Рубрики

Организация оперативного контроля исполнения

Контроль
исполнения документов включает:

  • постановку
    документов на контроль;

  • проверку
    своевременного доведения документа
    до исполнителя;

  • предварительную
    проверку, выявление случаев наметившегосяотставания,
    регулирование хода исполнения;

  • учет,
    обобщение и анализ результатов контроля
    исполнения;

  • информирование
    руководства о ходе и результатах
    исполнения;

  • обеспечение
    гласности результатов контроля.

Постановка
на контроль

поступивших документов выполняется
ру­ководителями при проставлении
резолюций на документах в процессе их
рассмотрения.

Руководитель
нижестоящего уровня вправе поставить
на контроль посту­пившие документы,
если этого не сделал вышестоящий
руководитель.

Постановка
на контроль отправляемых и внутренних
документов осуще­ствляется путем
указания необходимых сведений в тексте
документа.

Отметка о контроле
указывается на документе в виде условного
обозначения (буква «к») на левом
поле лицевой стороны документа, напротив
реквизита «заголовок к тексту».

В
процессе контроля службой ДОУ выполняются
следующие операции
:

  • формирование
    картотеки контролируемых документов;

  • направление
    карточки контролируемого документа в
    подразделение-исполнитель,

  • выяснение
    в структурном подразделении имени,
    отчества, телефона исполнителя;

  • напоминание
    подразделению-исполнителю о сроке
    исполнения;

  • получение
    информации о ходе и результатах
    испол­нения;

  • запись
    хода и результатов исполнения в карточке
    контролируемого документа;

  • регулярное
    информирование руководителей о состоянии
    и результатах исполнения;

  • сообщение
    о ходе и результатах исполнения
    документов на оперативных совещаниях;

  • снятие
    документов с контроля по указанию
    руководителей.

Предупредительный
контроль

служба ДОУ осуществляет посредством
ежедневного просмотра соответствующих
ячеек контрольной картотеки, связи по
телефону (лично) с ответственными
исполнителями и получении от них
информации о состоянии исполнения
контролируемых заданий (поручений) на
день проверки.

Задания
текущего месяца

проверяются каждые десять дней и за
пять дней до истечения срока; задания
последующих месяцев

текущего года — не реже одного раза в
месяц; задания
последующих лет

— не реже одного раза в год.

При
корректировке сроков

исполнения карточки перемещаются в
ячейки картотеки, соответствующие новым
срокам. Сведения о результатах
предупредительного контроля записывают
в РКК (графа «Проверка исполнения»).

Документ
считается исполненным

и снимается с контроля после выполнения
заданий и сообщения результатов
заинтересованным организациям и лицам
или другого документированного
подтверждения исполнения. На документе
проставляются отметки об исполнении.

Ежемесячно
данные о ходе и результатах исполнения
документов на предприятии должны
обобщаться службой ДОУ. Справки о
состоянии исполнительской дисциплины
представляются руководству предприятия
(приложение 7).

На предприятиях
с большим количеством контролируемых
документов целесообразно применять
автоматизированный контроль исполнения,
выполняемый по тем же правилам, что и
традиционный контроль.

Индивидуальный срок

Индивидуальный срок может быть определен в тексте документа или установлен руководством ЗАО ГАРАНТ. При определении срока исполнения необходимо учитывать сложность вопросов, содержащихся в документе.

Проставляется индивидуальный срок, содержащейся в резолюции, при его отсутствии — типовой срок. При регистрации отправляемого документа может записываться дата ожидаемого ответа.

Для исполнения документов устанавливаются типовые и индивидуальные сроки.

Для отдельных видов мазей устанавливают индивидуальные сроки хранения.

После того, как для основных деталей и узлов ГПА определены индивидуальные сроки проведения дефектации, целесообразно совместить профилактические работы для деталей, имеющих близкие друг к другу значения периодов. В группы должны быть объединены только такие детали и узлы, у которых в случае изменения оптимального времени Гпр коэффициент i& nmm изменится незначительно.

Баланс основных фондов.

Полный срок службы комплекса различных видов основных средств — средний арифметический показатель из индивидуальных сроков службы исчисляется по отдельным видам основных средств, взвешенных по полной первоначальной стоимости этих средств, подлежащей амортизации в течение всего полного срока существования этих средств.

Оперативные — являются рабочими планами подготовки производства В них учитываются все работы, по каждой устанавливаются индивидуальные сроки начала и окончания, определяются исполнители, выделяются лимиты на конкретные ресурсы.

Причины первой категории обычно приводят к резкому возрастанию числа отказов по истечении некоего определенного среднего срока, причем отклонение индивидуального срока от среднего описывается нормальным ( по Гауссу) распределением , поскольку это отклонение зависит от очень большого числа факторов ( в основном связанных с условиями хранения и работы образца), влияние каждого из которых мало.

Существуют типовые и индивидуальные сроки исполнения документов. Индивидуальные сроки определяются руководителями учреждений или указываются в самом документе. Остальные документы контролируются по типовым срокам, устанавливаемым для определенных видов и категорий документов. Эти сроки разрабатываются в каждом учреждении и закрепляются в инструкции по делопроизводству. Типовые сроки, как правило, должны быть ориентированы на 10 дней. Более длительные сроки устанавливаются для сложных категорий документов. Срок исполнения документа исчисляется с момента его поступления в учреждение.

Вместе с тем в целях улучшения качества и эффективности лечения таких больных введены индивидуальные сроки лечения больных в туберкулезных санаториях ( от 1 до 10 месяцев), и главным врачам санаториев предоставлено право удлинять или сокращать эти сроки в соответствии с течением болезни.

Индивидуальные сроки исполнения устанавливаются для наиболее важных документов руководителем и обязательно указываются или в резолюции, или в самом документе. Если индивидуальный срок исполнения документа отличается от типового срока, установленного для данной группы документов, то временем исполнения считается индивидуальный срок.

Индивидуальные сроки исполнения устанавливаются для наиболее важных документов руководителями учреждения и структурных подразделений или указываются в самом документе. При определении продолжительности срока исполнения учитывается содержание документа и практические возможности учреждения. Индивидуальные сроки фиксируются в резолюции руководителя.

Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях с даты подписания ( утверждения) документа, а для документов, поступивших из других организаций, — с даты их поступления. Сроки исполнения документов установлены в Типовой инструкции по делопроизводству в министерствах и ведомствах Российской Федерации, утвержденной по распоряжению Правительства РФ от 24.06.92 № 1118 — р председателем Комитета по делам архивов. Индивидуальные сроки устанавливаются руководителями. Конечная дата исполнения указывается в тексте документа или в резолюции руководителя.

Вначзле нзходят оптимзльное время дефектоскопии одной детали. Оптимальное знзчение срокз дефектоскопии соответствует наработке при / Cnmin. После определения индивидуальных сроков дефектоскопии основных деталей и узлов ГГПА проводят совмещение1 дефектоскопии деталей с близкими по срокам.

Все регламентировано!

Для корректного контроля исполнения служебных документов в пределах конкретного предприятия можно принять специализированные правила, регламентирующие типовые сроки для некоторых типов официальных бумаг, не указанных в законах, иных внешних правовых актах. Когда соответствующий регламент, приказ, инструкция применительно к компании утверждаются, все работники обязаны следовать установленному правилу. Как правило, нормативы по контролю и срокам вводят в инструкцию делопроизводителя либо форменный табель. Учитывать их придется всем и каждому.

Контроль исполнения документов осуществляют либо работники делопроизводственной службы, либо руководитель, либо лица, назначенные им в резолюции на официальной бумаге. Если конкретный документ не подпадает под список типовых, руководитель вправе поставить сроки исполнения на свое усмотрение. Исключение – ситуация, когда автор документа сам устанавливает в тексте срок. Если руководитель желает, чтобы ответное решение было подготовлено в иные временные рамки, об этом также указывается в резолюции. Иногда возможна и такая ситуация, когда на момент регистрации, рассмотрения руководящим составом некоторой официальной бумаги не представляется возможным понять, в какие сроки необходимо исполнить положения. Это вынуждает формулировать уловные рамки, со временем корректируемые, если в этом возникает необходимость.

КОГДА НАЧИНАЕТСЯ СРОК ИСПОЛНЕНИЯ?

Прежде чем приступать к рассмотрению вопроса о сроках и о том, когда они заканчиваются, надо определить, а с какого момента, собственно, срок начинает течь? Как правило, существует два вида сроков: «исполнить до какого-либо числа» и «исполнить в течение какого-либо количества дней с определенного момента». Днем, с которого начинает исчисляться срок исполнения, является либо законодательно установленный момент (с наступления определенной даты, с наступления определенного события) либо факт уведомления, поступления документа к исполнителю. Как определить этот момент?

Начало срока исполнения бумажного документа

Общепринятым способом фиксации поступления документов в организацию является учет входящей корреспонденции. Как правило, эта функция возложена на канцелярию, секретаря, помощника руководителя – должность ответственного зависит от системы делопроизводства организации. Однако сторона, которая отправляет в нашу организацию документ для исполнения, заинтересована в соблюдении нами срока исполнения, поэтому она также зафиксирует, когда именно передала нам документ. В связи с этим помните: в случае возникновения споров или конфликтов решающей будет не запись о поступлении документа в вашей книге учета входящей корреспонденции, а имеющаяся у отправителя отметка о получении адресатом документа. Это может быть:

  • дата, проставленная на втором экземпляре уведомления или заявления;
  • отметка на почтовом уведомлении о вручении;
  • информация, которую фиксирует курьерская служба.

Начало срока исполнения электронного документа

В случае обмена документами в электронной форме многое зависит от информационных систем, с помощью которых происходит обмен корреспонденцией (рис. 1). Большая часть государственных органов уже перешла на специальные системы электронного документооборота (далее – СЭД), сертифицированные надлежащим образом и позволяющие точно определять время поступления корреспонденции. Подобные системы есть у таможенных, налоговых органов, у кредитных организаций. В отношениях между организациями, в случае, если документ направляется с использованием СЭД, суды также принимают сведения из этих систем в качестве доказательства своевременной отправки документов.

Если стороны не имеют надежную, принятую и согласованную договоренность по обмену электронными документами, следует направлять документы в бумажном виде, а если необходимо – отправлять их дубликаты в электронном виде.

Если документы направили по электронной почте с использованием почтового сервиса (в тех случаях, когда это допустимо) главное – это возможность зафиксировать, что именно нужный документ был отправлен, и отправлен в определенное время. В случае, если дойдет до суда, такую услугу может оказать нотариус, имеющий право произвести действия по обеспечению доказательств путем осмотра электронной почты заинтересованного лица.

Сроки расследования в форме дознания

Ряд дел не требует проведения следствия, ограничиваясь процедурами дознания. Все эти дела перечислены в статье 151 УПК РФ. Для дознания также установлены сроки, но они значительно меньше сроков следствия:

  • Стандартный срок – 30 суток, который могут продлить ещё на месяц по решению прокурора.
  • При возобновлении дела после его приостановления добавочный срок равен 10 суткам.
  • Районный прокурор может продлить дознание до 6 месяцев, но при условии обоснования причин. Самой распространённой из них является необходимость провести ту или иную экспертизу.
  • Максимальный срок продления – 1 год. Но это возможно лишь при необходимости получить правовую помощь в другой стране.

Если дознание проводит следователь СК, то и решения о продлении сроков дознания должен принимать руководитель данного подразделения СК, а не прокурор.

Что говорит УПК РФ о сроках предварительного расследования уголовных дел?

В УПК РФ есть 162 статья, в которой указаны все сроки проведения следственных действий, условия их продления и время, на которое такие сроки могут быть продлены.

По уголовным делам досудебное следствие должно окончиться в течение 2 месяцев. Срок исчисляется с момента возбуждения дела и до передачи его прокурору.

Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.

Телефон в Москве и Московской области: +7

Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области: +7

Бесплатная горячая линия по всей России: 8 (800) 550-93-75

При этом следователь обязан выполнить все действия по выяснению обстоятельств преступления в максимально короткие сроки. Если по объективным причинам этого сделать за два месяца не удалось, то срок могут продлить.

Бывают ситуации, когда вместо обвинительного заключения к задержанному применяют меры медицинского характера. В таком случае дело считается завершённым.

Дела, расследование которых не привело к установлению виновных, приостанавливаются. Но при выявлении новых данных их рассмотрение будет возобновлено.

Нюансы исчисления срока следствия

Российским законодательством определён конкретный срок предварительного следствия. Он равен 2 месяцам. Срок может быть сокращён самим следователем, но на практике такое бывает только в случае мелких правонарушений местного уровня.

Если же за 2 месяца следствие окончить не удаётся, срок может быть продлён. Но для этого должны быть веские объективные причины.

В 162 статье УПК РФ указаны случаи, когда определённые отрезки времени не будут засчитаны в общий срок следствия. К таковым относится период, в течение которого следователь обжаловал постановление прокурора о возвращении дела для:

  • дополнительного следствия;
  • изменения обвинения;
  • составления нового обвинительного заключения;
  • устранения иных недостатков.

Если при передаче дела в суд после обжалования действий прокурора срок следствия уже истёк, это не будет признано нарушением, так как истёк он в процессе рассмотрения жалобы следователя.

В штатном режиме также могут приостановить следствие, в частности по нераскрытым делам. Если причины приостановки исчезли, то дело возвращают следователю и продляют срок предварительного следствия на месяц. Дальнейшее продление возможно в обычном режиме.

ФЗ № 229

Одной из форм защиты интересов субъектов является судебное производство. Наиболее распространенными исками считаются на практике заявления с требованиями о присуждении сумм компенсаций за те или иные нарушения прав. Такие разбирательства завершаются исполнительным производством.

После вступления в силу постановления по делу заявителю выдаются исполнительные документы. Срок исполнения требований по ним определяется служащими ФССП (судебными приставами).

В ч. 1 30 статьи ФЗ № 229 закреплено, что основанием для возбуждения производства выступает исполнительный документ и заявление взыскателя. Эти бумаги предъявляются по месту применения принудительных мер, предусмотренных законодательством, определяемому согласно положениям ст. 33 указанного нормативного акта.

Срок предъявления документа к исполнению составляет 3 дня с даты подачи в подразделение ФССП. ИЛ (исполнительный лист), содержащий требование о возвращении ребенка, незаконно перемещенного или удерживаемого в РФ, об осуществлении в отношении него прав доступа в соответствии с международным договором, а также запрос на его розыск передается приставу не позже следующего дня после поступления в ФССП.

Возбуждение производства или отказ в этом оформляется постановлением. Оно выносится в течение 3-х дней со дня поступления материалов приставу.

Если ИЛ должен быть исполнен немедленно, после его принятия в подразделение ФССП он передается служащему, полномочия которого распространяются на место исполнения. Если он отсутствует, то материалы получает другой пристав. В этом случае решение об открытии производства или об отказе в этом должно быть принято не позднее суток после поступления в Службу.

Если исполнительный лист поступил в ФССП впервые, пристав определяет срок для добровольного исполнения исполнительного документа. Соответствующий период указывается в постановлении о возбуждении производства. Вместе с этим пристав обязан предупредить должника о возможности применения принудительных мер по истечении срока, отведенного на добровольное исполнение. Должник также уведомляется о том, что с него будут взысканы расходы на осуществление действий, предусмотренных в 112 и 116 статьях ФЗ № 229, а также исполнительский сбор.

Срок для добровольного исполнения исполнительного документа, согласно ч. 12 ст. 30, равен пяти дням. Исчисление начинается с даты получения должником постановления. В случае уклонения от выполнения требований обязанное лицо уведомляется о начале процесса принудительного взыскания. В законодательстве предусмотрены, например, такие меры, как арест имущества с последующей его продажей.

МВД уточнило статью КоАП в интересах водителей

МВД предложило скорректировать ст. 4.6 КоАП РФ, которую ранее Конституционный суд признал «нарушающей принцип равенства», «влекущей неоднозначное понимание» и «возможность ее произвольного применения». Полицейское ведомство выступило с инициативой уточнить механизм исчисления срока, в течение которого водитель, совершивший повторное правонарушение, привлекается к усиленной ответственности. Так, за повторный проезд в течение года на красный свет можно лишиться прав. Этот срок будет отсчитываться с момента оплаты штрафа, если водитель оплатил его со скидкой до вступления в силу штрафного постановления.

В понедельник вечером МВД опубликовало на regulation.gov.ru проект поправок к КоАП РФ. Коррективы предлагается внести в ст. 4.6 кодекса, где описан механизм исчисления срока, в течение которого лицо считается подвергнутым наказанию. Если в течение этого срока водитель совершает новое правонарушение, к нему применяются усиленные санкции. К примеру, автомобилист, повторно проехавший перекресток на красный свет, может лишиться прав (за первое нарушение — штраф 1 тыс. руб.), за повторный выезд на «встречку» срок лишения увеличивается с 6 до 12 месяцев.

В действующей редакции ст. 4.6 сказано, что лицо, которому назначено наказание, считается подвергнутым таковому со дня «вступления постановления о назначении наказания до истечения года со дня окончания исполнения постановления».

МВД предлагает добавить уточнение: при уплате штрафа со скидкой в течение 20 дней срок, когда водитель считается подвергнутым наказанию, стартует со дня уплаты штрафа (при условии, что постановление вступит в силу позже).

В ст. 32.2 кодекса («Исполнение постановления о наложении штрафа») вводится возможность оплатить штраф до дня вступления в силу штрафного постановления. Подобной опцией сегодня пользуются миллионы водителей.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА

Основные правила исчисления сроков для каждой сферы деятельности определены соответствующими кодексами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, регулирующими данные сферы деятельности. В целом, эти правила имеют одинаковый подход к правовому регулированию. В связи с этим основными нормативными правовыми актами, в которых размещены положения, регулирующие исчисление сроков исполнения, являются:

  • Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ);
  • Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ);
  • Налоговый кодекс Российской Федерации (далее – НК РФ).

СРОКИ ИСПОЛНЕНИЯ ПО ГК РФ, КОАП РФ, НК РФ

Согласно ст. 190 ГК РФ по общему правилу установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Согласно с. 191 ГК РФ, течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Аналогичным образом определены сроки и в КоАП РФ: они исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Согласно части первой ст. 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Аналогичный подход используется и при исчислении сроков, установленных законодательством о налогах и сборах. Пункт 1 ст. 6.1 НК РФ гласит, что сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, то согласно ст. 193 ГК РФ последним днем срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Например, если окончание срока приходится на 29.02.2020, то последним днем исполнения будет 02.03.2020.

Если в документе срок исполнения зафиксирован как «десять дней после получения уведомления», а исполнитель получил уведомление 1 апреля, срок исполнения начинает течь со 2 апреля, а последним днем исполнения будет 11 апреля. В какой момент 11 апреля окончится срок исполнения? Согласно части второй ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (аналогичное положение размещено в ст. 194 ГК РФ). То есть исполнитель обязан отреагировать на уведомление до полуночи 11 апреля. Заметьте, что 00 часов – это начало отсчета суток, а 24 часа – это полночь, когда сутки истекают.

Стоит учесть, что в случае поступления к исполнению документов, которые подпадают в сферу налоговых правоотношений, следует обращать внимание, в каких днях исчисляется срок исполнения: в рабочих или календарных. Так, в п

6 ст. 6.1 НК РФ установлено, что срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем. ГК РФ не содержит подобного толкования.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Например, если документ, поступивший 31.03.2020, должен быть исполнен в течение месяца, то срок его исполнения наступает 30.04.2020.

Срок, исчисляемый кварталом, согласно п. 4 ст. 6.1 НК РФ считается равным трем календарным месяцам, отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года. Например, если указано, что какое-либо действие должно быть совершено в течение года с момента вынесения предписания, то по предписанию, вынесенному 10.02.2019, последним днем срока будет 10.02.2020.

В п. 3 ст. 6.1 НК РФ разъяснено, что годом (за исключением календарного года) признается любой период времени, состоящий из 12 месяцев, следующих подряд. То есть в случае, когда срок исполнения равен году, а его течение началось с 01.04.2019, он окончится 31.03.2020.

См., например, Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № ВАС-7317/12 по делу № А76-13438/2011, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2019 № 09АП-45228/2019 по делу № А40-94418/2019 и т.д.

См. ст. 103 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. Верховным Судом Российской Федерации 11.02.1993 № 4462-1; в ред. от 27.12.2019).

Нюансы продления испытательного срока

При продлении ИС крайне важно соблюдать все нормы закона. Большая часть их указана в ТК РФ

Почему это так принципиально? Работодатель может самовольно увеличить испытательный срок, однако это грозит ему проверкой со стороны трудовой инспекции и прокуратуры. Недовольный служащий может обратиться в соответствующие органы, и для этого у него будут все основания. Работодателю грозит штраф, потеря репутации, судебные тяжбы.

Можно ли продлить ИС по желанию самого сотрудника?

В законе ничего не сказано о возможности продления ИС по просьбе сотрудника. Однако отсутствует и запрет на подобную операцию. На что ориентироваться работодателю? Продление ИС по инициативе служащего вряд ли можно назвать законной процедурой, так как в ТК РФ ясно указана максимальная продолжительность срока испытания. Заходить за установленную границу нельзя.

Что будет, если работодатель не будет прекращать ИС?

Что будет, если работодатель не будет оформлять сотрудника после прохождения им ИС продолжительностью 3 месяца? После окончания срока служащий автоматически считается принятым на работу.

В каких случаях ИС продлевать нельзя?

Существуют категории сотрудников, в отношении которых испытательный срок не может быть продлен. Запрет на продление обусловлен запретом на назначение самого ИС. Испытательный срок не назначается следующим работникам:

  • Беременным.
  • Мамам детей до 3 лет.
  • Несовершеннолетним.
  • Инвалидам первой группы.
  • Пенсионерам.

Все эти люди должны подтвердить свое положение соответствующими документами. К примеру, это может быть пенсионное удостоверение, свидетельство о рождении ребенка, паспорт (если это несовершеннолетнее лицо).

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий