той, которая указана на ценнике или в прайсе или ин.;
  • деньги потребителем уплачены, а товар не получен, услуга не оказана, работы не выполнены и т.п.;
  • разглашение личных данных покупателя;
  • нарушены условия договора, и пр.

Конкретных случаев великое множество, но главное, что должно прослеживаться — это нарушение прав заявителя не только как потребителя, но и как гражданина.

Жалоба, например, на действия полиции, хотя и имеет признаки нарушения гражданских прав, должна быть направлена в службу собственной безопасности, а при незаконных увольнениях, неприеме на работу и пр. кадровых вопросах следует сначала обратиться к первому руководящему лицу своей компании, а затем в инспекцию по труду, и только потом в прокуратуру.

Проверка работодателя прокуратурой

На основании поданной жалобы прокурор вправе проводить в организации проверку.

Помимо пояснений, прокурор вправе затребовать у работодателя документы, опрашивать сотрудников и брать их письменные пояснения. При этом у руководителя на это есть до 15 дней, как только будет получен соответствующий запрос. Проверка может проводиться на всей территории, где располагается организация.

Если в ходе проверки будут обнаружены нарушения, прокурор вправе:

  1. Вынести официальный протест, адресованный руководителю, если изданный им внутренний документ нарушает нормы закона (к примеру, если труд оплачивается только раз в месяц). На рассмотрение протеста отводится 10 дней. Ответ должен подготавливаться письменно и в срок. Руководитель должен будет внести соответствующие изменения в акт. Отказ должен быть мотивированным.
  2. Подать предоставление, потребовав исправить выявленные нарушения (статья 24 Закона 2202-1 «О прокуратуре РФ»). На устранение обычно дается месяц. Об устранении нарушений сообщают письменно с детальным разъяснением принятых мер.
  3. Выносится постановление, которым возбуждают производство по факту выявления административного нарушения по статье 5.27 КоАП. Если речь идет о нарушениях трудового законодательства, дела будут рассматривать или Трудовой инспекции, или в суде.

Умышленное невыполнение требований прокурора, повлечет наложение штрафа по статье 17.7 КоАП:

  • организациям грозит штраф до 100 тыс. рублей;
  • если виновно должностное лицо – до 3 тыс. рублей.

Не всегда проверку проводят представители прокуратуры, иногда ее поручают Трудовой инспекции. Для этого выносится соответствующее требование.

Как обратиться в прокуратуру с жалобой

Обратиться к прокурору граждане имеют право не только по личным вопросам, но и с жалобой об ущемлении прав других людей. Что даст обращение в госорган:

Прокуратура — это государственные орган, осуществляющий надзор за соблюдением гражданами и организациями законов Российской Федерации. Также контролирует и регулирует исполнение своих обязанностей различных государственных структур. Защищает интересы и охраняет права всех слоев населения страны. Государственная структура вправе отклонить обращение в следующих случаях:

Государственная структура вправе отклонить обращение в следующих случаях: Далее вам нужно перейти к основному тексту обращения, где кратко рассказать суть обращения, если возможно, то оставить доказательства того, что ваши права были ущемлены или нарушены. К заявлению можно будет приложить любые документы, их копии и иные доказательства, которые смогут подтвердить ваши слова в заявлении. Как только, все обстоятельства дела будут указаны, поставьте дату подачи заявления и подпись в конце заявления.

  1. Интернет-приемная прокуратуры на официальном сайте;
  2. Обращения через Единый портал Государственных услуг.

В исключительных случаях прокуратура может принимать определенные меры по защите имущественных прав граждан. В основном это происходит по таким уважительным причинам как состояние здоровья гражданина (серьезное заболевание или инвалидность), преклонный возраст, несовершеннолетие и т. п

Следует обратить внимание и на то, что из-за увеличивающегося с каждым годом количества обращений граждан, сотрудники прокуратуры просто физически не имеют возможности для качественного и скрупулезного проведения проверок по всем поступающим к ним обращениям. В жалобе заявитель, помимо вышеперечисленных требований, должен указать конкретное ФИО, должность судебного пристава

Обращаться нужно оперативно – установлен срок подачи в 10 дней с момента правонарушения со стороны исполнителя.

Рассматривается жалоба значительно быстрее – не более 3 дней со дня подачи.

  • принудительное исполнение решения приставами без возможности осуществить решение гражданином самому, в добровольном порядке;
  • непредоставление приставом документов (материалов) конкретного производства по запросу лица, отказ без аргументации;
  • повторное открытие производства, ранее закрытого за истечение срока выполнения;
  • неоправданно медленное исполнение приставом своих обязанностей, затянутое выполнение работы по решению;
  • невыполнение решений производства.

Обращение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ — документ члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ, направленный в органы прокуратуры с сообщением о нарушениях закона, а также с просьбой о представлении информации, сведений и документов по вопросам, связанным с их деятельностью, и не оформленный как запрос. Заявления и сообщения о совершенном или готовящемся преступлении рассматриваются в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством (ст. 141 УПК РФ).

Как написать

Вариации анонимных жалоб

Как проводится проверка по закону

Правила проведения прокурорской поверки регламентируются ст.21 закона о Прокуратуре:

  • Если в момент проведения проверки будут выявлены новые незаявленные правонарушения, то прокурор принимает новое решение о расширении ее круга либо о назначении новой проверки;
  • Если проверяемый объект имеет несколько подразделений на территории разных субъектов РФ, то в отношении каждого филиала выносится отдельное решение о проведении проверки. Сроки также начинают и заканчивают течь для подразделений по-разному;
  • В силу закона, общий срок проверки не может превышать 30 рабочих дней. На протяжении этого времени данные мероприятия могут приостанавливаться по различным причинам;
  • По результатам проверки прокурор всегда выносит определенное решение. Если выявлены правонарушения – принимаются соответствующие меры, если нет – оформляется акт об отсутствии нарушений закона.

Порядок подачи жалобы

Порядок рассмотрения

Что может произойти с заявлением?

Куда подать в первую очередь?

Жалобу на бездействие или действия конкретного сотрудника прокуратуры, необходимо в первую очередь подавать его непосредственному руководству.

Если в течение тридцати дней соответствующие меры не были приняты, то повторное обращение надо направлять в вышестоящие органы (если жалоба осталась без внимания, принятые меры не соответствуют требованиям заявителя и пр.). Жалоба в данном случае подается в Генеральную прокуратуру.

Варианты подачи жалобы на прокуратуру:

  1. В вышестоящий орган (начальство прокуратуры района, прокуратура субъекта или Генеральная прокуратура).
  2. В следственный комитет (в случае совершения прокурором административных правонарушений и наличия необходимости провести проверку данного факта).
  3. В суд (необходимость таких обращений в большинстве случаев возникает при возникновении претензии к прокуратуре в рамках производства или наличии серьезных последствий для гражданина, чьи права были нарушены).

Срок рассмотрения жалоб

Общие обращения. В соответствии с действующим законодательством обращения граждан, поступивших в общем порядке, разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации, а не требующие дополнительного изучения и проверки — в течение 15 дней. Продление указанного срока допускается только в исключительных случаях и не более чем на 30 дней.

Обращения в порядке ст. 124 УПК РФ. Срок рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, составляет 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.

Ответ на обращения подписывается:

  • в районных прокуратурах — прокурор или его заместители;
  • в прокуратурах субъекта — прокурор, заместители прокурора, старшие помощники прокурора, начальники отдела (управления);
  • в Генеральной прокуратуре — заместители Генерального прокурора, начальники отделов и управлений.

Принимаемые меры прокурорского реагирования по результатам рассмотрения жалоб

По результатам проверки доводов обращений выносится следующие решения:

  • об удовлетворении обращения;
  • об отклонении доводов обращения;
  • о разъяснении положений закона.

В случае полного или частичного удовлетворения обращения прокурор принимает меры прокурорского реагирования, в том числе:

  • принесение протеста на незаконный правовой акт или постановление по делу об АП;
  • внесение представления об устранении нарушений федерального законодательства;
  • направления в суд исков (заявлений) в интересах граждан;
  • возбуждение дел об административных правонарушениях;
  • предостерегает должностных лиц о недопустимости нарушения закона.

Куда жаловаться на прокуратуру

В тех случаях, когда заявитель не согласен с ответом прокурора либо с принятыми им мерами, он вправе его обжаловать в вышестоящую прокуратуру либо в районный суд по месту нахождения прокуратуры.

Система прокуратуры построена таким образом, что пока ответ на обращение не даст нижестоящая прокуратура, жалоба не попадет в вышестоящую.

На практике это выглядит следующим образом:

Заявитель обращается в Генеральную прокуратуру РФ на нарушения его прав, например, работодателем при выплате заработной платы. Генеральная прокуратура РФ спускает это обращение в нижестоящую субъектовую прокуратуру (области, республики или края), а та, в свою очередь, перенаправляет это обращение в прокуратуру района. Ответ в этом случае будет за подписью заместителя прокурора районной прокуратуры.

В случае несогласия с этим ответом, заявитель вновь пишет жалобу в Генеральную прокуратуру, которая также спускает эту жалобу в нижестоящую прокуратуру. Так как обращение было за подписью заместителя прокурора, ответ во второй раз даст прокурор районной прокуратуры. Дальше жалобы будут рассматриваться в субъектовой прокуратуре (сначала начальником отдела, затем заместителем прокурора, а после этого — прокурором). И только после рассмотрения жалоб нижестоящими прокурорами они попадут на разрешение в Генеральную прокуратуру РФ.

Подготовлено «Персональные права.ру»

Мнение эксперта

Когда человек обращается за услугой, которая предоставляется ему в рамках законодательства или же взамен за дополнительную плату, то он безусловно ждет положительного результата и качественной услуги. Именно когда нарушается данная цепочка человек задумывается о жалобе, которая, по его мнению, сможет решить все возникшие недомолвки и конфликты.

Так и есть, однако не все граждане могут открыто выразить свое мнение, поэтому прибегают к анонимной жалобе. Здесь нет ничего такого, просто гражданин бояться за те последствия, которые могут возникнуть после написания жалобы.

Только перед тем как направить жалобу следует убедиться будет ли она рассмотрена данным органом, если не будет иметь контактных данных.

Иногда обращения анонимные совершают не только взрослые люди, но и дети, которым нужна помощь, в таком случае нам стоит долгих усилий чтобы найти автора и оказать квалифицированную помощь. Поэтому хочется сказать не нужно бояться последствий, так как это наказуемо с той стороны, которая будет осуществлять влияние на автора.

Российский государственный и общественный деятель, правозащитник. Уполномоченный по правам ребенка Кузнецова Анна Юрьевна

Ошибка №1: Умалчивание нарушение законодательства определенным человеком или государственным органом.

Комментарий: К большому сожалению это одна из распространённых ошибок, которые так или иначе влияют на дальнейшую судьбу. Рассмотрим пример, с которым сталкивался практически каждый человек, но одни молчали, а другие предотвращали.

Основанием является взятка, особенно если это касается специалистов государственной сферы в виде сотрудников полиции, сферы здравоохранения и образования. Человек берет взятку за услуги и дальше продолжает работать, где берет взятки уже в большем количестве и так все выше и выше, пока не найдется неравнодушный человек, который напишет жалобу и руководство примет определенные меры в отношении данного специалиста.

Функции прокуратуры

Основная функция прокуратуры – осуществление надзора над соблюдением действующего законодательства Российской Федерации. Госструктура осуществляет контроль над тем, чтобы:

  • структуры государственной законодательной и исполнительной власти соблюдали нормы действующего законодательства, и чтоб издаваемые этими органами нормативно-правовые акты не противоречили законодательству РФ;
  • структуры государственной законодательной и исполнительной власти соблюдали права и свободы, гарантированные гражданам РФ действующим законодательством;
  • государственные органы, занимающиеся оперативно-розыскной деятельностью и предварительным следствием, соблюдали нормы действующего законодательства;
  • сотрудники Федеральной службы судебных приставов соблюдали нормы действующего законодательства РФ;
  • учреждения, исполняющие вынесенные судами наказания, соблюдали нормы действующего законодательства.

И это далеко не все полномочия госструктуры. Помимо вышеупомянутых функций, органы прокуратуры осуществляют:

  • уголовное преследование органов, осуществляющих дознание и предварительное следствие, если они нарушают закон;
  • участие в отправлении правосудия, так как именно прокуроры выступают в судебных процессах в качестве обвинителей;
  • рассмотрение жалоб и заявлений от населения и организаций;
  • координацию работы правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с преступностью;
  • участие в правотворческой деятельности, так как прокуроры имеют право вносить изменения и дополнения в структуры законодательной власти;
  • создание и выпуск изданий специального назначения.

Что решает прокуратура

Результатом написания жалобы является рассмотрение дела. После прокуратура принимает следующее решение:

  • удовлетворить заявление. Среагировать на жалобу и принять соответствующие меры. Частично или полностью удовлетворить требования заявителя. Восстановить права и защитить интерес обратившегося гражданина. А также полностью отменить принятое нижестоящим прокурором решение;
  • отклонить дело в связи с отсутствием состава нарушения и необоснованными обвинениями заявителя;
  • разъяснить все правовые вопросы относительно заявления, ели в нем не были сформулированы конкретные ходатайства или требования;
  • направить заявление или жалобу в соответствующий орган и госучреждение, если дело может быть решено другой структурой. Ходатайство перенаправляется в течение пяти рабочих дней. О чем заявителя обязательно должны уведомить письмом с четкими указаниями, где конкретно теперь будет проходить процесс рассмотрения.
Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий