Положение о системе управления охраной труда — образец

Содержание инструкции по охране труда организации

Разработка локальных инструкций по охране труда начинается с определения их структуры. При решении этой задачи целесообразно следовать Методическим  рекомендациям по разработке государственных нормативных требований охраны труда (утверждены постановлением Минтруда России от 17.12.2002 № 80), согласно которым оптимальной считается следующая конструкция содержательной части инструкции:

Раздел 1 «Общие требования охраны труда»;

Раздел 2 «Требования охраны труда перед началом работы»;

Раздел 3 «Требования охраны труда во время работы»;

Раздел 4 «Требования охраны труда в аварийных ситуациях»;

Раздел 5 «Требования охраны труда при окончании работы».

В том случае, если имеется типовая инструкция по охране труда, каждый из перечисленных разделов может составляться с учетом положений соответствующей типовой инструкции.

При подготовке инструкций по охране труда следует учитывать рекомендации, изложенные в Методических рекомендациях по разработке государственных нормативных требований охраны труда применительно к типовым инструкциям. В частности в тексте инструкции по охране труда должен делаться минимум ссылок на нормативные правовые акты, кроме ссылок на акты, которыми утверждены правила по охране труда и межотраслевые и отраслевые  инструкции по охране труда. В инструкциях не следует применять слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований (например: «категорически», «особенно», «обязательно», «строго», «безусловно» и др.), так как все требования инструкции должны выполняться работниками в равной степени. Замена слов в тексте инструкции буквенными сокращениями может быть осуществлена только при условии предшествующей полной расшифровки сокращений. Если безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами, то их указывают в инструкции (величина зазоров, расстояния и т.п.)

Большинство несчастных случаев происходит из-за пренебрежительного отношения работников к инструкциям, однако причиной значительной их части является неверное понимание изложенных в них требований. Во избежание неправильного понимания инструкции ее язык должен быть четким и понятным работнику.

В тексте инструкции по охране труда для работника, разработанной на основе типовой инструкции по охране труда (межотраслевой или отраслевой), на последнюю целесообразно дать соответствующую ссылку.

В случае отсутствия типовых инструкций по охране труда, инструкции по охране труда для работников разрабатываются на основе правил по охране труда, а также требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования и в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства.

Для вводимых в действие новых и реконструируемых производств допускается разработка временных инструкций по охране труда. Такие инструкции обеспечивают безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Они разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию, что указывается непосредственно в тексте инструкции или на титульном листе.

Как построить

Каждый работодатель обязан внедрить систему и поддерживать ее функционирование. Минтруд РФ утвердил приказ №438н от 19.08.2016, в котором представлен типовой вариант — примерное положение о системе управления охраной труда, которое дает работодателям общее представление о структуре и основных положениях внедряемой системы.

Порядок разработки собственного положения предваряют следующие шаги:

Шаг 1. Изучение действующих нормативных документов, утвержденных стандартов безопасности в сфере ОТ.

Шаг 2. Анализ реалий конкретного производства: меры охраны труда различны в зависимости от того, производственное это предприятие или все сотрудники работают только на офисных позициях, от региона расположения компании, сферы деятельности и других факторов — все их следует рассмотреть в совокупности.

Шаг 3. Разработка собственного полноценного документа — самостоятельно или с привлечением сторонних специалистов.

После полной проработки новое положение о СУОТ для предприятия на 2020 получится объемным, поскольку в него обязательно включают следующие пункты:

  • общие сведения — что это такое, политика и цели в области ОТ;
  • обеспечение функционирования системы и распределение обязанностей между должностными лицами;
  • описание процедур, направленных на достижение поставленных целей, включая подготовку и информирование работников, обеспечение их СИЗ, проведение медосмотров и спецоценки условий работы, управление профессиональными рисками;
  • контроль за выполнением процедур;
  • мероприятия по улучшению разработанного плана ОТ — план регулярно обновляется, поэтому его проще оформить в виде приложения, чтобы компании не требовалось издавать новое положение после каждого мероприятия;
  • способы реагирования на аварии, несчастные случаи и выявленные профессиональные заболевания;
  • порядок управления документами.

Чтобы разработанный документ вступил в силу, руководитель издает приказ об утверждении положения о СУОТ, в котором назначает лиц, ответственных за его выполнение.

Приказ №438н, п. 2, предписывает разрабатывать документ на основании специфики конкретной организации: если эта специфика требует дополнительных мер, их следует ввести. Например, положение по СУОТ для бюджетного учреждения дворца спорта учитывает специфику организации как спортивного объекта.

Для ряда отраслей разработаны и приняты на ведомственном уровне специальные нормы ОТ, например, для лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности издан приказ Минтруда РФ № 835н от 02.11.2015, которым утверждены правила охраны труда для этих направлений деятельности.

В частности, образец положения о системе управления охраной труда на деревообрабатывающем производстве учитывает установленные п. 930–1149 правила и содержит такие нормы:

  • производственные процессы перемещения сырья, продукции, подачи лесоматериалов, хлыстов, бревен, бруса, кряжей, чураков, древесных плит, фанеры, клееных конструкций большого габарита в обработку, приготовление рабочих растворов, загрузка и выгрузка материалов в емкости для пропитки, открывание и закрывание емкостей должны быть механизированы;
  • проходы перед окорочным станком и за ним должны иметь ограждения с обеих сторон потока, сблокированные с пусковыми устройствами станка, подающего и приемного конвейеров;
  • сортировочные бассейны для бревен по периметру и мостики над водной поверхностью должны быть ограждены перилами высотой не менее 1,1 м. В зоне производства сортировочных работ вдоль краев рабочих мостиков вместо перил допускается устройство бортиков высотой не менее 0,15 м.

Раздел 9: ответственность сотрудников

Раздел об ответственности — стандартный элемент большинства локальных нормативных актов, поэтому его включение в структуру положения о системе охраны труда также возможно. В данном разделе можно зафиксировать формулировки, отражающие:

  • в соответствии с какими НПА сотрудники фирмы несут ответственность за несоблюдение норм безопасности труда;
  • указание на то, что ответственность за несоблюдение положений документа несут все сотрудники предприятия, а также то, какие дисциплинарные меры могут налагаться на нарушителей.

Еще 1 возможный элемент положения о системе охраны труда — приложения к нему. Рассмотрим подробнее.

Предписания для администрации

Руководство предприятия осуществляет постоянный контроль над соблюдением сотрудниками всех установленных в инструкциях требований по ОТ.

В обязанность администрации входит выполнение своевременного и правильного расследования и учета всех произошедших несчастных случаев. При этом в ходе выяснения обстоятельств, установления виновных лиц должны участвовать представители профсоюза, а при необходимости и иных органов.

На основе материалов расследований и учета руководство обязано своевременно принимать надлежащие меры для ликвидации причин, вызвавших несчастные случаи.

Где скачать образец положения об охране труда на предприятии?

Образец Положения по ОТ трудно назвать типовым, ведь на каждом предприятии/производстве существуют особые условия труда и, соответственно, используются разные подходы для обеспечения безопасности работников. В то же время типовое положение поможет понять структуру данного нормативного локального документа, а значит, трудностей с разработкой индивидуального Положения возникнуть не должно.

При составлении этого документа необходимо придерживаться условий, перечисленных в ГОСТ 12.0.230-2007, пользоваться типовым списком мероприятий по ОТ. На нашем сайте вы сможете скачать образец Положения по охране труда, созданный на основе этого документа.

Зачем нужно положение о службе охраны труда?

При возникновении вопросов по охране труда руководители организации и работники должны знать, к какому нормативному документу им нужно обратиться за информацией. Разработка Положения о службе охраны труда значительно упростит работу в организации по охране труда.. В нем необходимо четко прописать задачи службы охраны труда, права и обязанности работников этого подразделения.

Положение не является обязательным документом. Поэтому за его отсутствие не накажут. Несмотря на это, оно помогает решать многие вопросы, связанные с системой управления охраной труда. Положение о службе охраны труда обеспечивает адекватное управление рисками.

Положение должно быть утверждено работодателем.

Порядок утверждения положения по охране труда

При разработке данного документа, компетентное лицо (либо инженер по ОТ, либо коллектив сотрудников) опирается на законодательные нормы. Чаще всего, именно коллегиальное решение помогает устранить недочеты и возникновение возможных претензий, как со стороны самих работников, так и со стороны надзирающих и контролирующих органов.

Начальнику коллектива желательно вовлечь в состав комиссии, которая будет разрабатывать положение, следующих специалистов:

  • сотрудников или начальника отдела кадров – именно они помогут избежать конфликта между работниками и руководством организации, тем, что детально пропишут права и обязанности каждой из сторон;
  • компетентные работники отдела охраны труда рассчитают возможные нюансные ситуации, рассматриваемые контролирующими органами, в случае проверки предприятия по данной линии;
  • юристы смогут с точки зрения законодательства грамотно прописать всю ответственность и налагаемые санкции в случае нарушения норм и требований;
  • специалисты из отдела бухгалтерии рассчитывают затратность всех проводимых мероприятий и определяют, смогут ли финансовые вливания их покрыть.

Порядок утверждения ОТ

Конечно, это идеальный вариант, позволяющий создать максимально полную и без изъянов нормативную документацию, но каждая конкретная организация и предприятие выполняют формирование документа по-своему, исходя из специфики функционирования.

Утверждаться положение ОТ также может разными способами. Вот основные из них:

  • дирекция издает указ, который позволит утвердить разработанное положение по охране труда;
  • директор заведения ставит дату, свою подпись, расшифровку должности, фамилии, имени и отчества в верхней правой части бумаги.

В любом случае утверждение остается непосредственно за начальником.

Иногда встречаются случаи, когда в документе прописана дата, с которой начинается действие нормативов в данной сфере. Но в преобладающем большинстве, вступление в силу начинается с того момента, когда подписана бумага и на ней поставлена печать.

Обратите внимание! Очень важно, чтобы все работники, которые официально трудоустроены, изучили данный документ. И во избежание недоразумений это ознакомление проводится под роспись. Поэтому необходимо сформировать ведомость, где расписывается каждый сотрудник

Также необходимо проставить и дату, когда лицо была ознакомлено с данным нормативом

Поэтому необходимо сформировать ведомость, где расписывается каждый сотрудник. Также необходимо проставить и дату, когда лицо была ознакомлено с данным нормативом.

Порядок утверждения

Документ утверждается в следующей последовательности:

  1. Главным инженером или лицом, уполномоченным по приказу, издается проект.
  2. Проект распорядительного акта рассматривается на комиссии на ОТ. При наличии замечаний или предложений последние вносятся в содержательную часть.
  3. Далее проект передается ответственному за разработку локальных актов юристу.
  4. После проведения экспертной оценки и устранения недочетов, проект необходимо согласовать с лицами, которые присутствовали на совещании.
  5. После проведения согласования необходимо утвердить локальный акт руководителем предприятия.

Положение должно быть утверждено распорядительным приказом руководства, которое разрабатывается следующим образом:

  • Подготавливается приказ параллельно с положением.
  • В преамбуле указывается на основании каких нормативов осуществляется его разработка.
  • Распорядительная часть трактует с какого срока вводится положение в действие; кто осуществляет контроль за исполнением мероприятий, указанным в нем; до какого числа необходимо ознакомить сотрудников.
  • Утверждение проекта осуществляется в той же последовательности, как и положения.

После введения в действие полного комплекта документов необходимо, чтобы с ними ознакомились все работники. Для этого в кадровой службе выполняется распечатка списочного состава, которая после передается лицу, ответственному за ознакомление для сбора подписей. Это удобно, так как исключаются случаи неознакомления с разработанным локальным актом.

УДОСТОВЕРЕНИЕ О ПРОВЕРКЕ ЗНАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

                                               (левая сторона)
 
________________________________________________________________
(полное наименование предприятия, учреждения, организации)
 
                УДОСТОВЕРЕНИЕ N__________
 
Выдано:_______________________________________________________
                 (Фамилия, имя, отчество)
Должность_____________________________________________________
Место работы__________________________________________________
в том,  что  у  него (нее) проведена проверка знаний по охране
труда в объеме, соответствующем должностным обязанностям.
 
Протокол от "___" ______ 19__ г. N_____
 
Председатель комиссии:________________________________________
                           (Ф.И.О., подпись)
 
                           М.П.
 
                                              (правая сторона)
 
          СВЕДЕНИЯ О ПОВТОРНЫХ ПРОВЕРКАХ ЗНАНИЙ:
 
Должность_____________________________________________________
Место работы__________________________________________________
Проведена проверка   знаний   по   охране   труда   в  объеме,
соответствующем должностным обязанностям.
 
Протокол от "___" _______ 19__ г. N______
 
Председатель комиссии:________________________________________
                           (Ф.И.О.)       (подпись)
 
                           М.П.
 
Должность_____________________________________________________
Место работы__________________________________________________
 
Проведена проверка   знаний   по   охране   труда   в  объеме,
 соответствующем должностным обязанностям.
 
Протокол от "___" _______ 19__ г. N_______
 
Председатель комиссии:_______________________________________
                           (Ф.И.О.)       (подпись)
 
                           М.П.
 

Как оформляется приказ о назначении ответственных лиц

Оформление приказа о назначении ответственных лиц

На любом предприятии либо в организации необходимо ежегодно подготавливать распорядительный документ о назначении ответственных лиц за охрану труда. В этом документе отражаются следующие сведения:

  1. В преамбуле прописываются ссылки на соответствующие Правила или иные нормативные документы.
  2. После повествования по центру пишется слово «ПРИКАЗЫВАЮ», а ниже расписывается конкретика. То есть на кого возлагается ответственность за охрану труда в целом и по отдельным направлениям. Для этого рекомендуется проанализировать документы по ОТ, применяемые к данным работам. Если направлений деятельности несколько, то и нормативных документов, на которые нужно ссылаться в Приказе, тоже будет несколько.
  3. Ответственными назначаются только лица, прошедшие проверку знаний и аттестованные по данному направлению, а в случае их отсутствия ответственность перекладывается на иных руководителей, замещающих отсутствующих по приказу, но при этом они тоже должны быть аттестованы.
  4. Приказ подписывается руководителем и согласовывается со специалистом по охране труда.
  5. Ознакомление с распорядительным документом производится в плановом порядке. Подпись каждого лица, ответственного за участок или оборудование, а также иное направление должна быть в данном документе. Стоит учесть, что дата напротив каждой подписи тоже должна быть.

При подготовке проекта документа в содержании необходимо отражать все направления, указанные в правилах, иначе ответственность автоматически переходит на непосредственного работодателя, что вряд ли понравиться последнему.

Обязанности руководителя организации

Раздел, в котором они определены, выступает одним из основных. В первую очередь устанавливаются обязанности для руководителя:

  1. Принимать меры по формированию благоприятных и безопасных условий профессиональной деятельности согласно существующим предписаниям по ОТ.
  2. Контролировать соблюдение обязанностей всеми работниками, требований стандартов, инструкций, распоряжений, приказов.
  3. Обеспечивать разработку, подписание коллективного договора, а также исполнение его условий.
  4. Представлять в вышестоящие инстанции отчеты о сотрудниках, пострадавших от несчастных случаев в процессе осуществления ими своей профессиональной деятельности, а также освоении средств, выделенных на мероприятия по ОТ по формам и в сроки, установленные Госкомстатом.

Хотя это далеко не все обязанности, которые включаются в Положение об организации работы по охране труда на предприятии. Образец документа содержит также следующие предписания для руководителя:

  1. Не допускать введение в эксплуатацию нового оборудования, помещений без приемки их специально созданной комиссией. При этом в ней должен присутствовать сотрудник службы ОТ, представитель профсоюза, а при необходимости – органа госнадзора.
  2. Пресекать любые действия, нарушающие действующие правила, инструкции и нормы по охране труда.
  3. Обеспечить исполнение комплексных планов по улучшению условий работы и санитарно-оздоровительных мероприятий, своевременно представлять отчет по ним в вышестоящие инстанции.
  4. Нести ответственность за правильность расчета и возмещения ущерба, нанесенного здоровью сотрудников.
  5. Обеспечить внедрение системы управления ОТ. В процессе распределения фонда поощрения руководитель должен предусмотреть выделение денежных средств для премирования сотрудников, достигших высокий профессиональных показателей в работе с СУОТ.

Структура положения

В структуре документа предусматриваются следующие разделы:

  1. Общие положения. В разделе кратко описывается, о чем документ, с какой целью разрабатывается, а также перечисляются все нормативные акты, на основании которых оно разрабатывается.
  2. Обязанности руководящего состава в области охраны труда на предприятии, а также рядовых сотрудников, в том числе их права и обязанности. Описываются отношения между этими двумя категориями.
  3. Какие меры по ОТ и ТБ должны быть предприняты, а также как обеспечиваются обязательные нормы по ОТ в организационной структуре. В этом разделе необходимо перечислить весь комплекс мер, предлагаемых для прохождения в организации.
  4. Ответственность за требования ОТ, за их неукоснительное соблюдение.Необходимо прописать должности сотрудников, которые должны обеспечивать это направление. Также следует указать, какие штрафы будут возлагаться на лиц, которые виновны в данных нарушениях.
  5. О порядке проведения расследований нештатных ситуаций, возникших на объекте.: несчастных случаев, инцидентов, профессиональных заболеваний.
  6. Приложения. Это обязательные документы к основному положению, в них приводиться разработанные формы инструкций, действия при нештатных ситуациях, а также оказанию первой помощи и многое другое.

Содержание положения зависимо от специфики организации.

Дополнительные требования

Администрация предприятия обязана обеспечивать сотрудников, занятых на участках с вредными условиями, а также на работах с особым температурным режимом либо связанных с загрязнением, бесплатной специальной одеждой, обувью и иными средствами индивидуальной защиты.

Руководство должно предусмотреть стирку, хранение, сушку, дезинфекцию, дезактивацию, дегазацию и ремонт указанных СИЗ.

Работники, занятые в деятельности, связанной с загрязнением, должны обеспечиваться бесплатными смывающими средствами. На участках, где возможно негативное воздействие на кожу вредных соединений, персоналу предоставляются обезвреживающие вещества.

Важные рекомендации

Учитывая, что на законодательном уровне разработана достаточно обширная нормативная база по охране труда, от приказов до ГОСТов, при создании Положения не нужно придумывать лишних условий, которые могут оказаться ничем не подкрепленными и в результате незаконными

Также важно не создавать Положение с большим количеством подразделов, ведь их исполнение могут и проконтролировать, а также наказать за неисполнение норм локальных актов

И чтобы Положение не получилось громоздким, нежелательно перечислять в оговоренном документе обязанности отдельных лиц, которые итак оговорены в законе, ведь небольшой ссылки будет вполне достаточно. Следует помнить также, что в порядке ст.8 ТК РФ к локальным актам применимы определенные требования.Не должно быть условий, которые ухудшают положение работников в сравнении с действующим законодательством, то есть Положение не должно содержать положений, которые законом не предусмотрены.

Законодательная база

Все локальные акты, касающиеся ОТ, разрабатываются с учетом особенностей деятельности каждого предприятия (Письмо Минтруда от 30.06.2016 № 15-2/ООГ-2373).

С 28 октября 2016 года действует «Типовое положение о СУОТ» (Приказ № 438н). В данном документе установлены основные нормы о СУОТ, которыми должны руководствоваться работодатели при разработке локальных актов в части ОТ.

При разработке положений об охране труда необходимо принимать к руководству Методические рекомендации (утверждены Минтруда РФ 13.05.2004).

Разрабатывая перечень мероприятий по ОТ, следует руководствоваться Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.03.2012 N 181н.

Оформление программ проведения инструктажей

Разработка и оформление программ проведения инструктажей

На основании требований ГОСТ 12.004-2015, а также иных нормативов на любом предприятии необходима разработка программ по проведению инструктажей. Всего существует пять разновидностей инструктажей и по каждому из них требуется разработка программ.

  1. Вводный. Достаточно программы, в которой следует отразить основные регламенты труда и отдыха и правила нахождения на территории.
  2. Первичный и повторный. Эти программы регламентируют выполнение работником определенных трудовых функций, отличаются лишь названием, так как проводимый повторный инструктаж идентичен с первичным.
  3. Внеплановый и целевой. В данных документах отражаются основные моменты, связанные с неожиданным инструктированием работника.

В программах необходимо отражать:

  1. Общую информацию. Это основные требования из инструкций по ОТ, например, правила перед началом выполнения работ.
  2. Основную информацию. Ссылаясь на действующие инструкции по охране труда, следует указать безопасные приемы выполнения работ.
  3. Основные требования пожарной безопасности.
  4. Методы оказания первой помощи при возникновении несчастных случаев и иных непредвиденных обстоятельствах, связанных с ухудшением состояния здоровья.

Напротив каждого пункта должно указываться время прохождения.

Подписываются Программы лицом их составившим, утверждаются работодателем и согласовываются с руководителем службы охраны труда.

Образец Положения об охране труда в организации

Стандартной структурой Положения об охране труда в организации считаются следующие информационные блоки:

общие положения. В данном разделе отображается краткое содержание всего норматива. Поясняются цели и задачи норматива;
обязанности нанимателя и персонала, а также ответственных за реализацию безопасность труда в компании субъектов. В указанном информационном блоке конкретизируются права и обязанности каждой стороны профессиональных отношений, а также соответствующих инженеров;
перечень мероприятий относительно организации охраны и безопасности труда на предприятии

Важно отметить порядок финансирования указанных мероприятий, а также привести их детализированный список;
меры ответственности за неисполнение требований Положения. Важно перечислить правомерные санкции, которые будут наложены на субъекта в условиях допущения нарушений

Уместно также сослаться на статьи ТК РФ;
алгоритм расследования несчастных случаев на производстве;
приложения. В них может приводиться порядок действий по оказанию первой помощи в экстренной ситуации, требуемый состав медицинской аптечки и проч.

В каждой организации может формироваться индивидуальный список охранных мероприятий. К наиболее популярным позициям в данном информационном блоке относятся такие положения:

  • алгоритм реализации СОУТ;
  • совершенствование условий рабочей деятельности;
  • пути автоматизации рабочего процесса;
  • особенности модернизации защитных средств;
  • пути автоматизации контроля над соблюдением правил охраны и безопасности труда во время исполнения должностных обязанностей;
  • оптимизация освещения, подачи воздуха в цеха, температуры на рабочем месте и проч.;
  • обустройство мест для отдыха работников;
  • порядок предоставления персоналу СИЗ, алгоритм их хранения и ухода за ними;
  • особенности проведения инструктажей и аттестаций перед, во время и после исполнения сотрудниками обязанностей и т.д.

При разработке Положения об охране труда следует придерживаться условий, зафиксированных в ГОСТ 12.0.230-2007.

Нюансы хранения и ликвидации Положения об охране труда

Порядок хранения рассматриваемого документа определяется нанимателем на локальном уровне. С целью регламентации алгоритма хранения норматива публикуется соответствующее распоряжение директора.

В свою очередь, срок хранения Положения об охране труда определен законодательством. Исходя из Приказа Минкульта РФ № 558 от 2508.2010г., подобная документация должна храниться на предприятии, как минимум, 45 лет. В случае если Положение распространяется на работы, связанные с пагубными условиями деятельности, то срок хранения увеличивается до минимальных 75 лет.

Ликвидация документа производится в стандартном порядке. В частности, норматив подлежит уничтожению после публикации соответствующего приказа управленца.

Итоги

На каждом предприятии работодатель обязан обеспечивать создание безопасных условий труда для своих сотрудников. С этой целью он должен спланировать и ежегодно реализовывать ряд мероприятий, улучшающих условия труда сотрудников. Также ему следует определить уровень ответственности и круг лиц, которые обеспечат внедрение практики по выполнению норм ОТ.

С этими задачами справится единый локальный документ — положение по охране труда, в котором будет учтено всё необходимое для обеспечения безопасных и комфортных условий труда сотрудников. При разработке такого документа предприятие может использовать предложенный нами выше образец.

Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий