Сроки расследования несчастных случаев на производстве

Нюансы оформления

Образованная комиссия должна состоять из нечетного количества ее членов. Это делается для того чтобы не возникло спорных голосов.

При расследовании следует внимательно изучить инструкции по ОТ и стандартные требования предприятия и найти важный пункт, который в процессе выполнения задания был нарушен исполнителем.

Бывают, возникают споры, например, если работник по пути домой получил производственную травму, но, тем не менее он изначально зашел в магазин, а после выхода нога соскользнула со ступеньки и появилась трещина в кости.

Этот случай не относится к производственным и расследованию не подлежит.

Документы для оформления несчастного случая

Комиссия рассматривает все документы.

Чтобы оформить факт произошедшего, необходимо подготовить ряд документов:

  1. Приказ о создании комиссии о проведении расследовании. В нем необходимо указать фамилии членов комиссии, до которого числа необходимо провести работу;
  2. Чертежи или схемы места происшествия. Для этого достаточно схематичного указать место происшествия и дать привязку к существующим конструкциям зданий или сооружений, а также к территории предприятия;
  3. Фотографии или видеосъемки. Эти материалы необходимы для решения спорных вопросов, что конкретно помешало выполнять производственные задачи без получения травм;
  4. Протоколы опроса очевидцев. Если при этом присутствовали коллеги по работе, то необходимо с них получить объяснения;
  5. Объяснительная с пострадавшего. Если работник, получивший травму, не может написать бумагу, то это можно сделать с его слов, но подпись должна быть его;
  6. Копии из журналов проведения инструктажей. Документы необходимы для подтверждения наличия инструктажа;
  7. Копия карточки о выдаче спецодежды пострадавшему;
  8. Иные документы, которые могли бы помочь при расследовании данного случая.

Оформления материалов расследования

ТК определяет порядок составления бумаг по расследованию события, а также сообщает список документов, какие нужно оформлять.

Они включают в себя:

  1. Схемы или эскизы места события, протокол осмотра, результаты фото и видео съемки;
  2. Документы, описывающие рабочее место, устанавливающие наличие либо отсутствие вредных факторов;
  3. Выписки из журналов проведения инструктажа, проверки знаний и т. д.
  4. Сбор показаний очевидцев, объяснения потерпевшего;
  5. Заключения экспертов, результаты испытаний лабораторий;
  6. Медзаключение о степени травмы, либо акт осмотра трупа;
  7. Документы с отметками о получении пострадавшем спецодежды, средств защиты и т. д.

Перечень документов является открытым. Комиссия может расширить перечень оформляемых бумаг. Кроме этого, все упомянутые в законе документы оформляются независимо от степени травмы.

По итогам разбирательства оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1. Он фиксирует сам факт произошедшего случая, а также содержит выводы комиссии по результатам проведенного разбирательства. Документ оформляется минимум в двух копиях — для работодателя и потерпевшего. В компании он хранится минимум 45 лет.

Внимание! Также сведения о происшедших в компании за год несчастных случаях должен содержать отчет по травматизму форма 7, которые предоставляется в отделение статистики.

Отражение результатов документально

По результатам расследования издается распорядительный документ, в котором отражается следующая информация:

  1. Дата, когда завершилось расследование.
  2. Какой конкретно пункт, и из какой инструкции был нарушен, а также могут быть взяты за основу документы стандарты, положения.
  3. Чтобы послужило причиной произошедшего: личная невнимательность, халатное отношение со стороны руководства, неиспользование СИЗ.
  4. Определяется степень вины пострадавшего, но устанавливаемый процент — не более 25%. Остальной процент отдается виновнику. Как правило, виновным лицом является руководитель.
  5. В какой срок необходимо разработать мероприятия по недопущению в дальнейшем происшествия.

Составляется акт по форме Н-1. В этом документе необходимо указать:

  • С кем произошел случай, в том числе фамилию и инициалы сотрудника, а также должность, которую он занимает.
  • Когда произошло неблагоприятное событие: число, время.
  • Место, где случилось происшествие. Например, номер участка или корпуса.
  • Объяснения с пострадавшего: что случилось, почему это произошло, каково было задание на день.
  • Какие инструктажи проводились и своевременными ли они были.
  • Что было нарушено, и кто был виновником случившегося.
  • Процент вины пострадавшего устанавливается членами комиссии.
  • Определяется, кто конкретно был виновен.

Акт оформляется в трех экземплярах, один выдается на руки потерпевшему, второй- остается на предприятии, а третий — направляется в ФСС. Но если этот случай произошел с одним человеком. Если же пострадавших было несколько, то количество экземпляров необходимо оформить столько, сколько количество пострадавших лиц.

Комментарии к статье 229.2 ТК РФ, судебная практика применения

В п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 N 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» содержатся следующие разъяснения:

Смерть или повреждение здоровью по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения пострадавшего – не связанный с производством несчастный случай

При рассмотрении иска о признании несчастного случая связанным с производством или профессиональным заболеванием необходимо учитывать, что вопрос об установлении причинно-следственной связи между получением увечья либо иным повреждением здоровья или заболеванием и употреблением алкоголя (наркотических, психотропных и других веществ) подлежит разрешению судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела и имеющихся по нему доказательств.

Судам следует иметь в виду, что в силу части шестой статьи 229.2 ТК РФ несчастный случай может квалифицироваться как не связанный с производством, если по заключению медицинской организации единственной причиной смерти или повреждения здоровья явилось алкогольное, наркотическое либо иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества.

Позиция Конституционного Суда РФ

Норма абз. 2 ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ — квалификация несчастного случая, как не связанного с производством в результате смерти вследствие общего заболевания или самоубийства – не нарушает права граждан

Регулируя отношения по расследованию, учету и квалификации несчастных случаев, федеральный законодатель исходя из необходимости предоставления обеспечения по страхованию лишившимся кормильца членам семьи застрахованного в случае его смерти в результате несчастного случая, связанного с производством, предусмотрел в абзаце втором части шестой статьи 229.2 Трудового кодекса РФ норму, допускающую возможность квалификации несчастного случая, как не связанного с производством, если смерть застрахованного лица наступила вследствие общего заболевания или самоубийства и эти обстоятельства подтверждены в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом.

Такое правовое регулирование, осуществленное федеральным законодателем исходя из природы и целей данного вида страхования, направлено на установление обстоятельств, имеющих значение для принятия решения о назначении обеспечения по страхованию, в равной мере распространяется на всех граждан и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявительницы (определение Конституционного Суда РФ от 24.03.2015 N 510-О).

Государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости — представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Мнение эксперта
Гусев Павел Петрович
Адвокат с 8-летним стажем. Специализация — семейное право. Имеет опыт в защите в суде.

По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем) .

Следующая
СтатьиСт 213 ТК РФ медицинские осмотры в редакции 2020 года

Отчет по форме 7-травматизм

Сдают ее один раз в три года не позднее 25 января все юридические лица и предприятия (кроме микро) всех форм собственности, осуществляющие все виды экономической деятельности, кроме:

  • финансовой и страховой деятельности;
  • государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального обеспечения, образования;
  • деятельности домашних хозяйств как работодателей, недифференцированной деятельности частных домашних хозяйств по производству товаров;
  • деятельности экстерриториальных организаций, подведомственных территориальному органу Росстата в субъекте РФ.

Несчастный случай на производстве: действия работодателя в 2018 году

ТК РФ и Положением Минтруда определяют порядок действия работодателя при наступлении НС. Действовать необходимо по следующей схеме.

Обеспечить оказание первой помощи

При наступлении НС ответственные лица на предприятии должны оказать первую помощь пострадавшему и вызвать скорую помощь.

В компании могут, в соответствии с положением, действовать медкабинеты. Их сотрудники должны помочь пострадавшему до приезда медиков.

Если в силу обстоятельств, врачи скорой помощи не смогут быстро приехать, то работодатель должен организовать быструю доставку пострадавшего в больницу для оказания ему своевременной помощи. Все расходы по транспортировке этого человека, администрация должна брать на себя.

Принятие мер по предотвращению воздействия происшествия (аварий, чрезвычайных ситуаций)

Случившаяся НС может угрожать не только пострадавшему, но и всем работникам компании и окружающим, в том числе и населению. Работодатель должен использовать все возможности, чтобы предотвратить его негативные воздействия.

Для этого он может использовать собственные силы, привлекать специализированные инстанции и т. д. Например, при пожаре необходимо предпринять все меры, чтобы его потушить. Для этого он может использовать собственную противопожарную систему, обязательно вызвать пожарных, чтобы не допустить распространение огня дальше.

Обеспечить сохранность сложившейся обстановки на момент НС, или ее фиксация

Для расследования НС очень важно знать, какая существовала обстановка на месте его наступления. Поэтому работодатель должен оградить данное место от проникновения туда посторонних лиц и сохранить все как было на своих местах

Если это сделать невозможно, то он должен принять меры для фиксации места НС. Для этого можно схематически зарисовать место происшествия, сфотографировать его или сделать видео съемку.

Внимание! Точные данные позволят выявить причину наступления НС, и принять все меры, чтобы в дальнейшем такое не произошло еще раз.

Информирование всех предусмотренных законодательством инстанций о НС

Существует определенный законодательством список инстанций, которые нужно проинформировать о происшествии на предприятии. Этот список расширяется, если НС, произошедший на производстве классифицируется, как тяжелый.

Руководству необходимо направить извещения:

  • Гострудинспекцию по месту происшествия (при тяжелом НС или групповом).
  • Прокуратору (при тяжелом НС или групповом).
  • В исполнительный орган региона или муниципалитета (при тяжелом НС или групповом).
  • Работодателю, который направил пострадавшего человека для выполнения определенных функций в компанию.
  • В территориальный госорган, осуществляющий контроль в данной сфере (при тяжелом НС или групповом).
  • В Региональное отделение ФСС.
  • В профсоюзную организацию.

бухпроффи

Важно! Сообщить о случившемся руководство компании должно и родным и близким пострадавшего. Если НС случай связан с отравлением, то известить о нем необходимо еще и Роспотребнадзор

Осуществление расследования НС

Администрация фирма должна провести расследование НС. Для этого она должна сформировать комиссию, которая должна включать не менее трех человек. Если пострадавший или его близкие изъявят желание наблюдать за процессом расследования, то компания не имеет права им в этом отказать.

Расследование проводится по установленной законодательством процедуре, а его материалы должны быть соответственно оформлены.

Об алгоритме расследования и учета

Расследование произошедшего состоит из следующих этапов:

  1. Место происшествия должно быть оставлено в том виде, при котором произошел случай. Это потребуется для дальнейшего расследования. Если невозможно обеспечить сохранность обстановки, в том числе создается угроза для здоровья иных сотрудников, то создавшуюся опасность нужно устранить. К примеру, на ГПМ остался подвешенным груз, что создается опасность, то есть подвешенное изделия необходимо снять.
  2. Оградить место происшествия до полного выяснения обстоятельств.
  3. Работника, получившего травму, направляют в поликлинику для постановки диагноза и определения степени тяжести травмирования. На основании заключения специалиста, определяется, какой комиссией проводится расследование. Если травма отнесена к легкой, то достаточно внутреннего приказа, а к тяжелой, то в состав комиссии будет входить государственный инспектор.
  4. Проводится осмотр места происшествия, в том числе фотографирование и видеосъемки. Все это относится к материалам дела.
  5. Выполняется схема места, на котором произошел несчастный случай. Для этого берется существующий план территории и проводится привязка к зданиям, сооружениям, стенам или колоннам.
  6. Опрос очевидцев о случившемся. Объяснения принимаются в письменной форме.
  7. Сам пострадавший должен предоставить свои объяснения, почему так произошло.
  8. Собирается пакет документов: личные карточки проведения инструктажей, копии из журналов инструктажей по ОТ, копии из карточки выдачи спецодежды.

Если потребуются иные документы, доказывающие обстоятельства случившегося, то они тоже представляются в установленном порядке. По результатам работы комиссии подготавливается Акт.

Сроки расследования

То, как долго по закону может длиться расследование в каждом случае, находится в прямой зависимости непосредственно от тяжести травм, полученных во время производственного процесса пострадавшим сотрудником компании.

Сроки расследования напрямую зависят от тяжести произошедшего случая

Существует два основных критерия, которыми руководствуется комиссия при определении тяжести искомых травм. Рассмотрим их в нижеследующей таблице.

Таблица 1. Критерии определения травм в категорию тяжелых или легких

Характер травмы Последствия
Под характером травмы в данном случае подразумевается то, отягощается ли она какими-либо осложнениями. Речь идет, например, о:возникновении заболеваний, в том числе имеющих хроническую форму;
иных обстоятельствах, отражающихся в целом на возможности конкретного лица трудиться.
В этой ситуации под последствиями подразумевается итоговое состояние человека, ставшего центральной фигурой случая с производственным травматизмом. Иными словами, если нанесенный человеку ущерб рано или поздно пройдет, или не нарушает его качество жизни, считается, что последствия минимальны.
Однако, если возникает длительная или постоянная нетрудоспособность, несчастный случай «награждают» высшей степенью тяжести.

Теперь же обратимся к главной теме, которая нас сегодня интересует – к срокам расследования несчастных случаев в условиях производства. Под влиянием уже упомянутых нами критериев они могут быть следующими.

  1. Для случаев, в которых было определено, что нанесенный здоровью сотрудника предприятия вред классифицирован, как легкий, срок расследования составляет три дня с момента его инициации.
  2. Если же произошедшее все же вошло в категорию происшествий, которые повлекли за собой тяжелые последствия, серьезно ухудшив состояние здоровья пострадавшего на производстве гражданина, длительность расследования может продолжаться вплоть до 15 дней с момента его начала.
  3. В случае, когда глава производства не был вовремя оповещен о том, что произошло на подведомственном ему предприятии, сроки, предоставляемые на проведение расследования, могут быть увеличены, и составляют целых 20 дней с того дня, когда были получены новости о случившемся.

Все перечисленные выше сроки при наличии обстоятельств, делающих ситуацию из ряда вон выходящей, могут быть потенциально увеличены на дополнительных 15 дней.

Статья 229.1. Сроки расследования несчастных случаев

При этом данное продление должно сопровождаться со стороны руководителя:

  • изданием соответствующего приказа;
  • отражением внутри данного документа причин, которые обусловили необходимость в использовании дополнительного временного периода.

 К слову, к обсуждаемым причинам могут быть отнесены следующие обстоятельства.

  1. В первую очередь понадобиться дополнительное время может для того, чтобы выяснить обстоятельства, которые требуют дополнительного проведения проверок.
  2. В некоторых случаях может потребоваться:
    1. получение медицинского освидетельствования (и для выжившего пострадавшего в том числе);
    2. получение данных экспертизы, в ходе которой, например, исследовалось рабочее оборудование, оказавшееся неисправным, и т.п.
  3. Так, иногда необходимо осуществить привлечение к расследованию представителей официальных государственных структур, например, полицейских, если на предприятии произошла смерть. Для этого нужно дополнительное время.
  4. Если место происшествия относится к категории труднодоступных, чтобы добраться до него также потребуются дополнительные ресурсы в виде:
  5. работников;
    1. технического оснащения;
    2. денег;
    3. и, конечно же, времени.

Все перечисленные выше сроки по закону обязаны отсчитываться в календарных днях. Начинать исчисление интересующего вас периода необходимо с той даты, когда:

  • был издан соответствующий приказ;
  • инициировано расследование происшествия;
  • назначена специальная комиссия.

ГОТОВИМСЯ К РАССЛЕДОВАНИЮ — ФОРМИРУЕМ КОМИССИЮ

Несчастный случай на производстве расследует комиссия, порядок формирования которой установлен ст. 229 ТК РФ.

Состав комиссии (не менее трех человек) утверждается приказом (распоряжением) работодателя. В нее входят:

  • специалист по охране труда (или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда);
  • представители работодателя;
  • представители профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Возглавляет комиссию работодатель (его представитель), а в установленных случаях — должностное лицо надзорного органа.

Если в несчастном случае (в т. ч. групповом) один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья либо имела место смерть пострадавшего, в состав комиссии включается также:

  • государственный инспектор труда;
  • представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию);
  • представители территориального объединения организаций профсоюзов;
  • представители Фонда социального страхования (при расследовании несчастных случаев с застрахованными лицами).

В этом случае комиссию возглавляет, как правило, государственный инспектор труда.

К сведению

При изучении документов расследования несчастного случая на производстве трудовая инспекция уделяет пристальное внимание соблюдению нормы, касающейся состава комиссии. Так, например, в Решении Московского городского суда от 24.06.2014 по делу № 7-5556 инспектором труда было установлено, что в нарушение требований ч

2 ст. 229 ТК РФ в состав комиссии не вошли представитель территориального объединения организаций профсоюзов, представители исполнительного органа страховщика.

У работодателя — физического лица в состав комиссии включаются:

  • сам работодатель (его представитель);
  • доверенное лицо пострадавшего;
  • специалист по охране труда (может привлекаться к расследованию и на договорной основе).

Несчастный случай, который произошел с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. Представитель работодателя, направившего это лицо, входит в состав комиссии.

Несчастный случай с лицом, работавшим на территории другого работодателя, расследуется комиссией работодателя (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в т. ч. аренды) и на иных основаниях. Аналогичная ситуация и при несчастном случае с лицом, выполнявшим по поручению работодателя работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, но в данном случае участие в расследовании другого работодателя обязательно.

Несчастный случай с работником-совместителем расследуется и учитывается по месту работы по совместительству (работодатель по месту основной работы пострадавшего может быть информирован при письменном согласии работника).

Несчастный случай с участием транспортного средства расследуется комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Обратите внимание!

Каждый пострадавший (законный представитель, доверенное лицо) имеет право лично участвовать в расследовании несчастного случая, происшедшего с ним, а также знакомиться с материалами расследования.

Если произошел групповой несчастный случай с числом погибших пять человек и более, в состав комиссии включаются представители государственной инспекции труда и общероссийского объединения профессиональных союзов, а возглавляет ее руководитель государственной инспекции труда (или его заместитель).

При расследовании несчастного случая на объекте, подконтрольном органу, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, комиссию возглавляет руководитель этого территориального органа.

Важно!

Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов (п. 8 Положения № 73).

Кто обязан расследовать?

Проведение расследований НС на производстве, которые отнесены к тяжелым, осуществляется специально созданной комиссией. В таких случаях, а также при расследовании групповых НС и со смертельным исходом в состав должны входить госинспектор по труду, официальный представитель органа исполнительной власти, объединения профсоюзных организаций, сотрудник ФСС, уполномоченный на проведение такого рода расследований. В тех ситуациях, когда предприятие, на котором имел место НС, является подконтрольным Ростехнадзору, в комиссию также дополнительно должен входить и его представитель тоже, при отсутствии такого обстоятельства его заменяет госинспектор.

В ситуациях, когда пострадавший изъявляет желание непосредственно участвовать в работе комиссии, он вправе это сделать (сам или при помощи законного представителя), при этом работодатель не имеет права перечить в этом. Срок работы комиссии в отличие от легких форм повреждения работника, когда расследование должно окончиться на протяжении 3 дней, определяется 15 днями — по окончании такого периода в обязательном порядке должен быть сформирован отчет.

Когда случай признается произошедшим на производстве?

В установленном порядке и определенные сроки расследуются и учитываются события, в результате которых сотрудник получил травмы или телесные повреждения, в том числе и от других лиц, тепловые удары и ожоги, обморожение, поражение молнией, излучением, электрическим током, утопление, повреждения, нанесенные насекомыми и (или) животными, в результате разрушения сооружений, зданий, взрывов, аварий, стихийных бедствий и прочих ЧП. При этом они должны повлечь за собой временную либо устойчивую утрату трудоспособности, либо необходимость перевода пострадавшего с одного места работы на другое, либо смерть. Случившиеся обстоятельства признают производственной травмой в случае, если они произошли:

  • в рамках рабочего времени и на площади (территории) работодателя либо на месте выполнения работы;
  • при следовании на транспорте работодателя или в некоторых случаях личном к месту работы, а также командировок
  • во время отдыха между сменами при работе вахтами или на судне (речном, морском, воздушном);
  • при исполнении других правомерных действий, если они предусмотрены трудовыми отношениями, либо совершаемых в интересах работодателя.
Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий