Гражданство

Множественное гражданство

Основная статья: Множественное гражданство в России

В ряде случаев возможна такая ситуация, когда гражданин России является одновременно гражданином других государств.

Множественное гражданство — наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) одного или нескольких иностранных государств.

Пребывание в множественном гражданстве не делает исключений из обязанностей для таких лиц. Такое лицо, как правило, обязано платить налоги в двух государствах, нести воинскую обязанность в двух государствах, лишается права занимать определённые должности (адвоката, судьи, госслужащего и т. д.).

Согласно Конституции РФ, гражданин РФ (цитата): «…может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.»(ст. 62). Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

В настоящее время действуют следующие международные договоры Российской Федерации, регулирующие вопросы множественного (двойного) гражданства:

Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства (1995 год).

До 18 мая 2015 года действовало Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства (1993 год).

Таким образом в настоящее время термин «двойное гражданство» в России применяется только к гражданам одновременно России и Таджикистана. Во всех остальных случаях используется понятие «иное гражданство».

Правовой статус российских граждан и их детей

Совершеннолетние граждане РФ равно обладают всеми конституционными правами и свободами, а также несут определенные законом обязанности, в частности к ним относятся соблюдение законодательства страны, уплата налогов, охрана культурных и исторических памятников, для мужчин – срочная служба в армии.

Права и свободы неотчуждаемы и могут быть ограничены только по решению суда, государство гарантирует их защиту. Все граждане РФ равны перед законом и судом.

Дети граждан РФ также имеют все конституционные права (подробнее вопросы детского гражданства в России мы рассматривали тут), но не всеми могут распоряжаться до достижения 18 лет, в частности не могут голосовать на выборах и референдумах.

Кратко об атрибутах российского гражданства. Гражданство подтверждается документами, удостоверяющими личность. По достижению 14 лет таким документом является паспорт, который необходимо поменять в 20 и 45 лет. До получения паспорта гражданство подтверждается свидетельством о рождении. Более детально о подтверждении гражданства читайте здесь.

Для наших читателей мы подготовили список других интересных статей по теме:

  • Как правильно указывать в документах факт принадлежности к гражданству России?
  • Какие органы принимают решения по вопросам подданства РФ?
  • Актуальные детали и нюансы производства по делам о гражданстве.

Таким образом, каждый имеющий паспорт Российской Федерации связан с государством особым правовым статусом

Важно заметить, что гражданство необязательно связано с этническим фактором, а потому любой человек при выполнении определенных условий может как получить российское гражданство, так и отказаться от него, что в любом случае повлияет на совокупность прав и обязанностей лица

Заявление на гражданство нового образца: бланк заявления на гражданство РФ 2020

Утвержденную в 2002 году форму заявления на гражданство сменила новая, принятая все тем же Указом Президента №1325 летом прошлого года. Изменения имеют существенный характер, поэтому имеет смысл подробно остановиться на каждом введенном.

Заявление подается в 2-х экземплярах либо в территориальный миграционный орган либо в консульское учреждение, если заявитель находится вне пределов Российской Федерации на имя начальника соответствующего подразделения.

Заявление подается на русском языке

При этом неважно, каким образом вписываются в бланк сведения – с помощью ручки или в электронном варианте на компьютере. Текст должен быть разборчивым, а шрифт можно при желании выделить жирным или курсивом

В приеме заявления может быть отказано по причинам: заявление подписано до его подачи; перечеркивания слов, замазывания штрихом; вклеивание фотографий до подачи документов.

В шапке заявления необходимо указать полное наименование органа УМВД, в который подается заявление. После чего, нужно выбрать одно из оснований принятия в гражданство, вычеркнув ненужные. Например, “принятие в гражданство в общем порядке”.

Указываются также и мотивы к получению гражданства. Например, “желание постоянного устройства и проживания в России”.

Следующий – лист со сведениями о заявителе. В нем указываются:

  •  имя, фамилия, отчество;
  •  дата и место рождения;
  •  пол;
  •  информация о гражданстве (какое имеется в настоящее время и имеется ли);
  •  сведения об отказе от гражданства; национальность;
  •  сведения об образовании; семейное положение;
  •  сведения о родственниках;
  •  источники средств к существованию;
  •  владение русским языком;
  •  сведения о месте проживания.

Кроме того, указываются сведения: о прохождении лицом военной службы; о том, выдворялось ли оно за пределы РФ; имеется ли в отношении него уголовное преследование.

Далее заполняются данные из представленных документов: точный адрес места проживания; номер вида на жительство иностранного гражданина и т. д. Данный список документов также обозначается в заявлении.

Когда заявление заполнено, соискатель может подать его в соответствующий орган МВД, приложить к нему необходимый пакет документов и квитанцию об уплате государственной пошлины. Если все требуемые условия соблюдены, то вопрос о приобретении российского гражданства может решиться положительно.

Обязательным условием при подаче документов заявителем является наличие нескольких фотографий. К ним также предъявляются специальные требования, без выполнения которых процесс по получению гражданства может усложниться.

Необходимо количество фотографий меняется в зависимости от того, на какие цели они подаются. Так, на то, чтобы получить российское гражданство в общем порядке, заявитель должен подать 4 фотографии установленного образца, в упрощенном порядке – 3 фотографии. Фотографий детей на случай оформления им гражданства требуется всего две.

Формат фотографий 3×4 в цветном или черно-белом варианте. Фотографии должны быть качественными, позволяющими идентифицировать лицо, подающее заявление. За исключением некоторых случаев, соискатель гражданства должен быть на фотографии без головного убора. Головной убор разрешается не снимать по религиозным соображениям.

На фотографии разрешается находиться в очках только в случае, если они являются медицинским показанием и неотъемлемой частью внешнего облика человека.

Фотографии не должны быть испачканы или помяты. Запрещаются какие-либо способы ретуши. Лицо должно находиться в центральной части снимка в анфас, запрещается наклонять или поворачивать голову. Улыбаться на фото не приветствуется, так как лицо должно быть естественным.

Стоит также отметить, что в некоторых подразделениях ГУВМ МВД есть свои фотосалоны, где нет смысла переживать, что фотография получится не по правилам.

Требования к фотографиям ребенка схожи. Единственное исключение составляет количество фотографий – здесь их нужно две. Фотографировать ребенка стоит как можно ближе к походу в миграционный орган, поскольку внешность детей быстро меняется.

Фото может быть возвращено, если оно сделано на слишком темном фоне. Таким образом, мы видим, что для подачи фотографии предъявляется достаточное количество условий. Нужно подходить к вопросу с предоставлением фото со всей серьезностью, поскольку они будут использованы при изготовлении вожделенного для соискателя гражданства российского паспорта.

https://youtube.com/watch?v=R_OvnbXDhPE

Гражданство Российской Федерации

Раздел ЕГЭ: 5.17. Гражданство Российской Федерации

Люди, постоянно и официально проживающие на территории определённого государства, имеют право на защиту государством их интересов, но вместе с тем должны выполнять некоторые обязательства.

Гражданство — устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. На территории государства могут проживать:

  • граждане государства;
  • иностранные граждане;
  • лица без гражданства.

Для гражданства характерны устойчивые двусторонние юридические связи, то есть государство и человек имеют определённые права и обязанности по отношению друг к другу, закреплённые письменно.

В зависимости от типа государства определяется название принадлежности человека к нему.

Вид государственной системы Принадлежность человека
Республика Гражданство. Человек имеет права и обязанности по отношению к государству.
Монархия Подданство. Человек имеет права и обязанности по отношению к государству через монарха.

ПРИОБРЕТЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА

Ошибочно предполагать, что стать гражданином какой-либо страны можно, только родившись в ней. Существуют четыре способа приобретения гражданства.

⇒ По рождению:

  • место рождения (право почвы);
  • гражданство родителей (право крови).

⇒ По приёму. После проживания оговорённого срока в стране совершеннолетние дееспособные люди вправе принять её гражданство.

⇒ Автоматически. Постоянно проживающие на территории государства-правопреемника граждане. Если люди не хотят становиться гражданами данного государства, они могут в течение прописанного в законе времени заявить об этом.

⇒ По регистрации. Если один из родителей является гражданином определённой страны, ребёнок также при желании может им стать.

Обязанности граждан Обязанности государства
Поскольку государство гарантирует своим гражданам опеку и защиту, люди обязаны соблюдать следующие правила:
  • защищать государство;
  • соблюдать законы государства;
  • своевременно выплачивать налоги.
 Государство не вправе требовать выполнения обязанностей от своих граждан, не давая им следующих гарантий:
  • защита прав и свобод личности;
  • несение наказания в случае их нарушения.

СМЕНА ГРАЖДАНСТВА

  • Добровольный выход. Человек пишет ходатайство с просьбой лишения его гражданства. Окончательное решение принимает президент страны.
  • Отказ в выдаче гражданства. В случае выяснения ложных фактов, предоставленных при подаче прошения о гражданстве, у человека могут забрать ранее выданное гражданство.
  • Изменение государства родителей. Если оба родителя меняют гражданство, ребёнок до 14 лет автоматически меняет его вместе с ними. Дети с 14 до 18 лет должны дать предварительное согласие на смену.
  • Оптация. В случае изменения государственных границ граждане сами могут выбрать гражданство в зависимости от территории проживания.

ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН

Граждане страны являются наивысшей ценностью государства, поэтому их права и свободы должны соблюдаться в полном объёме. Государство берёт на себя функцию контроля за признанием, сохранением, исполнением и защитой этих прав и свобод.

Права — возможности личности, которые она может реализовать при поддержке и помощи государства.Свободы — возможности личности, которые она может осуществить самостоятельно, без поддержки государства.

Права и свободы человека не могут существовать без соблюдения следующих черт:

  • равенство — все граждане обладают одинаковыми правами и свободами;
  • доминантность — все законы основываются на соблюдении прав и свобод человека;
  • ненарушение — права и свободы каждого человека равны, поэтому они должны учитывать интересы всех граждан.

Права и свободы человека делятся между собой в зависимости от сфер жизни, которые те затрагивают.

Вид Сфера жизни Пример
Права человека Личная Жизнь и достоинство. Свобода совести и вероисповедания. Неприкосновенность личности, жилища.
Права гражданина Политика Образование союзов. Участие в управлении государством.
Социально-экономические Экономика, общество Владение частной собственностью. Труд и отдых. Охрана здоровья.

ВИДЫ ГАРАНТИЙ ПРАВ И СВОБОД

Права и свободы человека обеспечивает государство, каждый гражданин и правоохранительные организации.

Государство Граждане и союзы
  • защита;
  • невмешательство;
  • помощь.
  • внутригосударственные юридические органы;
  • межгосударственные (международные) органы.

Вы смотрели конспект «Гражданство Российской Федерации». 

  • Вернуться к Списку конспектов по Обществознанию.
  • Найти конспект в Кодификаторе ОГЭ по обществознанию.
  • Найти конспект в Кодификаторе ЕГЭ по обществознанию.

Оптация

Данный порядок предусматривает приобретение гражданства России в результате проживания на территории, ставшей частью государства. По факту изменения границ. В современной истории такие события редки, но случаются. Можно выделить переход Гонконга из под подданства Великобритании в состав Китая, судьбу союзных республик бывшего СССР. Из более поздних — это вхождение Крыма в состав Российской Федерации. Таким образом, получение гражданства — это доступное большинству законопослушных людей действие, для его приобретения которого нужно приложить некоторые усилия, абсолютно оправданные жизненными реалиями.

Сроки получения гражданства РФ в упрощенном порядке

Срок, в который рассматривается и принимается решение о приобретении гражданства в упрощенном порядке, значительно короче, чем в общем. Так, проверка всех необходимых документов вместе с решением по ним в упрощенном порядке составляет 6 месяцев.

К тому же, данный срок может стать еще короче, если российское гражданство принимает бывший гражданин Беларуси, Казахстана или Киргизии, поскольку между нашими странами был заключен соответствующий международный договор. Здесь срок составляет всего 3 месяца.

В получении гражданства по данному основанию может быть отказано в случае, если лицо, его получающее:

  •  выступает за насильственное изменение Конституционных основ Российской Федерации;
  •  участвовало или участвует в международных, межнациональных и других военных конфликтах либо в военных конфликтах, направленных против Российской Федерации;
  •  участвует в совершении или подготовке противоправных действий, содержащих признаки экстремистской деятельности;
  •  имело ограничение на въезд в Российскую Федерацию в связи с наличием административного выдворения, депортации;
  •  использует при подаче заявления заведомо подложных документов;
  •  состоит на военной службе в иностранном государстве;
  •  имеет неснятую или непогашенную судимость;
  •  преследуется за совершение преступлений;
  •  осуждены или отбывают наказание в виде лишения свободы

Данный отказ можно обжаловать, устранив его причину в случае, если это возможно. Кроме того, законодательством предусмотрено право на судебное обжалование принятого решения.

Кроме того, еще одним способом обжалования в этом случае является подача искового заявления в суд в течение 3 месяцев со дня его получения. Дело, в случае его принятия, рассматривается судом в течение 2 месяцев. Если суд посчитает, что отказ имел неправомерный характер, то миграционный орган, принявший решение об отказе, будет нести обязанность доказать его обоснованность.

Принципы гражданства в Российской Федерации

Конституция РФ устанавливает общие основы отношений гражданства, суть которых заключается в следующих принципах:

  1. Важнейший принцип федеративного устройства — единое гражданство Российской Федерации, которое закреплено в ст. 6 Конституции. Единство в федеративном государстве является необходимым условием сохранения целостности и суверенного статуса государства. Граждане Федерации, постоянно проживающие в составе субъекта федерации или на территории республики, являются одновременно и гражданами субъекта федерации и республики.
  2. Гражданство РФ равноправно независимо от оснований приобретения гражданского статуса. В законодательстве не установлено особенностей в юридическом статусе гражданства лиц, получивших гражданство Российской Федерации не зависимо от оснований: по рождению, восстановлением в гражданстве, в связи с принятием в гражданство, усыновлением и т.д.
  3. Открытый и свободный характер гражданства РФ. Согласно Закону, это выражается возможностью для любого проживающего на территории страны физического лица приобрести гражданский статус в соответствии с Международным Законом «О правах человека», который призывает государство стремиться к уменьшению числа лиц, существующих без гражданства. Активная политика РФ стимулирует получение гражданского статуса РФ лицами, проживающими на ее территории без гражданства, при этом такая политика не препятствует наличию иного гражданства. Согласно Закону РФ ребенок, который родился на территории России от лиц, имеющих иное гражданство, становится гражданином России. Закон закрепляет право на смену гражданства. Изменения гражданского статуса подтверждает свободный характер отношений гражданства в Российской Федерации. Стабильность связей гражданского лица и государства не означает, принудительного удержания человека в гражданстве.
  4. Невозможность лишения гражданства гражданина Российской Федерации (п. 3 ст. 6). В Конституции РФ из права человека на гражданство вытекает запрет на лишение гражданского статуса физического лица государством в одностороннем порядке. Взаимная связь государства с человеком предусматривает расторжение этой связи только по взаимному согласию.
  5. Гражданин РФ имеет право на двойное гражданство (гражданство иностранного государства). Данное право предусмотрено Конституцией РФ ст. 62, федеральным законодательством, Международным договором. Наличие двойного гражданства не является основанием для ограничения в правах, уклонением от выполнения обязанностей, не освобождает от всех существующих видов ответственности. Прохождение лицами, имеющими двойное гражданство, альтернативной или военной службы регулируется федеральными законами и международными договорами РФ.
  6. Сохранение гражданского статуса РФ за человеком не зависимо от физического места проживания. Естественное право человека самому избирать место своего жительства, иметь свободу выезда за пределы Российской Федерации вытекает из норм Конституции РФ ст. 27. Нарушение данного права является ущемлением свободы человека.
  7. В основе гражданского права РФ лежит отрицание изменения гражданства при заключении брака гражданина РФ с лицом иного гражданства или его расторжении, либо при изменении гражданского статуса другим супругом. Такая норма признает брак равноправным союзом. Брачный союз, заключенный между гражданином Российской Федерации с иностранным гражданином, не предоставляет иностранному супругу гражданства РФ без определенной процедуры.
  8. Гарантия прав и защиты граждан РФ, находящихся за пределами (ст. 61 Конституции). Данная норма дает гарантии прав гражданину РФ невозможности изгнания его за пределы страны, а также запрет на выдачу физического лица другому государству. Нарушения закона соответствующего характера, совершенные человеком, имеющим гражданство РФ за ее пределами, подлежат соответствующей ответственности по законам своей страны. Это гарантирует обеспечение принятых государственных гарантий защиты прав и интересов человека.
  9. Принцип почетного гражданства. Институт почетного гражданства предусматривает, что почетное гражданство может быть предоставлено лицу, который не является гражданином России, но имеет выдающиеся заслуги перед Российской Федерацией или мировым сообществом (с согласия данного лица). Почетное гражданство предоставляется Президентом РФ.

Основания приобретения гражданства

На сегодняшний день в мире существуют разные основания для получения гражданства:

  1. Филиация, или по рождению. Приобретение гражданства обусловлено местом рождения, с учетом гражданства родителей, то есть исходит из сочетания «права почвы» и «права крови». В Америке за основу принят принцип «права почвы», а в России (по европейскому образцу) — «право крови». Если родители ребенка являются на момент его рождения гражданами России, то ребенок автоматически становится гражданином РФ вне зависимости от места рождения. Ребенок также является гражданином РФ, если на момент его рождения хотя бы один из родителей является гражданином РФ. Если родители не известны, являются лицами без гражданства или относятся к иностранным гражданам, но ребенок родился на территории России, он автоматически получает гражданство РФ (если родители не предоставили ему иное гражданство).
  2. Гражданство, полученное в порядке регистрации. Регистрация представляет собой упрощенный порядок получения гражданства, осуществляется миграционными органами соответствующего уровня. Если супруг или родственник по восходящей прямой линии является гражданином России, или на момент рождения ребенка один из родителей является гражданином РФ, то такие лица могут воспользоваться правом стать гражданином РФ в течение пяти лет после достижения 18 лет. Такая возможность распространяется на детей бывших граждан РФ, если такой ребенок родился после прекращения гражданства у родителей.
  3. Натурализация (в порядке приема гражданства). Гражданство РФ предоставляется при наличии следующих условий: постоянное проживание на территории России на протяжении 5 лет, дееспособность, знание государственного языка, наличие постоянного источника дохода.

Лица, которые желают получить российское гражданство, должны обратиться в отделение Федеральной миграционной службы по месту постоянного проживания на территории Федерации. В случае, если лицо проживает на территории зарубежного государства, то необходимо обращаться в российское консульство по месту проживания. Заявление должно подаваться на имя Президента РФ и может рассматриваться сроком до одного года.

Прием гражданства облегчают следующие обстоятельства:

  • если лицо являлось гражданином СССР;
  • усыновление ребенка, который является гражданином РФ;
  • владение профессией, представляющей интерес для страны;
  • наличие заслуг в области техники, культуры и науки;
  • получение убежища на территории России;
  • состояние лица в российском гражданстве по рождению в прошлом, а также по прямой восходящей линии одного из родственников.

Основания для отклонения ходатайства в предоставлении российского гражданства лицам, которые: пропагандируют и поддерживают насильственное изменение конституционного строя России; состоят в организациях и партиях, деятельность которых несовместима (или противоречит) с основным законом страны – Конституцией РФ; отбывают наказание и осуждены за действия, преследуемые по законам РФ.

Восстановление в гражданстве представляет собой упрощенный порядок получения гражданства РФ. Формы восстановления в гражданстве: признание факта восстановления; в порядке регистрации; по ходатайству лица. Регистрацией могут воспользоваться лица, утратившие российское гражданство в связи с установлением попечительства, опеки, усыновлением, в связи с изменением гражданства родителей. Восстановление гражданства распространяется на бывших граждан РФ, лишенных гражданства насильственным путем без учета их волеизъявления (во время коммунистического режима).

Оптация – это выбор гражданства. Применяется при изменении принадлежности территории как части государства, при постоянном проживании лица на этой территории. При оптации изменяется часть государственной границы, вследствие чего часть населения оказывается за пределами государства. Лица, проживающие на таких территориях, могут или оставить прежнее гражданство, или получить новое.

Атрибуты подданства Российской Федерации

Физические лица вступают в права и выполняют обязанности под индивидуальным именем, фамилией и отчеством. Гражданином признают лицо с документальным подтверждением своей принадлежности стране.

В России главным документом, идентифицирующим личность и подтверждающим гражданские права, считается паспорт.

Получить паспорт необходимо всем подданным РФ по достижении 14 лет. При выезде за границу россиянин должен иметь при себе заграничный паспорт и визовые документы.

На нашем сайте вы найдете много полезной информации о получении гражданства РФ. Читайте такие статьи:

  • Решение вопросов гражданства РФ: кто принимает и осуществляет?
  • Когда требуется подтверждение гражданства РФ?
  • Как правильно указывать гражданство РФ в документах?
  • Порядок рассмотрения вопросов получения гражданства РФ.

Осознание своей правовой значимости дает чувство спокойствия и уверенности, тогда как жизнь на птичьих правах сопряжена с постоянной нестабильностью и отказами в получении большинства услуг. Правительство РФ гуманно в отношении эмигрантов, а наличие правового статуса дает очевидные преимущества. 

О принципе равного гражданства

Согласно статье 6 Конституции РФ, российское гражданство является равным независимо от оснований, по которым оно было получено. Данная норма определяет равенство конституционно-правового статуса для всех россиян, независимо от его получения: в результате рождения, вследствие натурализации, в форме его восстановления после возврата на родину или в качестве поощрения, например, если оно было предоставлено в государственных интересах.

Принцип равного гражданства означает, что все россияне наделены равным объемом прав, свобод и, следовательно, обязательств, вытекающих из законодательства. Длительность состояния в юридической связи с Россией не может служить основанием для определения каких-либо преимуществ. Становясь гражданином РФ, с этого же момента человек приобретает весь комплекс прав и обязанностей, которым обладают все остальные граждане. Это, однако, не запрещает установление специальных требований для реализации конкретных гражданских прав (например, права на пенсионное обеспечение, права быть избранным и т.д.).

Корректное заполнение графы «Гражданство» в анкете на иностранном языке

Если физлицу потребовалось на каком-то жизненном этапе заполнить анкету-заявление на иностранном (например, английском) языке, ему необходимо соблюдать следующие правила:

  • Обычно в анкетах на английском языке все поля обозначаются также на английском, следовательно, заявителю необходимо правильно перевести слова Nationality, или «Национальность» и Citizenship, что означает «Гражданство», а сама смысловая разница между этими понятиями уже описывалась выше.
  • В графе Citizenship следует писать 2 слова – Russian Federation, иные обозначения типа Russian или Russia – недопустимы.
  • Все буквы необходимо прописывать печатным шрифтом, без ошибок, помарок и исправлений.
  • Когда вопросы в анкете требуют указать тип гражданства при рождении или Citizenship of origin, соискатель либо ставит прочерк, что означает его рождение после 1991 года, и его гражданство не менялось, либо записывает в эту графу аббревиатуру СССР на английском – USSR.

Важно! Так как название нашей страны имеет вполне достойный перевод на все языки мира, то использование русского текста в латинской транслитерации не допускается. Заполнение анкеты на английском

Заполнение анкеты на английском

Главные принципы российского гражданства

Теперь же предлагаем разобраться, на каких принципах основано гражданство РФ, где они отражены и что из себя представляют.

Так, первое, что устанавливает законодатель, – это принципиальный запрет на дискриминацию в любых правилах, основах и началах, которые регулируют вопросы, связанные с выдачей российского паспорта. То есть законодатель исключает внесение в законодательство о гражданстве норм, дискриминирующих кого-либо: сущность и элементы гражданства не могут содержать положений, ограничивающих право физических лиц по расовым, религиозным, этническим, социальным и иным признакам. Учитывая это, можем выделить главные принципы, в число которых вошли:

  1. Право каждого на гражданство.
  2. Единство и неделимость статуса.
  3. Равенство в вопросах регулирования гражданства.
  4. Недопустимость лишения российского паспорта.
  5. Недопустимость экстрадиции россиян в другие государства.
  6. Недопустимость высылки россиян за пределы России.
  7. Принцип бипатризма.
  8. Принцип сохранения паспорта для выехавших на ПМЖ.
  9. Защита россиян заграницей.
  10. Сохранение паспорта в браке.
  11. Принцип сокращения безгражданства.

Выяснив, каковы основные принципы российского гражданства, предлагаем подробнее остановиться на нормативно-правовой базе, содержащей эти основные начала.

Принципы гражданства в российском законодательстве

Очевидно, что вопросы гражданской принадлежности к Российской Федерации находятся в компетенции самой РФ, ее законодательного органа и других государственных институтов, полномочных на принятие решений относительно гражданства. Законодательство относительно принципов российского гражданства достаточно обширно и включает в себя, как минимум, несколько нормативно-правовых актов. Безусловно, основой законодательства в данном случае является Конституция. В частности, согласно статье 6 Основного закона, российское гражданство является единым и равным, действует на всей территории РФ и позволяет его обладателю пользоваться всеми связанными с ним правами и свободами.

Кроме того, конституционные принципы определены в статьях 61 и 62, запрещающих экстрадицию и высылку россиян, а также разрешают проживать с российским паспортом за пределами России или даже с паспортом другой страны. Однако они носят лишь базовый характер, куда более детальная регламентация принципов гражданской принадлежности отражена в Законе «О гражданстве РФ». Основные принципы, в частности, закреплены в статье 4 данного нормативно-правового акта.

Однако и это далеко не все источники нормативно-правового регулирования вопросов, связанных с гражданством. К их числу также стоит относить Федеральный закон «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом», некоторые другие федеральные законы, указы, издаваемые президентом, а также некоторые международные договоры (например, Конвенция ООН о сокращении безгражданства).

Рекомендуем узнать больше о том, какой административно-правовой статус у граждан РФ.

Определив, на основании какого акта действуют те или иные принципы российского гражданства, предлагаем остановиться на каждом из этих принципов подробнее. Далее мы рассмотрим их сущность, основы и причины, в результате которых они появились.

Двойное гражданство и безгражданство. Правовой статус иностранцев

Российская Федерация, как и большинство государств мира, следуя принципу исключительности гражданства, в целом отрицательно относится к институту двойного гражданства (по общему правилу человек должен иметь устойчивую правовую связь только с одним государством). Вместе с тем и Конституция РФ и Закон о гражданстве допускают возможность для гражданина России иметь одновременно и гражданство другого государства. В отдельных случаях наличие одновременно гражданства России и гражданства другого государства может рассматриваться как благо, например, для соотечественников, являющихся гражданами государств СНГ и Балтии. Обладание российским гражданином одновременно гражданством другого государства возможно в силу международного договора (договор этот должен быть, как правило, двусторонним, с конкретным государством) или прямого указания закона (договоры о двойном гражданстве заключены Российской Федерацией лишь с Таджикистаном и Туркменистаном. Кроме того, гражданин РФ может получить гражданство иностранного государства, если национальное законодательство этого государства предусматривает предоставление своего гражданства без обязательной утраты гражданства другого государства (в частности, России). Именно в силу последнего основания имеют двойное гражданство большинство «российских бипатридов».

Лица с двойным гражданством (бипатриды) рассматриваются российским государством только как граждане России, с соответствующим набором прав и обязанностей, изъятия из этого правила возможны лишь на основании закона (в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане РФ, прошедшие военную службу в иностранном государстве, освобождаются от военной службы в России) или международного договора (например, в силу межгосударственных соглашений об освобождении от двойного налогообложения).

Население любого государства составляют не только граждане данного государства, но и все люди, проживающие в нем, включая иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов). В некоторых государствах Ближнего Востока, например, иностранцы и лица без гражданства, приезжающие на заработки, составляют около половины населения. Статус иностранцев и лиц без гражданства в России регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 118-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и большим количеством подзаконных актов и зависит в том числе и от того, проживает такой человек в России постоянно (режим постоянного проживания) или находится здесь временно (режимы временного пребывания и временного проживания).

Специальному регулированию в Российской Федерации подвержен статус беженцев – лиц, не имеющих российского гражданства, прибывших или имеющих намерение прибыть на территорию российского государства в силу вынужденных обстоятельств, вследствие насилия или преследования по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений (Закон РФ от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах»). Беженцев следует отличать от вынужденных переселенцев, которые хотя и покинули место своего постоянного жительства по аналогичным причинам, что и беженцы, но являются гражданами России; кроме того, они могут вынужденно перемещаться не только из-за границы РФ, но и внутри Российской Федерации из одного региона в другой. Статус вынужденных переселенцев во многом схож со статусом беженцев и регулируется он Законом РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» с изм. и доп.

Если иностранные граждане и лица без гражданства вынуждены покинуть территорию другого государства в силу преследования за убеждения (по идеологическим мотивам), им в соответствии с признанными международными нормами может быть предоставлено политическое убежище. Предоставление убежища в России отнесено к компетенции Президента РФ (п. «а» ст. 89 Конституции РФ) и осуществляется в соответствии с утвержденным его указом Положением.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранцы и лица без гражданства пользуются в России в целом одинаковыми с ее гражданами правами и обязанностями, т. е. на них распространяется национальный режим. Исключения здесь могут быть установлены только законом и касаются главным образом политических прав и свобод.

показать содержание

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий