Землевладелец, землепользователь и собственник: 2 главных отличия

Понятие и виды

Что такое право распоряжения землей?

Как уже было сказано, распоряжаться своим земельным наделом может только собственник. Он имеет документ, подтверждающий принадлежность ему участка – это свидетельство о праве собственности, а значит, все дальнейшие действия на участке он может совершать без чьего-либо разрешения, но в пределах закона и не нарушая, при этом прав других собственников и, в целом, иных лиц.

Правомочие распоряжения включает в себя возможность выполнять такие действия:

  • Собственник может изменять фактическое состояние земли на участке, что ведет к изменению его юридического статуса. Например, через освоение земельного надела под огородничество и садоводство.
  • Распоряжение выражается и в смене лиц, вновь приобретающих статус собственника. Если это касается одного владельца земельного надела, то он вправе весь участок или его часть продать, подарить, сдать в аренду, завещать, обменять на другой и т.д. Закон предусматривает всего 10 способов по отчуждению земельного надела.
  • Если речь идет о праве долевой собственности, то каждый владелец может передать свою долю удобным для себя способом третьим лицам.

Помимо передачи, распоряжение землей может быть и не со стороны ее собственника, а, например, государство может само изъять земельный участок под свои нужды.

Напротив, у пользователя землей по тем основаниям, которые были описаны в предыдущем разделе статьи, отсутствует право распоряжения.

Кто вправе распоряжаться землей? Кому это запрещено?

Распоряжаться землей вправе только ее собственник, то есть субъект права собственности. Наряду с государством, собственниками являются физлица – это:

  • российские граждане;
  • иностранцы;
  • люди, не имеющие гражданства, но которые проживают в России.

Помимо этих категорий граждан, могут распоряжаться и те лица, которые получили свои земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения, которое было актуально до введения в действие Земельного кодекса. Из названия этого права уже понятно, что единственным действием по распоряжению землей является передача ее по наследству. На таком праве передавались участки:

  • членам объединений садоводов, огородников, дачников (на основании специального федерального закона № 66);
  • гражданам для садоводства до 01.01.1991 года;
  • если в собственность приобреталось здание, строение или сооружение, то на землю, которая была под этими объектами, устанавливалось рассматриваемое право;
  • для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;
  • для военнослужащих, которые служили от 10 до 15 лет.

Иных вариантов того, как можно распорядиться земельным объектом, без наличия права собственности, закон не предусматривает.

Запрещается распоряжаться участком земли тем лицам, которые не относятся к собственникам. В этот перечень входят:

  • арендаторы и субарендаторы;
  • пользователь землей на безвозмездной основе;
  • лицо, имеющее участок земли на праве постоянного (бессрочного) пользования;
  • лица, которые пользуются сервитутом в отношении участка в чужой собственности, который может быть как по договору между гражданами, так и возникать из распоряжения госоргана, если дело касается нужд населения;
  • собственники, владеющие участками с определенным правовым режимом.

В последнюю категорию законных владельцев включаются те, кто имеет такие участки:

  • сельхозучастки;
  • лесные и охотничьи угодья;
  • земли, выделенные под фермерство;
  • участки, предназначенные для природоохранных целей (охотничьи и рыборазводящие хозяйства и для выполнения подобных задач);
  • земли, на которых осуществляются научные исследования, проводится обучение и т.п.

Законодательные акты

Какими обязанностями наделен правообладатель земельного участка?

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ установлен перечень обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, согласно которого, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

  • использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

  • сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

  • осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов;

  • своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

  • своевременно производить платежи за землю;

  • соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

  • не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

  • выполнять иные требования, предусмотренные ЗК, федеральными законами.

Одна из главных обязанностей собственников земельных участков и лиц, таковыми не являющихся, — использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по использованию земель в соответствии с их целевым назначением собственник земельного участка (лицо, не являющееся собственником земельного участка) может быть привлечен к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно положениям части 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В перечень обязанностей собственников земельных участков, а также иных лиц по использованию земельных участков, установленных статьей 42 ЗК РФ в том числе включена обязанность сохранять специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадастром ) закрепление границ объектов землеустройства межевыми знаками осуществляется как один из этапов при проведении межевания.

Предварительно согласованные со всеми заинтересованными лицами границы объекта землеустройства закрепляются межевыми знаками, фиксирующими на местности местоположение поворотных точек границ объекта землеустройства.

За уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению указанных знаков в соответствии с частью 1 статьи 7.2 КоАП РФ собственник земельного участка, а также иное лицо, не являющееся собственником земельного участка, могут быть подвергнуты мерам административного взыскания. За данное нарушение налагается административный штраф на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Если пользоваться участком более 15 лет…

Как происходит процедура оформления земли?

Вначале надо узнать, есть ли у участка земли кадастровый номер. Для этого необходимо обратиться в Росреестр. Если выяснится, что у надела есть владелец, то получить его можно только по договору купли-продажи. То есть надо будет найти хозяина и договориться с ним.

В том случае, когда собственника нет, нужно написать заявление в местную администрацию, что хотите стать владельцем земли, в котором указывают для каких целей нужен участок, его адрес, площадь. Если собственник участка — государство, то землю надо будет выкупать на законных основаниях.

Потом следует заказать межевание участка. Для этого надо написать заявление в кадастровую палату. В назначенное время к вам выедет комиссия в составе инженера, архитектора, представителя регистрационной палаты, которые на месте произведут межевание и внесут участок на кадастровую карту.

Стоимость такой услуги будет отличаться в зависимости от региона и назначения земли. В среднем цена составляет 2000 рублей.

Дальше следует собрать пакет документов, которые подаются в местную администрацию:

  • план БТИ — показывает технические параметры участка. Оформляется он в кадастровой палате в течение 2 недель. Стоить это будет 350 рублей;
  • кадастровый паспорт — содержит уникальный номер участка, его стоимость. Оформлением занимается кадастровая палата. Документ будет выдан за 1 рабочий день. Правда, предварительно нужно будет заплатить госпошлину в размере 200 рублей для физических лиц и 600 — для юридических;
  • план геодезии — содержит схематическое изображение участка. Изготовляет его кадастровый инженер за 10 рабочих дней с момента подачи документов. Стоимость будет зависеть от места расположения земли, её площади;
  • акт о временном владении землёй — подтвердит, что вы пользовались земельным участком в определённый временной промежуток. Получают документ в местных органах власти на бесплатной основе.

После принятия решения в вашу пользу — можно регистрировать свой участок.

Обязанности сторон

Основные формы

В российском законодательстве собственность на земельные участки подразделяется на 4 формы. Все формы земельной собственности закреплены в вышеуказанных статьях Конституции.

Земельный Кодекс РФ детализирует основные понятия, определяя, какие земли могут быть только государственными, либо только муниципальными.

В таблице указаны основополагающие формы собственности и формы по субъектности.

Формы собственности на земельные наделы

Государственная Муниципальная Частная Прочие формы
Федеральная

Субъектов

 Административных районов

Городов, сел, префектур

Физлиц

Юрлиц

Общая

Совместная

Долевая и т.д.

Государственная

К этой форме относятся федеральные владения — земли, принадлежащие Российской Федерации и земельные угодья субъектов РФ.

Федеральная собственность распространяется на ЗУ, которые не переданы другим владельцам.

Это земли, предназначенные для осуществления полномочий органов власти, оборонных и охранных потребностей, общегосударственных нужд. Федеральная собственность исключает наличие бесхозных ЗУ.

Распоряжаются угодьями федеральные органы власти, строго обязательное использование всех наделов не предусмотрено. Границы владения разграничиваются между землями субъектов РФ.

Федеральных субъектов

Это земли в пределах границ территории субъектов. Предназначение — обеспечение решения задач, стоящих перед областью, краем, республикой.

Разграничение осуществляется между федеральными землями и муниципальными. Распоряжаются ЗУ госорганы и органы местного самоуправления посредством принятия правовых документов.

Хозяйственное использование ЗУ осуществляют унитарные госпредприятия, коим делегируются полномочия по распоряжению землями в экономических интересах субъекта РФ для решения социальных задач. Выгода для регионального бюджета заключается в присвоении части ренты в виде арендной платы, земельного налога.

Муниципальная

Это земли, находящиеся во владении административно-территориальных единиц. Земельные участки районов, городов, сельских поселений, префектур.

Их предназначение — удовлетворять социально-экономические потребности населения, проживающего на данной территории. Использование земель осуществляется в строгом соответствии с назначением участков.

Частная форма

Частными владельцами земельных участков являются физические и юридические лица.

Они распоряжаются землёй, используют её по своему усмотрению.

Но из-за отнесения земли к особо ценным ресурсам землевладельцы имеют обязанности перед другими частными собственниками и государством.

Частная собственность на землю может быть двух видов — индивидуальной и коллективной.Например,земля под многоквартирным домом. Равнозначными данной категории можно считать иные формы собственности на землю — долевая, общая и другие.

Прослушать новость

1. ИЖС – под индивидуальную жилую застройку, а проще говоря, под строительство своего дома.

2. ДНТ означает использование земли в дачном товариществе. При этом Вы должны соблюдать правила товарищества, оплачивать установленные платежи. Там Вы тоже можете строить, но только дачные/садовые домики, без права прописки в них.

3. Земли сельхозназначения предназначены для выращивания сельскохозяйственных культур. Строить на них можно только вспомогательные и подсобные строения: мельницы, теплицы, сараи и т. д. Жилые дома строить нельзя.

В остальном отличий нет. Налог на землю Вы должны оплачивать независимо от категории земли.

Отвечает управляющий партнер в агентстве недвижимости «Загородный стиль» Петр Манько:

Права и обязанности собственника любого участка определяются и ограничиваются: действующим законодательством (федеральным и местным), а также регламентами, утвержденными объединениями граждан (дачными товариществами или товариществами собственников недвижимости). С правами все просто – собственник земельного участка может делать все, что прямо не запрещено и не противоречит элементарным нормам морали и правил совместного проживания граждан и эстетики (имеется в виду внешний вид земельного участка в части забора и фасада дома).

С обязанностями все несколько сложнее. В первую очередь, нужно разобраться с видом разрешенного использования (ВРИ) земельного участка, который указан в выписке ЕГРН на участок. Отмечу, что у многих участков есть несколько видов разрешенного использования, которые делятся на основные, условно разрешенные и вспомогательные. Их перечень зависит от территориальной зоны (ТЗ), к которой относится земельный участок.

Узнать ТЗ и ВРИ конкретного земельного участка можно из выписки из правил застройки и землепользования (выписка из ПЗЗ), которую можно получить в местной администрации. Соответственно, основная обязанность собственника земельного участка – использовать земельный участок в соответствии с выбранным видом разрешенного использования. Например, если у Вас участок ИЖС с припиской «без права содержания скота и птицы», то разводить на таком участке личное подсобное хозяйство по закону нельзя.

Второй важный аспект – это размещение строений на земельном участке. Здесь необходимо учитывать градостроительные нормы и правила, действующие СНИПы, санитарные нормы и правила противопожарной безопасности. Это довольно большой объем информации, которым регламентируются отступы от границ с соседними участками и от так называемых красных линий, максимальная площадь застройки, максимальная высотность, требования к забору и т. д.

В случае участка ИЖС достаточно получить градостроительный план земельного участка, в котором будут описаны основные ограничения. В идеале собственник должен соблюдать эти требования, но на практике все гораздо сложнее.

Следующий аспект – соблюдение требований и положений уставов или решений, утвержденных управляющим органом или общим собранием товариществ, в границах которых находится земельный участок. Обычно это касается обязанности уплаты целевых и членских взносов, которые идут на общие нужды и обустройство поселка или товарищества.

Отвечает директор офиса вторичной недвижимости Est-a-Tet Юлия Дымова:

1. ИЖС – вид разрешенного использования, который существует на землях населенных пунктов. Данный вид предполагает право и возможность строительства жилого дома для постоянного проживания одной семьи. Как правило, данные объекты существуют в рамках сел и городов с уже сформированной инфраструктурой, благодаря чему коммунальные платежи осуществляются по счетчикам.

2. ДНТ и прочее – форма организации дачников. Есть председатель, общее собрание. В качестве обязанностей – исполнять решения общего собрания.

3. Земли сельхозназначения – категория земли, включающая разные виды разрешенного использования. К примеру, от огородничества, которое не предполагает возможности строительства жилых домов, до дачного строительства, в котором можно возвести жилое строение.

Отвечает вице-президент ГК «АРИН», руководитель межрегиональной жилищной программы «Переезжаем в Петербург» Николай Лавров.

Обязанность любого собственника любой недвижимости – содержать ее в надлежащем порядке и использовать должным образом, в соответствии с разрешенным назначением. Также владелец обязан оплачивать налоги в соответствии с законодательством и коммунальные платежи в соответствии с договорами на обслуживание и поставку ресурсов.

Права, которыми наделен собственник земельного участка

Правомочия владельцев земельных участков четко прописаны в Гражданском кодексе, однако необходимо учитывать все особенности, предусмотренные положениями Земельного кодекса (ЗК). Полный список прав землевладельцев приведен в статье 40 ЗК.

Использование для личных нужд полезных ископаемых, подземных пресных вод и прудов на участке

Более того, собственник земли обязан использовать ископаемые только для личных нужд, в частности, для строительства. Если ваш участок настолько богат полезными ископаемыми, что вы планируете использовать их в коммерческих целях, то необходимо будет получить соответствующую лицензию.

Использование подземных пресных вод дополнительно регулируется нормами Водного кодекса. Опять же, законодательство никак не ограничивает эксплуатацию колодцев, а также скважин для личных нужд хозяина надела.

Учтите, что Лесной кодекс запрещает вырубку леса и других многолетних насаждений на территории, так как они не находятся в собственности землевладельца. Зато дикорастущая и посеянная трава находится в вашем полном распоряжении — разрешено ее косить, пасти на ней скот, использовать в качестве корма для животных.

Право на возведение построек на участке различного назначения

Учтите, что если земельный участок был выделен для целей обустройства сада, огорода или дачи, законодательство никак не ограничивает вашу возможность строительства жилого или иного сооружения. Тем не менее, у вас отсутствует и обязательство украсить ваш надел какой-либо постройкой.

Более того, собственник земельного участка вправе осуществлять постройку даже подземных сооружений. При этом ваш подземный бункер не должен превышать глубину пяти метров.

Право на проведение мелиоративных работ на участке и строительство водных объектов

Владелец земли имеет полное право на проведение различных работ, направленных на улучшение плодородности почвы. Если вы устанавливаете какие-либо мелиоративные сооружения на своем наделе, то берете на себя ответственность по их поддержанию в рабочем состоянии и ремонту.

Вы можете проводить по своему усмотрению любые мероприятия, улучшающие качество почвы

Важно: если такие работы оказывают влияния на соседние угодья, меняют траекторию водостока, то их необходимо в обязательном порядке согласовывать с государственными органами.

Право собственности на результаты сельскохозяйственной деятельности

В этом пункте отражено важнейшее правомочие землевладельцев — вести хозяйство на угодье по своему усмотрению. Государственным органам запрещено диктовать какие-либо условия обладателю надела по его использованию.

Учтите: если вы сами занимаетесь сельскохозяйственными работами, то вся продукция или доходы, полученные в качестве их результата, принадлежат только вам. Если же вы передали свой участок в аренду, то весь полученный урожай будет принадлежать трудолюбивому арендатору.

Субъекты права пользования: какие права и обязанности у них есть?

Как узнать собственника земельного участка? Стандартный способ

Самый распространенный способ — заказать выписку ЕГРН.

Она стоит от 200 до 1100 рублей. Бумажный вариант будет дороже электронного.

Проще всего это сделать в интернете на сайте Росреестра или других ресурсах

Важно, чтобы данные брались из Росреестра (Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии). Вы минуете очереди в МФЦ, а получите ту же информацию

Электронная выписка имеет юридическую силу наравне с бумажной.

Для примера возьмем сайт rosreestronline.ru. На главной странице укажите полный адрес квартиры или дома, система будет давать подсказки. После вам предложат 5 документов.

После запроса система выдаст информацию о недвижимости и участке (площадь, этаж в случае с квартирой, статус. Далее выберите нужный вам тариф. В нашем случае их пять.

Чтобы получить информацию о собственниках, достаточно выбрать «выписку об основных характеристиках и правах». Также доступны «расширенная выписка об объекте недвижимости» и «выписка о переходе прав на объект недвижимости» с историей ее правообладателей.

В выписке вам нужен пункт «владелец». Тут указываются их количество, человек или компания.

Дальнейшие действия индивидуальны. В случае с покупкой квартиры, вам нужно убедиться, что собственник — именно тот человек, с которым вы готовите сделку, и что он единственный, кто владеет имуществом.

Сведения из Федеральной службы Государственной Регистрации Кадастра и Картографии РФ: rosreestronline.ru

Особенности получения права пользования землей по решению суда

Наиболее распространёнными случаями признания права пользования землей по решению суда следует считать такие случаи как:

  • Отказ предоставить земельный участок в аренду на праве преимущественного заключения договора;
  • Отказ в предоставлении участка в срочное безвозмездное пользование несмотря на наличие утверждённых законом оснований;
  • Непредоставление возможности заключения договора сервитута на земельный участок с целью обеспечения нормального функционирования того надела, который находится в худшем территориальном расположении.

В том случае, если одно из перечисленных условий было зафиксировано, необходимо обратиться в суд для разрешения возникшего спора.

Оформление права пользования в случае вынесения положительного решения судом по возникшему спору будет осуществляться на основании вступившего в силу решения суда. Происходить эта процедура начнёт не ранее дня, следующего за днём вступления в законную силу вынесенного судебного акта (то есть на одиннадцатый день с момента вынесения такого решения, если оно не было обжаловано).

Что касается регистрации возникшего права, то при ее осуществлении копия решения суда, заверенная нотариусом, должна быть включена в перечень основных документов, которые предоставляются для получения свидетельства, подтверждающего законность возникшего права.

Кроме того, экземпляр судебного решения с отметкой о вступлении его в законную силу должен быть обязательно приложен к тексту договора о праве пользования на земельный участок, а в тексте самого договора должна содержаться ссылка на такое приложение.

Все действия по получению права пользования землей могут быть осуществлены только после того, как решение суда вступило в законную силу. Это означает, что предъявление претензий о наделении землей истца ранее этого срока будет необоснованным.

Публичная и муниципальная собственность

К муниципальным землям относятся участки в ведении городских и сельских поселений, расположенных как в их границах, так и за пределами. Также сюда относят земли городов федерального значения: Москвы, Севастополя, Санкт-Петербурга.

В муниципальный фонд попадают на бесплатной основе земли, принадлежащие ранее государству. Основная цель такой передачи – развитие территории муниципального образования. Такие земли имеют ключевой целью обеспечение проживания, трудоустройства и отдыха жителей городов и сел.

Муниципальные власти вправе использовать землю по своему усмотрению. Они могут продавать ее или сдавать в аренду для пополнения местного бюджета. Обычно продажа земельных участков или передача их для временного пользования осуществляется через аукционы и торги, чтобы выручить как можно больше денег. Но допускается передача земель, минуя торги, для определенных категорий граждан.

Например, те которые построили жилой дом на участке ИЖС в течение трех лет или должным образом возделывали сельскохозяйственные земли.

МО также могут разрабатывать программы поддержки отдельных социальных категорий, которым земля будет предоставляться бесплатно.

для решения социально значимых задач.

Именно на уровне муниципалитетов обычно решаются наиболее важные вопросы о передаче земельных участков в собственность.

В частности, здесь разрабатываются административные регламенты данной процедуры, алгоритмы определения цены, рассматриваются заявления от граждан о выделении земель.

В задачи муниципалитета входит развитие принадлежащих ему территорий. В частности, они должны заботиться о прокладке всех коммуникаций к участкам под ИЖС, обеспечении их транспортной доступности.

Мне могут отказать в выдаче информации о недвижимости?

Да. Получить информацию из ЕГРН не всегда возможно.

Почему могут отказать в получении выписки из ЕГРН:

Неверно оформленная заявка – ошибки в данных заявителя, неправильно указанные сведения об интересующем участке;

Наличие законодательных ограничений на разглашение информации об участке. Это может быть государственная тайна или законно зафиксированная конфиденциальность данных;

Участок находится муниципальной или федеральной собственности, в Росреестре его нет. В таком случае выдается справка об отсутствии данных о запрашиваемом объекте.

Но выписку ЕГРН вам обязаны выдать перед покупкой или арендой недвижимости. А это самый частый сценарий, при котором она нужна.


iPhones.ru

Легко, но небесплатно.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий