Расторжение контракта по 44-фз: особенности и последствия

Основание для расторжения контракта по 44-ФЗ

44-ФЗ не устанавливает перечень конкретных случаев, когда прекратить исполнение госконтракта нужно по совместному решению. Поэтому расторгнуть контракт можно, если стороны договорятся об этом и если такой случай не противоречит законодательству.

В каких ситуациях можно расторгнуть договор по согласию сторон

Победитель закупки не может выполнить договор по причинам, которые от него не зависят:

  • завод больше не выпускает нужную продукцию;
  • срок поставки продукции закончился, а госзаказчик не выбрал весь товар по спецификации и т.д.

Заказчику больше не нужен товар или услуга

При этом исполнитель не имеет претензий к заказчику.

Например, закончился отопительный сезон, а заказчик не потратил планируемое количество тепла.

Еще пример, когда госзаказчику стал не нужен весь товар.

Поставщику мешает выполнить госконтракт форс-мажор: стихийное бедствие, войны, забастовки, эпидемии и другие.

Например, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) признала пандемию коронавирусной инфекции (COVID-19) обстоятельством непреодолимой силы и отметила, что ФАС должна учитывать этот факт, когда будет рассматривать жалобы на госзакупки, дела об административном правонарушении и принимать решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

У сторон появилась возможность увеличить срок поставки товара и оказания услуг без штрафов и уменьшить сумму госконтракта, если исполнять его мешает пандемия.

Ситуации, когда нельзя расторгнуть контракт по обоюдному решению

Исполнитель нарушил существенные условия

Если поставщик не может выполнить условия контракта или нарушил сроки поставки, а заказчик заинтересован в товаре или услуге, то договориться о взаимном решении не получится.

В электронном аукционе на зимнее содержание территории победила компания «Производственно-коммерческая фирма «ИНТЕГРАЦИЯ». Она должна была оказывать услуги по очистке территории по заявкам заказчика. Компания выполняла свои обязанности ненадлежащим образом, нарушала условия госконтракта. На претензии поставщик не реагировал, замечания не устранял. Госзаказчик расторгнул контракт по своей инициативе. Компанию внесли в РНП.

Поставщик не соответствует требованиям документации закупки

Поставщик в заявке на участие в тендере указал сведения о товаре, который будет использовать при выполнении работ. Сведения в заявке соответствовали техническому заданию. Участник предложил наименьшую цену и победил в закупке. При выполнении контракта он использовал товар с другими характеристиками. Заказчик тщательно проверил используемые материалы, которые не соответствовали заявке. В итоге, контракт расторгнут, поставщик — в РНП.

Законодательные основания расторжения договора

Такая процедура как односторонний отказ заказчика от исполнения контракта (44-ФЗ) проводится, если есть основания, которые закреплены в ч. 15 ст. 95 44-ФЗ:

  • участник выиграл тендер, но предоставил недостоверные сведения о товаре или о компании. Расторгайте соглашение, если во время исполнения выяснилось, что поставщик не соответствует требованиям извещения, документации о закупке (п. 1 ч. 15 ст. 95 закона № 44-ФЗ);
  • поставленный товар не соответствует требованиям извещения, документации о закупке. Расторгайте госконтракт, даже если такой товар вам подходит. Исключением является поставка товара, который имеет характеристики лучше, чем указано в спецификации. Такая замена согласуется с организатором закупки.

Собрали основания для одностороннего расторжения по Гражданскому кодексу в таблицу.

Основание для расторжения Норма ГК
Поставщик не передает товар П. 1 ст. 463
Товар поставлен без документов, например без технического паспорта, и поставщик в установленный заказчиком срок не исправил этот недостаток Ст. 464
Поставщик неоднократно нарушил сроки поставки П. 2 ст. 523
Подрядчик нарушил сроки выполнения работ и заказчик потерял интерес к выполнению обязательств по договору П. 3 ст. 708
Подрядчик не начал работы вовремя или проводил их настолько медленно, что не закончил их своевременно П. 2 ст. 715
Подрядчик не устранил в установленный заказчиком срок недостатки работ или эти недостатки существенны и неустранимы П. 3 ст. 723

В гражданском законодательстве есть норма, которая разрешает отказаться от договора на выполнение работ или оказание услуг, даже если нарушений со стороны подрядчика или исполнителя нет. Это закреплено в ст. 717, п. 1 ст. 782 ГК. Рекомендуем не пользоваться этими нормами без существенного нарушения условия выполнения обязательств со стороны исполнителя.

Если проводили экспертизу и привлекали сторонних экспертов или экспертные организации, то расторгайте госконтракт при условии, что экспертиза подтвердила существенный характер нарушений. Это указано в ч. 10, 11 ст. 95 44-ФЗ.

Когда возможно неполное исполнение контракта

Причинами неполного исполнения контракта могут являться:

  • исчерпание бюджетных лимитов на закупку или урезание финансирования заказчика;
  • нарушение сроков исполнения контракта;
  • изменение потребностей заказчика;
  • форс-мажорные условия у подрядчика;
  • объективные обстоятельства, по которым контракт не может быть завершен на прежних условиях.

Изменение объема финансирования госпредприятия вышестоящим органом власти ведет к невозможности расчета по контракту, и он закрывается досрочно, при этом условия закрытия и выплата неустоек регулируются контрактной службой заказчика при взаимодействии с юристами подрядчика.

Пропуск сроков исполнения в конце финансового года может привести к необходимости закрытия контракта в варианте «как есть», чтобы заказчик мог заполнить годовой отчет, а невыполненная часть контракта может быть оформлена в новую закупку на следующий год.

Если у заказчика снизились или исчезли потребности в выполняемых работах до их полного завершения, то при наличии соответствующих пунктов в закупочной документации заказчик может договориться с исполнителем о досрочном закрытии контракта с пропорциональным уменьшением размера оплаты.

Завершить не полностью исполненный контракт можно и по инициативе исполнителя, если в силу независящих от него обстоятельств он больше не может проводить требуемые работы или выполнять поставки, например, при отзыве лицензии контрольными органами.

Правила расторжения договора

Как оформить расторжение договора по соглашению сторон? Договор, заключённый на письме, корректируется или расторгается в аналогичной форме.

Предполагается, что вопрос можно урегулировать «полюбовно», во внесудебном порядке.

Требование изменения/расторжения должно быть обосновано и содержать доказательную базу с приведением расчётов, если необходимость исходит из текста документа. Ожидание ответа ограничено 30 днями по умолчанию или оговаривается в письме (ст.452). В случае отказа или игнорирования письма улаживание ситуации может быть перенесено в зал суда.

Обращение в суд, минуя вариант полюбовного урегулирования ситуации, приводит к отказу: суд даже не рассматривает подобные дела (Письмо Президиума ВАС №66 2002/11/02 п.5; Постановление Пленумов ВС и ВАС №6/8 1996/01/07 п.60; Постановление ФАС ЗСО дело № А70-5156/2013 2014/18/02).

Соглашение о расторжении классифицируется как договор по обоюдному согласию в обоих случаях:

  • при разрешении вопроса на этапе досудебного урегулирования;
  • при необходимости составления подобного соглашения во исполнение решения суда.

Соглашение о расторжении договора является таким же договором (соглашение о соглашении), как и базовый договор о сотрудничестве. Поэтому он совершается по тем же правилам (глава 28).

Все бумаги (исходный договор, предложение/уведомление (оферта), акцепт, соглашение о расторжении) должны быть оформлены в одном виде (письменном или электронном).

Способ и условия расторжения контракта желательно предусмотреть и прописать при заключении сделки, что является самым разумным вариантом оформления документа.

Необходимо обратить внимание на то, чтобы все сроки по завершению работ соблюдали взаимные интересы и не привели к материальному ущербу одной из сторон. В обратном случае, ущемлённая в интересах сторона может обратиться в суд

Если речь идёт про расторжение договора найма, то заказчик должен предупредить исполнителя за 3 дня, а исполнитель заказчика – за 15 дней.

Бесплатная консультация юриста

Ответим на ваш вопрос за 5 минут!

Составление договора должно начинаться с наименования организаций, заключивших договор, с обязательным указанием юридического адреса, номеров телефонов, реквизитов сторон, а также фамилий и инициалов руководителей. В основном тексте следует указание на пункты, которые стали предметом составления соглашения. Их составляют в строгой последовательности:

  • Пункт договора, подлежащий исполнению.
  • Факты, подтверждающие нарушение условий договора.

В заключение соглашения нужно сделать акцент на необходимость аннулирования договорных обязательств и можно сделать ссылку на положение статей № 450-453 ГК РФ. Поставить подписи и печати сторон. Можно это все посмотреть на примере.

Особенности соглашения об изменении договора

Мнение эксперта
Семенов Александр Владимирович
Консультант в области права с 10-летним опытом. Специализируется в области гражданского права. Член коллегии адвокатов.

Вполне определенные границы имеет соглашение об изменении конкретного договора. В данном случае допускается изменение только конкретных условий договора, но не вида (или типа) договорного обязательства.

К примеру, если по договору мены в результате соглашения сторон изменяется предмет, который должен быть передан вместо имущества, полученного контрагентом, или же способ выполнения этого обязательства (взамен отгрузки железнодорожным транспортом предлагается самовывоз), то налицо соглашение об изменении договора. Если же сторонами предусматривается обязанность контрагента, который получил имущество, уплатить за него определенный денежный эквивалент, то здесь уже осуществляется переход к другому виду обязательства — купле-продаже, что является соглашением об обновлении обязательства, возникшего из договора мены (статья 414 ГК).

Законодательно или конкретным соглашением в отношении отдельных видов договоров может быть предусмотрена как принципиальная невозможность расторгнуть или изменить договор, так и особые основания, последствия и порядок изменения или расторжения договора. В качестве примеров таких норм можно привести положение Гражданского Кодекса о недопустимости внесения изменений в условия договора государственного займа (пункт 4 статьи 817).

По договору продажи предприятий установленные ГК правила о расторжении или изменении договора купли-продажи, которые предусматривают возврат или взыскание в натуральном выражении всего полученного по договору с одной или обеих сторон, применяются в том случае, если такие последствия не нарушают права и охраняемые законом интересы кредиторов обеих сторон, других лиц и не вступают в противоречие с общественными интересами.

Особым случаем изменения договоров по соглашению сторон является мировое соглашение, которое заключается между должником (арбитражным управляющим) и его кредиторами в случае несостоятельности (банкротства) должника. Соответственно Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» решение о заключении мирового соглашения от имени конкурсных кредиторов принимает собрание кредиторов большинством их голосов.

Мировое соглашение вступает в законную силу с момента его утверждения арбитражным судом. В нем могут содержаться условия:

  • о рассрочке или об отсрочке исполнения обязательств должника;
  • об уступке прав требования должника;
  • об исполнении обязательств должника третьими лицами;
  • о скидке с долга;
  • об обмене требований на акции;
  • об удовлетворении требований кредиторов другими способами, которые не противоречат действующему законодательству.

В соответствии с общим правилом расторгнуть мировое соглашение, которое утверждено арбитражным судом, соглашением между должником и отдельными кредиторами, нельзя.

Прекращение сделки в результате того, что подписано дополнительное соглашение об изменении договора, о расторжении договора, не может отменить обязательств, которые по содержанию и своей сущности должны быть исполнены после ее завершения — например, гарантийных обязательств по отношению к исполненной части работ.

Не нашли ответ на свой вопрос? Задайте его юристу по телефону!

Расторжение договора по соглашению сторон (образец)

Любое досрочное расторжение гражданско-правового договора регулируется законодательно. Согласно закону оно бывает:

по соглашению сторон

одностороннее.

В этой статье, мы затронем расторжение договора по соглашению сторон. Сегодня, это одна из самых востребованных тем.

Одностороннее расторжение государственного контракта по 44-ФЗ по инициативе заказчика

Расторжение контракта может быть осуществлено в одностороннем порядке на основании решения либо заказчика, либо исполнителя. Для осуществления такой процедуры используется статья 95 Федерального Закона «О контрактной системе». Однако следует понимать, что и в том, и в другом случаях речь идет об обязательном подтверждении основания для расторжения любого контракта.

По инициативе государственного заказчика контракт может быть расторгнут в том случае, если сам заказчик подтверждает основания для такого расторжения, например, на основании результатов независимой экспертизы, которая была призвана для того, чтобы уточнить качество поставляемого товара либо оказываемых услуг, или выполняемых работ.

Если заказчик принял решение о расторжении контракта, в течение трех дней с момента принятия решения о расторжении он должен разместить свое решение в документальном виде в Единой информационной системе. Кроме того, такое решение должно быть направлено исполнителю по контракту для того, чтобы уведомить его о принятом решении заказчика.

Направление возможно только в виде заказного письма с уведомлением и описью вложения либо телеграммой или посредством использования факсимильной связи. Однако каждый из перечисленных способов должен отвечать главному требованию – предоставление информации о дате отправки и получения такого уведомления. Если указанные требования к вручению уведомления заказчиком выполнены в полном объеме, то это будет считаться надлежащим уведомлением. Оспорить расторжение контракта в таком случае исполнитель сможет только в суде, если сможет доказать, что решение принято заказчиком необоснованно.

Вступить в силу решение заказчика о расторжении контракта может по истечении десяти дней после надлежащего уведомления о расторжении исполнителя контракта. Только после этого контракт будет считаться расторгнутым.

Расторгнуть контракт заказчик может в случае:

  • если выяснится, что сам исполнитель либо предоставляемый им товар или оказываемые услуги не соответствуют тем требованиям, которые были сформулированы в документации об осуществлении закупки;
  • производство товаров, оказание услуг или выполнение работ, которые должны быть осуществлены на основании заключенного государственного контракта, были осуществлены по итогам исполнения специального инвестиционного контракта, который в последующем был расторгнут;
  • расторгается государственный контракт, который был заключен в соответствии с пунктом 48 части 1 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ, то есть с использованием механизма закупки у единственного поставщика. Расторжение контракта в этом случае возможно в том случае, если поставщик не соответствует условиям данного пункта указанного федерального закона. Основными параметрами для такого расторжения следует рассматривать то, что поставщик не является юридическим лицом, либо исполнитель по контракту не находится в том регионе (не имеет юридического адреса), в котором производится закупка.

Общий порядок действий в этом случае выглядит следующим образом:

  1. Принятие решения заказчиком о расторжении контракта и оформление такого решения в виде специального документа. Как правило, такое решение должно быть оформлено в виде специально подписанного протокола заседания совета специально уполномоченных лиц на принятие ключевых решений по заключенным контрактам.
  2. Уведомление исполнителя по контракту о досрочном расторжении заключенного контракта. Уведомление должно быть осуществлено надлежащим образом, иначе расторжение контракта может быть оспорено судом.
  3. Публикация уведомления о расторжении контракта в Единой информационной системе для оповещения всех заинтересованных лиц о проводимой процедуре.
  4. Предоставление сведений об исполнителе, с которым расторгнут контракт по инициативе заказчика, в Федеральную антимонопольную службу для включения такого исполнителя в Реестр недобросовестных поставщиков, если причиной расторжения стало неисполнение поставщиком своих обязательств по контракту.

Одностороннее расторжение

Разорвать договор в одностороннем порядке допустимо по любой из причин, прописанных в ГК РФ, если это условие было предусмотрено при составлении контракта. Но эта процедура может привести к последствиям, нежелательным как для поставщика, так и для заказчика.

Заказчик вправе разорвать контракт в одностороннем порядке, если поставщик:

  • поставляет товар (исполняет работу, оказывает услугу), не соответствующие прописанным в контракте критериям (См. также “Как заказчику защититься от покупки некачественного товара“)
  • серьёзно нарушил сроки (к примеру, исполнитель не приступил к ремонтным работам в заявленные начальные сроки, и заказчику становится ясно, что за остаток положенного срока закончить эти работы невозможно)
  • выполняет свои обязанности так, что явно не сможет уложиться в заявленный срок
  • вообще не начал выполнять работы, поставлять товары или оказывать услуги
  • серьёзно нарушил технологию
  • не приложил необходимые сопроводительные документы

Как действует заказчик при расторжении в одностороннем порядке

В первую очередь заказчику необходимо принять решение об одностороннем расторжении контракта и оформить соответствующий документ. Затем он должен разместить данное решение в ЕИС.

Уведомить поставщика необходимо в течение трёх дней с момента публикации решения в системе. Для этого используются все доступные каналы — почта России, электронная почта, курьерская служба.

Теперь нужно ждать, когда уведомление достигнет поставщика. Уведомление считается полученным мгновенно, когда оно передаётся непосредственно на руки, а в остальных случаях по истечении 30 дней с момента публикации решения в ЕИС.

Получив уведомление, поставщик обязан устранить проблему в десятидневный срок. Если он действительно это сделал, то заказчику полагается отменить своё решение. Контракт будет расторгнут, если же нарушения не устранены.

Досрочное одностороннее расторжение

Если появились необходимые основания, инициировать одностороннее расторжение могут обе стороны контракта.

Для этого крайне необходимо иметь на руках доказательства того, что вторая сторона нарушила обязательства, проинформировать её о своём намерении, а после следовать порядку одностороннего расторжения контракта, предписанному законом.

Досрочное одностороннее расторжение не остаётся без последствий как для поставщика, так и для заказчика.

Что получит заказчик:

  • невозможность получить предмет контракта
  • бесполезная потеря ресурсов и времени
  • возможность взыскания с партнёра убытков, которые понёс из-за одностороннего расторжения контракта (они подтверждаются в арбитражном суде)

Что будет с поставщиком:

  • потеря обеспечение исполнения контракта
  • попадание в реестр недобросовестных поставщиков

Заказчик должен разорвать контракт, когда поставщик или его товар не отвечают требованиям, указанным в закупочной документации и в договоре. Кроме того, заказчик будет обязан разорвать контракт, если он откажется от его выполнения в одностороннем порядке, когда товар окажется неподходящим по условиям.

Допустимые основания для одностороннего расторжения

К законным основаниям относятся:

  • дефекты товара, устранять которые либо долго и затратно, либо невозможно в принципе
  • поставщик отказался доукомплектовать товар в адекватный срок
  • регулярно срываются сроки поставки товара
  • строительные и ремонтные работы проводятся с нарушением соответствующих технологий
  • строительство с нарушенным СНИП
  • в строительстве и ремонте применяются материалы и техника плохого качества

К примеру, подрядчик сорвал срок выполнения договора. Заказчик в одностороннем порядке разорвал договор и направил в ФАС информацию о поставщике. При этом у поставщика нашлись доказательства, это заказчик виновен в просрочке, так как он не выполнил свои обязательства — не обеспечил подключение к источникам электроснабжения, в связи с чем поставщик не смог уложиться в срок (у поставщика есть письменные подтверждения многократных просьб к заказчику дать возможность работать в соответствии с контрактом). ФАС не увидела законных оснований для внесения в Реестр недобросовестных поставщиков данных об этом поставщике.

Для максимального снижения рисков следует после заключения договора следить за ходом работ и фиксировать каждый факт хозяйственной деятельности.

Правила составления соглашения (акцепт)

Дополнительное соглашение составляется с учётом всех требований, которые предъявляются к порядку прекращения любых отношений сотрудничества двух сторон. Для составления такого документа необходимо:

  • получить ответ на уведомление, которое было отправлено ранее. Предварительно следует рассмотреть все варианты разрешения всевозможных претензий;
  • подготовить соглашение, похожее по структуре на договор, заключённый ранее, – с перечислением тех же основных пунктов и положений.

В дополнительном соглашении должны быть следующие сведения:

  • наименование документа, место и дата его составления;
  • в преамбуле – названия сторон (желательно такие же, как и в основном договоре), номер и дата составления документа;
  • в основной части – главные моменты:

– дата расторжения договора, заключённого ранее. С этой даты дополнительное соглашение будет считаться вступившим в силу. В случае выполнения условий договора к этому времени в соглашении отмечается, что сторонами более не предъявляются претензии друг к другу, а также оговаривается возможность возврата исполненных или частично исполненных обязательств на этот момент;

– количество экземпляров соглашения, которое было составлено, и кому они были переданы;

адреса сторон и их реквизиты, подписи, проставленные каждым участником соглашения и заверенные печатями.

Законные основания

Регулирование процедуры расторжения контракта осуществляется Федеральным законом № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных и государственных нужд». Подобный закон регулирует отношения, которые были направлены на обеспечение материальных нужд муниципальных и государственных служб. Данные нужды необходимы для повышения эффективности и результативности определенной деятельности.

Последние изменения в ФЗ 164 читайте здесь:

В статье 95 ФЗ 44 описываются изменения условий и основания для расторжения контракта. Изменение условий возможно лишь в том случае, если это было предусмотрено непосредственно в договоре или если стоимость была завышена, а федеральный бюджет не предусматривает такую трату у конкретного поставщика. Если поставщик не идет на уступки, договор расторгается.

Расторжение контракта осуществляется одним из трех способов:

  • По соглашению сторон;
  • На основании судебного решения;
  • В случае, если один из участников сделки на законных основаниях отказывается от выполнения своих долговых обязательств.

Заказчик может менять решение об одностороннем отказе, но оно не должно противоречить Гражданскому кодексу.

Также читайте о ФЗ о психиатрической помощи в новой редакции. Подробности здесь:

Порядок расторжения контракта по ФЗ 44

Как уже говорилось выше, расторжение контракта может быть осуществлено:

  • По взаимному согласию участников сделки;
  • По решению суда;
  • В индивидуальном порядке.

Государственный договор расторгается, если одна из сторон не соблюдает прописанные в нем условия.

Расторжение контракта по соглашению сторон. Оформление расторжения контракта осуществляется в аналогичной форме соглашения: электронной или бумажной.

В содержании текста должна присутствовать следующая информация:

  • Личные данные сторон;
  • Причины, послужившие расторжению договора;
  • Число купленного и поставленного товара;
  • Сроки возврата аванса;
  • Перечень претензий (при их отсутствии это поле оставляется пустым).

Минэкономразвитие России запрещает частичное расторжение договора. Если товар был предоставлен не в полном объеме, заказчик оплачивает то количество, которое было поставлено ему на склад.

Расторжение контракта по инициативе заказчика. Поставщик мог указать неправильные данные о товаре, предоставил некачественный товар, не приступал к работам и выполнял их достаточно медленно.

Заказчик обладает правом на проведение независимой экспертизы, чтобы выяснить причину несоответствия товара заявленному качеству. Он вправе расторгнуть договор только на основании выявленных недостатков.

Расторжение контракта по инициативе поставщика. Причины для расторжения контракта могут быть следующими:

  • Заказчик без оснований не хочет принимать заказанный товар и погашать имеющийся долг за выполненные исполнителем работы;
  • Присутствуют обстоятельства непреодолимой силы.

Поставщик вправе потребовать от заказчика возмещения понесенного ущерба. Таким правом обладает и заказчик.

В судебном порядке. В арбитраж обращаются в случае, если:

  • в положениях контракта не обозначена возможность расторжения договора по инициативе одного из участников сделки;
  • в контракте прописывается возможность расторгнуть договор, но вторая сторона не соглашается с прописанными в нем условиями.

Образец дополнительного соглашения о расторжении контракта

В большинстве случаев прекращение договора совпадает со сроками его действия, которые прописаны в нем изначально. Но в современной практике зачастую возникает необходимость расторгнуть договор досрочно.

Это возможно сделать при помощи составления дополнительного соглашения о расторжении контракта. В нем указывается:

  • дата составления основного договора;
  • причина и условия, на которых расторгается договора;
  • данные участников сделки;
  • подписи сторон.

Основной договор считается расторгнутым после вступления в силу подписанного сторонами согласия.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий