Порядок проведения и полномочия собрания кредиторов при банкротстве

Иные важные положения

Также 127-ФЗ содержит указание на такие важные сведения о процедуре банкротства, как:

  1. Размер госпошлины за подачу искового заявления в суд (закон не содержит, но здесь приведена отсылка к Налоговому кодексу). Для юрлиц по пп. 5 п. 1 ст. 333.21 НК пошлина составляет 6 000 р.
  2. Перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о признании лица банкротом. Это свидетельства о регистрации, учредительные сведения, бухгалтерская отчетность, штатное расписание, выписки с банковского счета, перечень кредиторов. Пакет документов зависит от того, кто выступил с инициативой банкротства: если должник – по ст. 38, кредитор – по ст. 40, уполномоченные инстанции – по ст. 42.
  3. Полномочия и особенности проведения собрания кредиторов – в ст. 72-73 127-ФЗ, ст. 12-18.
  4. Содержание заявления на признание компании банкротом: описание обстоятельств, которые привели к утрате платежеспособности и пр. – в ст. 37 (если инициатива исходит от должника), в ст. 39 (если заявление подают кредиторы), в ст. 41 (если заявление подают уполномоченные органы).
  5. Полномочия и ответственность арбитражных управляющих, обязанность по обязательному страхованию ответственности содержатся в ст. 20-26.1.

Особенности банкротства отдельных категорий юрлиц перечислены в 9 Главе 127-ФЗ. В частности, здесь приведены правила банкротства застройщиков, кредитных организаций, финансовых учреждений, естественных монополий, сельскохозяйственных организаций, градообразующих предприятий.

Иное

Особую группу кредиторов в деле о банкротстве образуют залоговые кредиторы. Такие кредиторы обладают привилегированным положением в делах о банкротстве, так как обязательства перед ними погашаются в приоритетном порядке за счет продажи залогового имущества.

Особый привилегированный статус залоговых кредиторов лишает их права выступать участниками процесса признания финансовой несостоятельности и возможности голосовать на собраниях кредиторов. Вернуть право голоса залогодержатели могут только через отказ от особого статуса.

В случае продажи залогового имущества за сумму, которая превышает долги перед залогодержателем, она перечисляется только в размере суммы долга. В остальных ситуациях кредитор может рассчитывать на получение 70% от вырученной суммы в результате продажи залога. 20% уйдет к кредиторам 1 и 2 очереди, 10% – на погашение судебных издержек. По непогашенной сумме долга залоговый кредитор может быть включен в состав требований кредиторов третьей очереди.

Требования кредиторов, которые не успели заявить о своих требованиях до закрытия реестра, именуются зареестровыми. Такие кредиторы могут рассчитывать на погашение задолженности перед ними только после полного удовлетворения требований реестровых кредиторов в составе третьей очереди. С учетом того, что процесс банкротства инициируется при недостаточности имущества должника, требования реестровых кредиторов редко удовлетворяются в полном объеме. По этой причине к погашению обязательств перед зареестровыми кредиторами дело доходит редко.

Таким образом, среди кредиторов в рамках дела о банкротстве следует различать группы конкурсных кредиторов. Среди них выделяют реестровых и зареестровых кредиторов. Отдельную группу образуют кредиторы с требованиями по текущим платежам. Особым привилегированным статусом обладают залоговые кредиторы.

Порядок проведения

Собрание кредиторов проводится в следующем порядке:

  1. Арбитражному управляющему подается требование о проведении собрания.
  2. Управляющий уведомляет кредиторов и иных лиц, имеющих право участвовать в собрании.
  3. Проводится собрание и заполняется протокол.
  4. Копия протокола направляется в арбитражный суд в течение 5 дней.

Созвать собрание, подав требование управляющему, могут следующие лица:

  • кредиторы, предъявившие не менее 10% всех требований;
  • 1/3 от числа всех кредиторов;
  • представитель комитета кредиторов.

Управляющий должен провести собрание в течение трёх недель с момента получения требования, в противном случае, собрание организуется самими кредиторами или уполномоченными органами (налоговой службой, прокуратурой и т. д.), а управляющий привлекается к ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей

Важно учесть, что при подготовке собрания управляющий не вправе менять формулировки вопросов повестки дня, указанных в требовании.

Уведомление рассылается кредиторам по почте за 14 дней до собрания, для уведомлений лично или по телефону, а также посредством электронной почты предусмотрен другой крайний срок – 5 рабочих дней до собрания. Если у управляющего нет актуальных контактных данных всех кредиторов или у должника более 500 кредиторов, то уведомление о собрании печатается в издании «Коммерсантъ».

В тексте уведомления нужно указать:

  • наименование, адрес и реквизиты должника;
  • дату, время и место проведения собрания;
  • список вопросов повестки;
  • порядок регистрации участников и ознакомления с материалами.

Собрание проводится на территории организации должника или в ином месте, определенном кредиторами или управляющим, при этом выбор места не должен препятствовать участию в собрании кредиторов, уполномоченных органов и иных заинтересованных лиц, имеющих право присутствовать на собрании.

Собрание правомочно, если на нем присутствуют обладатели более 50% голосов кредиторов. Если собрание было отменено из-за отсутствия кворума, то повторно созванное собрание считается правомочным при присутствии обладателей хотя бы 30% голосов кредиторов при условии, что все лица были уведомлены надлежащим образом.

Перед собранием организатор (управляющий или реестродержатель) составляет список лиц, имеющих право голоса, основываясь на данных реестра требований. При регистрации кредитор предъявляет документ, подтверждающий его полномочия (паспорт или нормативный акт).

Голосование по вопросам повестки происходит с применением бюллетеней, которые обрабатываются счетной комиссией собрания, члены которой избираются непосредственно перед собранием из числа присутствующих (обычно 3 человека).

По итогам собрания заполняется протокол, в который вносятся следующие сведения:

  • реквизиты и адрес организации должника;
  • данные присутствующих кредиторов, размер их претензий;
  • общая сумма претензий к должнику;
  • номер дела о банкротстве;
  • список вопросов повестки;
  • результат голосования по каждому вопросу;
  • прилагаемые документы;
  • особые мнения присутствующих лиц.

Если управляющий не созвал собрание по требованию, и оно было проведено кредиторами самостоятельно, то секретарь собрания направляет копии протокола судье и арбитражному управляющему в течение 5 дней.

Периодичность проведения

Периодичность собраний не регламентирована законом о банкротстве, но обычно собрания созываются раз в месяц и как минимум один раз во время каждого этапа банкротства.

Возможность заочного голосования

При необходимости собрание может быть проведено в форме заочного голосования – если кредиторов много и трудно обеспечить кворум.

Организаторы собрания подготавливают бюллетени для заочного голосования и обходят лично каждого кредитора, имеющего право голоса. В бюллетене для заочного голосования приведен список вопросов повестки, и напротив каждого вопроса голосующий ставит свою подпись в одном из трех столбцов: «за», «против» или «воздержался».

Заочное голосование в электронной форме проводится при наличии соответствующей электронной площадки с использованием квалифицированной электронной подписи.

Когда решения признаются недействительными

Суд может признать принятые на собрании решения недействительными, если они нарушают права третьих лиц или собрание было проведено с нарушениями. Заявление принимается в течение 20 дней от даты проведения собрания, если заявитель был уведомлен надлежащим образом. Если заявитель не знал о собрании, то заявление принимается по прошествии 20 дней с момента получения сведений о принятых решениях, но не позднее, чем через полгода после его проведения.

Что такое кворум

Собрание правомочно при наличии кворума – присутствия обладателей не менее половины всех голосов.

Голоса распределяются между кредиторами пропорционально размеру их финансовых претензий в общей сумме, причем во внимание берутся только претензии, занесенные в реестр требований в установленном порядке и без учета неустоек за просрочку должником регулярных платежей.

Если собрание не было проведено из-за отсутствия кворума, то для правомочности вновь созванного собрания достаточно присутствия обладателей 30% голосов при условии, что о собрании участники были надлежащим образом уведомлены.

Конкурсный кредитор в деле о банкротстве

Согласно ст. 2 ФЗ № 127, конкурсный кредитор — это лицо, обладающее документальными доказательствами факта наличия перед ним задолженности у лица, приобретающего статус банкрота, и своевременно подавшее управляющему арбитражным процессом заявление о включении его в реестр кредиторов.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Предъявить требования к должнику, в соответствии с п. 1 ст. 71 ФЗ № 127, необходимо в течение 30 дней с момента публикации сообщения о том, что в его отношении была начата процедура наблюдения.

Не могут являться конкурсными кредиторами:

  1. Уполномоченные предприятия.
  2. Граждане, в отношении которых у должника имеются обязательства по возмещению ущерба, нанесенного здоровью/жизни, или выплате вознаграждения за использование результатов интеллектуальной деятельности.
  3. Основатели предприятия-должника.

Основным различием между конкурсным и обычным кредитором является то, что последний не может влиять на ход арбитражного процесса, т. к. имеет право лишь участвовать в нем. Конкурсный же кредитор имеет право голоса, которым он может воспользоваться при коллективном решении поставленных перед собранием вопросов.

Объем голосов, предоставляемый тому или иному участнику собрания, согласно п. 3 ст. 12 ФЗ № 127,  напрямую зависит от размера имеющихся у него финансовых претензий: чем больший долг сформировался у должника перед определенным членом собрания, тем больший вес приобретет его мнение в ходе голосования.

Законодатель особо отмечает, что при расчете суммы задолженности, используемой для исчисления количества голосов, оценивается лишь размер основного долга, штрафы, пени и неустойки, начисляемые за несвоевременное исполнение должником своих обязательств, не учитываются.

Подпишитесь на рассылку

Права и обязанности

Для того чтобы участие конкурсного кредитора в деле о банкротстве имело максимальный успех на получение возмещения по имеющимся задолженностям, такому кредитору необходимо понимать, какими правами он обладает. К числу основных прав относятся:

  • выступление с заявлением о необходимости проведения банкротной процедуры по причине несостоятельности конкретной организации-должника;
  • участие в проводимых судебных разбирательствах в рамках рассмотрения дела о финансовой несостоятельности той или иной организации;
  • участие в обсуждении кандидатуры арбитражного управляющего от момента предложения такой кандидатуры (конкурсный кредитор вправе самостоятельно предложить такую кандидатуру) до оспаривания решения суда о назначении конкретного арбитражного управляющего на ведение банкротного дела;
  • предоставление в арбитражный суд ходатайств в рамках специальных заявлений, в соответствии с которым осуществляется предложение вводить ту или иную банкротную процедуру (предоставление такого ходатайства должно осуществляться только в сопровождении специальных аргументационных составляющих);
  • в случае урегулирования имеющихся споров с должником, в том числе в части погашения задолженности перед конкурсным кредитором, последний имеет право подписать с должником мировое соглашение, по которому произойдет прекращение его участия в банкротном процессе;
  • созыв собраний кредиторов с целью голосования по ключевым вопросам проводимой банкротной процедуры. При этом следует понимать, что если конкурсный кредитор один, то собрание созвать невозможно, а все решения будут приниматься единолично таким кредитором. Кроме того, следует также помнить о том, что у каждого конкурсного кредитора, участвующего в собрании, есть определенное число голосов. Такое число голосов рассчитывается на основании размера задолженности юридического лица, находящегося в процедуре банкротства, перед кредитором от общего размера требований всех кредиторов. Таким образом, чем больше размер требований конкретного конкурсного кредитора в общей массе требований, тем больше у него голосов при осуществлении голосования по ключевым вопросам процедуры финансовой несостоятельности;
  • в том случае, если действия арбитражного управляющего не устраивают конкурсного кредитора, и эти факты обоснованы конкурсным кредитором, он имеет право подать заявление в суд об отстранении такого арбитражного управляющего, приложив к своему заявлению доказательства обоснованности своего ходатайства.

Если говорить об обязанностях, возлагаемых на конкурсного кредитора при получении им такого статуса, то здесь следует учитывать следующие:

  • необходимость непосредственного участия в формировании и последующем утверждении плана проведения той или иной процедуры в рамках банкротного дела;
  • осуществление согласования сроков, определенных для проведения различных процедур в рамках судебного процесса;
  • формирование графика и очередности по удовлетворению требований кредиторов в отношении юридического лица-должника;
  • осуществление голосования по поводу выбора единственного представителя от всех конкурсных кредиторов (в случае их большого количества) с целью представления интересов в различных ведомствах при рассмотрении вопросов, связанных с банкротной процедурой конкретной организации-должника;
  • формирование перечня требований, предъявляемых к деятельности арбитражного управляющего с целью получения максимального удовлетворения имеющихся требований;
  • назначение специального лица, которое будет осуществлять управление реестром кредиторов и их требований, в рамках проведения процедуры финансовой несостоятельности. Назначение такого лица может быть осуществлено только из числа специалистов, имеющих лицензию на осуществление такого вида деятельности.

Участники первого собрания кредиторов при банкротстве юридического лица

Все участники собраний кредиторов при проведении процедуры банкротства юридического лица делятся на две большие группы:

  • голосующие кредиторы. Эта группа кредиторов не только обладает правом голосования по ключевым вопросам, поднимаемым в рамках существующей повестки собрания, но также и правом направления инициативы о созыве первого собрания в установленные законом сроки;
  • неголосующие кредиторы. Данные виды кредиторов могут только принимать участие в проводимых собраниях для сообщения своей позиции по определенным вопросам без включения такой позиции в существующий протокол голосования, а также для общего ознакомления с ходом банкротного дела.

К числу голосующих кредиторов относятся те лица, которые имеют свои финансовые претензии к юридическому лицу-должнику и заявили их путем включения в реестр. Однако не все те кредиторы, которые заявили свои требования и включили их в реестр, могут рассчитывать на предоставление им права голоса. К основной массе голосующих кредиторов относятся:

  • физические лица, в отношении которых у организации-должника имеются невыполненные финансовые обязательства. Однако такие лица не должны относиться к категории сотрудников организации либо к учредителям или владельцам активов. Как правило, это лица, с которыми были заключены договоры гражданско-правового характера с указанием на выплату фиксированной суммы вознаграждения. Невыполненные обязательства в этом случае возникают по причине прекращения платежей по таким договорам;
  • юридические лица, перед которыми должник также имеет невыполненные финансовые обязательства, факт возникновения которых подтвержден документально. Однако такие юридические лица не должны выступать в качестве владельцев уставного капитала должника либо играть роль учредителя;
  • государственные органы и фонды, перед которыми у юридического лица, находящегося в рамках процедуры банкротства, возникли задолженности по исполнению обязательств. В этом случае для получения права голоса на собраниях кредиторов представители государственных органов, действующие по доверенности от лица таких органов, должны заявить в суде свои требования и, доказав обоснованность их возникновения, добиться включения в реестр требований.

Если говорить о перечне неголосующих кредиторов, которые, однако, имеют право принимать участие в проводимых собраниях кредиторов, то к ним относятся:

  • сотрудники организации, входящие в штат на основании заключенных трудовых договоров;
  • лица, взаимодействующие с организацией-должником на основании договора гражданско-правового характера, в результате чего они оказались сотрудниками, не включенными в штат организации;
  • лица, выступающие в качестве учредителей организации-должника (вне зависимости от того, идет ли речь о физическом или юридическом лице, выступающим в качестве инициатора создания организации, проходящей в настоящее время процедуру признания финансово несостоятельной);
  • собственники тех активов, которыми располагает юридическое лицо, находящееся в состоянии процедуры банкротства, вне зависимости от того, когда возникло право собственности на такие активы – до введения судом такой процедуры или после принятия этого решения;
  • саморегулирующиеся организации в виде представляющих их интересы членов (например, представители той саморегулирующейся организации арбитражных управляющих, к которой относится назначенный для ведения конкретного дела управляющий);
  • сотрудники, представляющие интересы существующих надзорных ведомств и органов, осуществляющих контроль за соблюдением действующего законодательства в различных его отраслях и сферах.

В том случае, если последних двух видов участников собрания кредиторов в первом собрании не было (при условии надлежащего их уведомления), признать собрание неправомочным нельзя, так как эти участники правом голоса не обладают и не могут повлиять на принятые решения.

Полномочия представителя работников должника

Собрание работников может стать правомочным, если на нем присутствовали не менее половины участников, о которых было известно. Решения собрания принимаются большинством от общего числа присутствующих или большинством от поступивших голосов в бюллетенях.

Протокол собрания работников должен быть составлен в двух экземплярах, один из которых подлежит передаче в арбитражный суд. Сделать это нужно в течение 3 дней со дня проведения собрания.

Если собрание был организовано не управляющим, а иным заинтересованным лицом, то такой протокол должен быть составлен в 3 экземплярах:

  1. Для арбитражного суда.
  2. Для управляющего.
  3. Для организатора собрания.

Законодательно права отдельных работников в делах о финансовой несостоятельности достаточно ограничены. Они не вызываются персонально в арбитражный суд, не участвуют в собрании кредиторов и пр. Защищать их права и законные интересы может представитель работников. Выбранный представитель работников должника осуществляет полномочия на основании протокола собрания.

Представитель работника должника не может обращаться в суд с ходатайствами в рамках дела о банкротстве (за исключением тех, которые связаны с возникшими разногласиями по вопросам очередности, состава и размера требований по выплате выходных пособий и текущей оплате труда персонала, устроенного по трудовым договорам). Он не выступает полноправным участником дела о банкротстве. Тем не менее к его полномочиям можно отнести:

  • наблюдение за ходом процедуры;
  • выступление на кредиторском собрании без права голоса;
  • подача заявлений на имя арбитражного управляющего;
  • получение документации и всей необходимой информации по ходу процесса для ознакомления;
  • получение от арбитражного управляющего сведения о составе и размере требований, которые включены в реестр требований. С учетом положений законодательства представитель работников имеет право запросить у арбитражного управляющего выписку из реестра требований, а если задолженность превышает 1% — весь реестр. Но расходы на предоставление выписки и копии выписки возлагаются на лицо, которое ее запросило;
  • обращение в суд при несогласии с решениями и действиями.

Кандидатура представителя утверждается коллективно с помощью простого большинства голосов.

Протокол собрания с принятыми на нем решениями подлежит размещению в ЕФРСБ в течение 5 дней после его проведения. Это сообщение содержит сведения о численности персонала, количестве бывших работников должника, которые участвовали в собрании, и о размере требований кредиторов второй очереди (именно к этой очереди относят сотрудников).

В права собрания работников входит избрание нового представителя сотрудников взамен прежнего в любой момент. Для замены представителя не менее половины работников должны обратиться с соответствующим заявлением к управляющему в деле о банкротстве.

Представитель работников может отказаться от осуществления полномочий в любой момент, предварительно направив заявление управляющему за два месяца до прекращения своей деятельности. Причина самоотвода в законодательстве не конкретизируется, поэтому может быть любой. В этом случае управляющий организует новое собрание или уведомляет управляющего о прекращении полномочий.

На основании п. 10 ст.12.1 127-ФЗ представитель работников при осуществлении своих прав и обязанностей должен действовать в интересах всего персонала или бывших сотрудников. Благодаря такому представительству, трудовой коллектив получает представление о существующем положении дел на производстве и может повлиять на внедрение той или иной процедуры признания должника финансово несостоятельным, которая выгодна трудовому коллективу.

Услуги представителя работников оплачиваются за счет должника. По ходатайству управляющего плата за услуги представителя работников устанавливается судом.

Таким образом, работники должника являются одной из наиболее уязвимых групп в деле о банкротстве. Они максимально заинтересованы в результатах процесса признания несостоятельности компании, ведь от этого зависит размер задолженности по зарплате, которую они получат. Но работники не являются полноправными участниками дела о финансовой несостоятельности. На собрании работников конкретизируются их финансовые требования к должнику, и выбирается представитель сотрудников. Он будет защищать их права и интересы в ходе процедуры банкротства. В ходе процесса банкротства назначенного представителя допускается заменять на более подходящего кандидата.

Обзор документа

Конкурсный управляющий обратился в суд с целью оспорить решения собрания кредиторов предприятия-банкрота.

На данном собрании кредиторы решили обязать управляющего представить им сведения по деятельности АО, созданного в порядке замещения активов должника.

Также решения касались вопросов переизбрания органов управления АО.

Как указал управляющий, затронутые вопросы — вне компетенции собрания.

Президиум ВАС РФ не поддержал такую позицию и пояснил следующее.

В Законе о банкротстве указан перечень сведений, подлежащих раскрытию конкурсным управляющим. Он не является исчерпывающим.

Допинформация представляется собранию (комитету) кредиторов, если она относится к сфере их законных интересов, т. е. направлена на наиболее полное удовлетворение их требований.

В данном случае АО распродавало имущество, ранее внесенное в его уставный капитал должником.

Такие действия не могли не вызвать обоснованных опасений относительно сохранности конкурсной массы. Подобные операции влияют на стоимость активов дочернего АО и, как следствие, на стоимость принадлежащих предприятию акций.

Доказательств злоупотребления кредиторами правом на информацию нет.

Об этом могли бы свидетельствовать определенные обстоятельства: неоднократный запрос одних и тех же документов (при условии, что они уже были им предоставлены); запрос сведений и материалов, не представляющих ценности с точки зрения контроля за ходом банкротства; запрос конфиденциальной информации для ее использования во вред интересам должника.

Если в затребованных кредиторами документах есть сведения, составляющие гостайну и засекреченные, управляющий должен сообщить об основаниях, по которым данные отнесены к таковым.

В таком случае кредиторам представляется общедоступная часть информации в виде выписок.

Кроме того, в данном деле кредиторы правомерно поставили вопрос об изменении состава органов управления АО.

Причина — кредиторы заинтересованы в том, чтобы результаты деятельности указанных органов не приводили к обесценению акций, за счет которых будут погашаться их требования.

Таким образом, собрание кредиторов не вышло за пределы своей компетенции.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий