Обзор нового закона о вывозе мусора 2019 года

Содержание

Содержание договора с региональным оператором

Законом предусмотрена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО (также утв. постановлением № 1156).

Согласно п. 25 Правил обращения с ТКО, утв. постановлением № 1156 (далее — Правила обращения с ТКО), существенными условиями договора на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО являются:

Специфика действия договора на вывоз мусора:

  • его срок не может быть больше срока, на который избран оператор;
  • в случае истечения срока действия договора, если одна или обе стороны не заявят о его расторжении, договор считается заключенным на прежних условиях на новый срок.

Обратите внимание! В отношениях с новыми собственниками или арендаторами жилых домов РО начинает выполнять свои обязанности с момента возникновения права собственности или иного права на пользование указанным жилым помещением (подп. «в» п. 148 (11) Правил предоставления коммунальных услуг, утв

постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354, далее — Правила предоставления коммунальных услуг).

Правила предоставления коммунальных услуг устанавливают, что договор с владельцем частного дома кроме указанного выше перечня также должен содержать (п. 148 (13)):

Новые правила оплаты вывоза мусора: сколько придется платить в 2020 году

Татьяна К.: «Началось с налога на дом и землю, дело дошло до мусора. Мы платим по счетчику за газ, за воду, за свет. Значит, мусор надо сдавать по весу или по объему – и считать за килограмм или за литр. В деревнях Докукино и Жарково жители сами вывозят мусор за 2-3 километра, хоть по закону контейнер должен быть не дальше 100 метров от дома. У кого нет машины, а кому-то просто лень – тут же скидывают в овраг, но главное, что договор заключили. Уже много лет здесь свалка, полчища крыс. Когда начисленная пенсия равняется стоимости мусора за месяц – это как? Несколько тысяч в месяц за мусор?! Да его впору продавать на рынке! Большие дома? Да, большие, но мы их за свои деньги построили и платим за них большие налоги. Так что лично мне непонятно, почему надо платить с метража, а не с человека. Мусорят люди, а не дома. У меня оплата была такая: в 2020 году – договор с ООО «Август ЖКХ», стоимость 300 рублей в месяц; в 2020 году – договор с ООО «Аэросити-2000», стоимость 350 рублей в месяц. А с 2020 года мне, получается, нужно отдавать за вывоз мусора почти всю начисленную пенсию!»

Вера Ф.: «Вот и правда интересно, чем жители частного сектора отличаются от владельцев квартир в плане производства мусора? У нас его и правда меньше. Мы бумагу на костре сжигаем, пищевые отходы в компост, пластиковые бутылки тоже в хозяйстве годятся! Мебель старая – и та пристраивается. Чем же они мотивируют тариф по квадратным метрам, интересно?»

Законные основания для отказа от вывоза ТБО

Для решения этого вопроса существует Статья 450 Гражданского кодекса РФ, согласно которой внести изменения или расторгнуть договор можно по соглашению сторон. Также существует возможность решить проблему в одностороннем порядке, обратившись для этого в суд. Однако стоит учесть, что договор может быть расторгнут посредством судебных разбирательств только в том случае, если предоставляющая услуги компании существенно нарушила его условия с причинением определенного ущерба второй стороне.

Кроме того, перед тем как подавать судебный иск, необходимо удостовериться в том, что имеется отказ другой стороны на расторжение договора. Принимается к рассмотрению и отсутствие какого-либо ответа по оставленному запросу. И несмотря на то, что в договоре указаны условия двустороннего сотрудничества, вы имеете полное право на односторонний отказ.

Это можно сделать тремя способами. В первом случае уточняют количество проживающих. Если оно изменилось в большую либо в меньшую сторону, то компания пересчитывает стоимость оплаты.

Во втором случае вы можете запросить пересчет, если вас не было по месту жительства более пяти дней и для подтверждения своих данных у вас имеется соответствующий документ. Последний вариант заключается в доказательстве того, что в данном объекте вообще нет проживающих. Для этого также придётся предоставить соответствующие документы и подтвердить факт собственного отсутствия.

Вам может быть интересно

Нужно ли заключать договор с региональным оператором?

С одной стороны, да, нужно. Собственники мусора обязаны заключить такой договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого находятся места накопления их отходов (п. 4 ). Если они проживают в многоквартирном доме, каждому жильцу лично заключать такой договор не нужно – от их лица это может сделать управляющая организация или ТСЖ. Если такой договор отсутствует, собственники квартир могут заключить его самостоятельно.

Типовая утверждена правительственным Постановлением о вывозе мусора № 1156 от 12.11.2016. Он является публичным, потому достаточно заполнить его и направить письмом в адрес оператора. Обратно вернется подписанный экземпляр с печатью компании.

С другой стороны, это не обязательно. Минстрой уверяет: если управляющая организация такой договор с оператором не подписала, он считается подписанным со всеми жильцами многоэтажки с момента заключения соглашения между оператором и муниципалитетом ().

Обязательно ли индивидуальному домовладельцу заключать договор на вывоз мусора

В отличие от многоквартирных домов отходами индивидуальных домовладений управляют сами жильцы. Это создает как проблемы, так и преимущества.

В многоквартирных жилых домах обязанность собственников жилья оплачивать вывоз своих отходов обеспечивается автоматически, на основании перечня коммунальных услуг. Это регламентируется «Жилищным кодексом». Индивидуальные домовладельцы на федеральном уровне такой обязанностью не обременены.

Заполнить эту правовую брешь должно было региональное законодательство. Однако, в большинстве регионов, если и были подобные законы, они копировали федеральные и не привносили ничего особенного.

Это приводило к тому, что принудить домовладельцев оплачивать вывоз своих отходов, было практически невозможно. С одной стороны, это вызывало переполнение контейнерных площадок для сбора бытового мусора. С другой стороны, плодило и без того обширные незаконные свалки.

Проблема начала решаться в последние годы, когда региональные законы стали обязывать индивидуальных домовладельцев заключать договора на вывоз твердых бытовых отходов (твердых коммунальных отходов).

Однако история эта показательна. Областные законодатели вводя обязанность по заключению договора, забыли установить наказание за неисполнение этой обязанности в областном административном кодексе. В итоге, до сих пор это положение не заработало в полной мере, т.е. добрая часть домовладельцев по-прежнему не платят за вывоз мусора. Особенно это касается владельцев домовладений с сезонным проживанием (дачников), ведь доставить им уведомление не так просто (надо знать адрес постоянного проживания, а он не всегда совпадает с адресом прописки).

Что будет если не платить/не заключать договор

Если жильцы не будут оплачивать квитанции, выставленные им за вывоз мусора, то здесь будет действовать общее правило — накопление пени и образование задолженности. При неоплате услуги региональный оператор вправе подать в суд на собственников жилья. При этом все льготы, которые действуют на оплату других коммунальных услуг, будут сохранены в обычном порядке, согласно условиям предоставления льготы.

Мнение эксперта
Анна
Юрист по призванию!

Официальная новость и первые итоги на сайте правительства РФ — http://duma.gov.ru/news/29243/. Так же вы можете следить за последними изменения в законодательстве, и ознакомиться с полным текстом документа на сайте http://sozd.duma.gov.ru/bill/581681-7.

Цель мусорной реформы

Мусорная реформа это важный проект, который позволяет государству контролировать мусорные отходы и ликвидировать их без риска для безопасности людей и окружающей среды. С 2020 года реформа уже изменила жизнь многих людей и деятельность многих компаний и чиновников. С 2014 года власти пытались сократить количество мусора и увеличить производство по их утилизации. Так, система способствовала развитию рынка отходов.

Однако многие чиновники отмечают, что текущее законодательство еще не совершенно. Так как после принятия реформы количество отходов не уменьшилось, а напротив возросло вдвое.

Количество отходов растет, так как увеличивается качество жизни, поэтому на данном этапе невозможно снизить потребление мусора, однако регулировать эту отрасль нужно, чтобы был баланс между потреблением и утилизацией отходов.

Консультация юриста по вопросам вывоза мусора

После ремонта в квартире накопился мусор -старая стяжка пола Под линолеумом раскрошился пол. пришлось его убирать. старую стяжку пола аккуратно сложили в мешки и вынесли к подъезду-к мусорке (отдельной площадки для большого мусора нет). получилось 3 мешка из под сахара. ЖЭК не хочет увозить, говорит-это ваш строительный мусор, вывозите сами. Но это отходы от ремонта, а по договору с УК прописано — крупногабаритные отходы, старая мебель, . остатки от текущего ремонта квартир и т.п. должны собираться на спец. отведенных площадках и вывозиться УК (постановление Госстроя РФ от 27сент 2003г N170 пункт 3.7.15). В квитанциях есть пункт — вывоз ТБО. Должна ли УК вывести сама наш мусор-мешки со старой стяжкой пола?

О тарифах и их формировании

Согласно данной реформе, предусмотрено два варианта тарификации за вывоз, утилизацию и переработку твердых коммунальных отходов:

  • По определенным нормативам, в зависимости от числа проживающих на данной площади
  • Согласно площади квадратных метров жилья. Расчет будет производиться в зависимости от количества квадратных метров жилья собственника недвижимости.

Мнение эксперта
Анна
Юрист по призванию!

В том случае, если жильцы выбрали вариант по раздельному сбору мусора, то и в тарификации это должно быть прописано.

Для этого дополнительно должны быть обустроены специальные площадки с определенными контейнерами, позволяющими осуществлять раздельный вывоз ТКО. Такой вариант будет более экономным для жильцов, так как расчет оплаты за обращение с ТКО будет производиться исходя из общих объемов вывезенного мусора.

Также реформа коснулась жителей сельской местности, но платить они должны только в том случае, если для вывоза мусора созданы все необходимые условия. То есть установлено необходимое количество контейнеров, отходы вывозятся в соответствии с определенным графиком. Например, в Томской области для сельских жителей с 1 апреля 2019 года был пересмотрен тариф, который начал действовать с января, так как для многих сельчан он оказался непомерным, и его пришлось регулировать местным властям.

Кто должен заключать договор на вывоз отходов и производить оплату

Однозначного ответа на федеральном уровне нет. Региональное законодательство и нормативные акты муниципальных органов власти по-разно подходят к этому вопросу.

В одних регионах, такая обязанность лежит на собственнике. В других регионах ответственность несет как собственник, так и арендатор жилья.

По-большому счету, не важно, кто будет оплачивать вывоз мусора. Однако это становиться важно тогда, когда встает вопрос, кого штрафовать?. Типичная ситуация

Арендуется фешенебельный особняк. Арендатор кивает на хозяина, а хозяин (который может быть даже за границей) кивает на арендатора. В результате мусора выбрасывается много (чем богаче дом, тем больше мусора — закон потребления) и ни копейки не платится за его вывоз

Типичная ситуация. Арендуется фешенебельный особняк. Арендатор кивает на хозяина, а хозяин (который может быть даже за границей) кивает на арендатора. В результате мусора выбрасывается много (чем богаче дом, тем больше мусора — закон потребления) и ни копейки не платится за его вывоз.

Увы (а может быть и хорошо), мы не в Европе, где за нарушения приходится платить крупные штрафы, поэтому этот вопрос решается в купе с выяснением фактов незаконной аренды жилья. Но у нас не принято «стучать» на соседей, вот и идет поток «ничьих отходов» в общественные контейнеры.

Для решения этой проблемы во многих муниципалитетах существует своеобразная практика принуждения. Пока домовладелец не нуждается в госуслугах, он спокойно позволяет себе не оплачивать вывоз мусора (фактически — воровать или жить за счет соседей). Но когда появляется необходимость посетить местные органы власти (за справкой или другим документом), его просят показать оплаченные квитанции на вывоз мусора. По-справедливости, такое требование вполне оправдано, но с точки зрения закона … Если это не оформлено соответствующим нормативным актом, подобные требования находятся за рамками законности

Несколько советов по вывозу отходов из «частного сектора»

В основном применяется несколько схем:

  • традиционная, с накоплением отходов на контейнерной площадке;

  • индивидуальная, когда домовладельцы выставляют мешки с мусором или небольшие контейнеры (120 литров) у дороги;

  • бестарный метод, когда мусор собирается в пакеты, картонные коробки и вывозится по графику;

  • традиционная система, когда отходы от индивидуальных домовладений накапливаются в специально обустроенной контейнерной площадке, имеет ряд недостатков;

Во-первых, мусор туда может выбросить любой желающий, независимо от оплаты. Во-вторых, в отличие от контейнерных площадок возле многоквартирных домов, в «частном секторе» удельные расходы на содержание в пересчете на «платежеспособного жителя» будут выше. В-третьих, поддержание чистоты и порядка, на таких площадках может обеспечиваться в основном трудом бригады, вывозящей мусор, т.к. дворников в «частном секторе» нет.

Это приводит к тому, что на такие площадки нерадивые домовладельцы тащат скошенную траву, листья, ветки и прочий «дачный мусор». Штрафов за такое поведение не существует.

Индивидуальная система сбора подразумевает, что каждый домовладелец складывает свой мусор в «персональный бачок». Пластиковые мешки используются дабы избежать покупки бачка и упростить загрузку в мусоровоз.

Бестарный метод также имеет свои недостатки. Животные разрывают мешки и растаскивают мусор с остатками еды. Выставляют мешки с мусором все, кому не лень и когда захочется. Однако такой метод избавляет от необходимости обустраивать площадку для сбора ТБО.

Новые тарифы для области

Правительство Московской области своим Постановлением от 02.10.2018 №690/34 установило предельные единые тарифы на услуги региональных операторов (руб./куб. м.), которые безусловно должны соблюдаться региональными операторами при расчете стоимости оказываемых ими услуг.

С 1 июля 2019 года они установлены, без учета НДС 20%, в размере:

Алексинский кластер 893,20
Воскресенский 787,24
Каширский 875,93
Ногинский 739,67
Рузский 949,56
Сергиево-Посадский 866,10
Чеховский 796.54

Мнение эксперта
Анна
Юрист по призванию!

Важно понимать, что эта цифра актуальна на 2019 год, однако в течение 2020 значения могут меняться.

Кто должен заключать договор с РО в частном секторе

По правилу п. 8.1 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 договор с РО в жилых домах должна заключать организация, действующая от своего имени в интересах собственника такого жилого дома. Такими организациями могут быть всевозможные виды товариществ: ТСЖ, СНТ, а также коммерческие организации — по выбору собственника.

Важно! Незаключение письменного договора с региональным оператором не снимает с собственника ТКО обязанности оплачивать оказываемые услуги. Договор считается заключенным на 16-й рабочий день после его публикации на официальном сайте РО, а следовательно, обязанность оплачивать услуги возникает у собственника ТКО независимо от фактического подписания экземпляра договора

Договор считается заключенным на 16-й рабочий день после его публикации на официальном сайте РО, а следовательно, обязанность оплачивать услуги возникает у собственника ТКО независимо от фактического подписания экземпляра договора.

Обратите внимание! В случае если собственником ТКО уже заключен договор на оказание услуг по вывозу мусора, он действует до заключения договора с региональным оператором (письмо Минстроя РФ от 22.02.2017 № 5554-АТ/04). Подтверждением заключения договора, помимо молчания собственника ТКО, также является подписание его экземпляров и совершение конклюдентных действий

Подтверждением заключения договора, помимо молчания собственника ТКО, также является подписание его экземпляров и совершение конклюдентных действий.

Полезную информацию о заключении договора с региональным оператором можно также почерпнуть в готовом решении КонсультантПлюс. Если у вас еще нет доступа к системе КонсультантПлюс, вы можете оформить его бесплатно на 2 дня.

Суд: «Делайте перерасчёт»

Если я НЕ буду платить за вывоз мусора

Как и для иных видов коммунальных платежей, в случае неуплаты услуги по обращению с ТКО в отношении неплательщика может быть назначен штраф.

В случае несвоевременной оплаты квитанции, включая раздел «Обращение с ТКО», производится начисление пени. Ее размер составляет 1/300 от ставки рефинансирования ЦБ РФ. Данная пеня исчисляется от суммы долга за каждый день просрочки. Такое правило прописано в п. 14 ст. 155 ЖК РФ.

Кроме того, собственники помещений должны помнить, что при неоплате услуги по вывозу и обработке бытового мусора, исполнитель данной услуги может взыскать с них имеющуюся сумму задолженности в судебном порядке.

С какими трудностями сталкиваются жители частного сектора

Жить в доме лучше, чем в квартире, но это удовольствие не дается даром. За придомовой территорией нужно ухаживать – загрязняется она интенсивно. Помимо регулярного вывоза отходов, услугу нужно заказывать еще несколько раз в год дополнительно.

Вывоз мусора из частного дома и придомовой территории понадобится в следующих случаях:

  • после проведения ремонтных работ – вывозятся остатки стройматериалов, отходы, которые скопились после демонтажных работ (штукатурка, доски, обрезки труб, старая ванна, раковина и др.);
  • при значительном скоплении бытового мусора (газеты, журналы, коробки, старые вещи и различный хлам);
  • для уборки двора и улицы от опавшей листвы, веток, сухой травы, сорняков и др.;
  • для вывоза веток в сезон обрезки деревьев;
  • для уборки снега.

Коммунальные службы убирают отходы только от многоквартирных домов. Действующие законы РФ не предусматривают предоставление такой услуги жителям частного сектора. Проблему нужно решать самостоятельно. Приходится договариваться с компаниями, которые занимаются транспортировкой ТБО и других видов отходов. Оплату за вывоз мусора в частном доме его владелец производит самостоятельно.

Долгосрочное сотрудничество домовладельцам с компанией лучше оформить договором согласно действующему законодательству.

Если услуга нужна одноразово, например, для утилизации бытового и строительного мусора после ремонта дома, то договор можно не составлять.

Федеральный закон о вывозе мусора с 2019 года

Льготы и скидки для ИЖС

С момента вступления в силу нового закона (актуальность закона на 2020 год проверяйте на соответствующих сайтах), правила для частников стали немного строже. Теперь оплачивать вывоз отходов обязан каждый, в противном случае, нарушители будут неукоснительно оштрафованы. Однако администрация старается призвать владельцев ИСЖ к соблюдению порядка наиболее лояльными методами и поддерживает тех, кто не пренебрегал оплатой услуг и сортировкой и до реформы.

Мнение эксперта
Анна
Юрист по призванию!

Всем владельцам ИЖС может быть предоставляется скидка.

Особое внимание в этом вопросе оказано пенсионерам (ранее была информация по следующим скидкам):

  • В возрасте до 70 лет – скидка в размере 30%;
  • От 70 до 80 лет – скидка в размере 50%;
  • Старше 80 лет – услуга предоставляется бесплатно.

Все льготы по оплате ЖКХ, которые имели ветераны, инвалиды и некоторые другие категории населения и субсидии при превышении порога среднедушевого дохода, остаются и сохраняются, в том числе на тарифы ТКО.

Расчет тарифов: почему такие нормативы ТКО

Тарифы на вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО) устанавливаются региональным оператором самостоятельно. На территории Московской области, на основании конкурсного отбора, образованы и действуют семь региональных операторов, обслуживающие семь районов (кластеров) на которые поделена область. Каждый оператор устанавливает свои тарифы, их размер зависит от радиуса расположения кластера от комплексов по переработке твердых коммунальных отходов и других составляющих.

Предельные тарифы на вывоз ТКО устанавливаются в Московской области постановлением областного Правительства, превышать которые региональный оператор не имеет права.

Действующие тарифы в области, по сравнению с другими регионами, являются самыми низкими в стране. Так как мусорная реформа только начала действовать, отсутствуют фактические данные о количестве вывозимого и перерабатываемого мусора, а также фактических затратах регионального оператора. Пэтому по итогам года, скорее всего, тарифы будут пересчитаны и введены новые со второго полугодия следующего года, с учетом фактических затрат Оператора.

Если не платить за вывоз мусора

Если договор не заключен, это не повод не платить за вывоз ТКО. Компания не имеет оснований отказать потребителю в обслуживании, следовательно, платить придется. Когда человек отсутствовал более пяти суток, можно обратиться за перерасчетом.

При игнорировании требований, по истечении 4-6 месяцев, организация, предлагающая услуги имеет все основания обратиться в суд.

К должнику применяются следующие меры:

  • удержание денег из заработной платы;
  • пенсии;
  • накладывается арест на недвижимость;
  • продажа имущества для компенсации долга;
  • запрет выезда за границу.

На основании принятого решения суда, погасить задолженность нужно в пятидневный срок, в противном случае будет накапливаться исполнительный сбор в виде пенни.

Оплатить услугу «обращение с ТКО» можно через почтовые отделения, личный кабинет, банки, терминалы оплаты. Чтобы избежать долгов за коммунальную услугу «обращение с ТКО» необходимо оплачивать вовремя.

Вывоз отходов ремонта из квартиры

При ремонте квартиры возникает необходимость вывоза строительных отходов. Выбросить на ближайшую городскую площадку нельзя, ведь за это предусмотрено административное наказание. В данном случае необходимо обратиться в специализированную организацию. Они действуют по следующей схеме:

  • оценивают на месте объёмы и сложности заказа;
  • систематизируют отходы и разбирают крупную мебель;
  • предоставляют специальный грузовой транспорт;
  • осуществляют вынос хлама из квартиры до машины.

От собственника жилья, в случае заказа вывоза мусора «под ключ», не требуется никаких физических действий, бухгалтерских расчётов или логистической организации процесса. Этими и многими другими вопросами займётся исполнитель, сберегающий нервы и силы клиентов.

Какой мусор считается строительным и как его утилизируют согласно нормативам

Новые санитарные нормы дают чёткое понимание о предметах относящихся к строительному мусору. Их список включает в себя множество материалов:

  • строительные и отделочные материалы (песок, остатки цемента, бой кирпича, штукатурка, бетон, древесина);
  • элементы фасадов, оконные рамы и битое стекло;
  • части стен после сноса зданий;
  • элементы коммуникаций;
  • вышедшее из строя оборудование (обычно это негабаритный строительный мусор).

Все они подлежат сбору и вывозу по особым правилам. Для их вывоза привлекаются лицензированные компании. Весь утиль, который остаётся в процессе возведения сооружений, их сноса, реконструкции и реставрации можно отнести к отдельной категории отходов.

Стоит помнить, что городские контейнеры не предназначены для строительного мусора, а за несоблюдение правил предусмотрены крупные штрафы. Обращение к специализированному сервису станет лучшим выходом из ситуации, причём услуги не ударят по бюджету ни физических, ни юридических лиц.

Крупногабаритный мусор: как от него избавиться по закону

Крупногабаритный мусор нельзя приравнивать к традиционным бытовым отходам прежде всего из-за большого размера. Оставлять крупные вещи на площадке для мусора является нарушением правил пользования местами временной утилизации (за это грозит существенный штраф). Уже достаточно долго в нормативных документах употребляется термин “крупногабаритные отходы”. Так, например, в Постановлении Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 “Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641” понятие трактуется следующим образом:

“крупногабаритные отходы” – твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах”.

Свежий ГОСТ Р 56195-2014 “Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбора и вывоза бытовых отходов. Общие требования” также имеет определение этому термину, но несколько иное (сюда не входят отходы от ремонта жилья):“крупногабаритные отходы (КГО): Отходы производства и потребления, являющиеся предметами, утратившими свои потребительские свойства (мебель, бытовая техника, велосипеды и другие крупные предметы), размеры которых превышают 0,5 метра в высоту, ширину или длину.”

Часть строительных отходов можно квалифицировать как ГКМ, поэтому на них распространяется соответствующий регламент, но только на те материалы, которые остались после небольшого ремонта. Капитальные мероприятия и снос, это источник строительного мусора, который вывозится отдельно.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий