Положения о приватизации жилищного фонда в российской федерации

Содержание

Преимущества приватизации жилой недвижимости

Главным преимуществом является то, что в результате приватизации человек получает в собственность жилое недвижимое имущество. Наличие своей квартиры или дома дает уверенность в завтрашнем дне. Платить нужно только госпошлину за оформление документов.

Таким имуществом можно распоряжаться, как пожелает новоиспеченный владелец. Недвижимость можно использовать в качестве залога, если нужно оформить кредит в банке, дарить, оставлять в наследование (муниципальная недвижимость не передается родственникам), менять на другое жилье, сдавать. Выселить собственника из его собственного жилья практически невозможно, даже если он задолжал немаленькую сумму за коммуналку. Ему могут даже помочь, разбив долг на более мелкие платежи, предоставив рассрочку. Тех, кто пару месяцев не платит за коммунальные услуги в муниципальном жилье, могут попросить освободить помещение.

Если речь идет о квартире, можно принимать участие в процессах, которые планируются проводиться в доме. «Если здание, где находится приватизированная квартира, признано аварийным или его собираются снести, владельцу обязаны выплатить компенсацию. Сумма эта не фиксирована и определяется исходя из рыночной себестоимости такой недвижимости», – в свою очередь отмечает Алексей Шмонов, генеральный директор портала о недвижимости Move.su.

Еще одно преимущество приватизации – возможность проведения перепланировки в квартире. Но, естественно, без согласования с необходимыми инстанциями этого делать нельзя. Вначале все действия нужно узаконить, чтобы не пришлось, к примеру, восстанавливать снесенную стену и платить штраф.

В том случае, когда нужно кого-то прописать или выписать, владельцу приватизированного жилья это будет сделать гораздо проще. Согласие других проживающих в квартире не требуется.

При необходимости можно сделать деприватизацию, т.е., возврат жилой недвижимости муниципалитету. Также, как и приватизация, эта сделка делается только один раз в жизни.

Таким образом, среди плюсов:

— Возможность свободно распоряжаться имуществом (дарить, продавать, передавать в наследование);
— Выселить собственника из квартиры практически невозможно.

Развитие событий после окончания

До какого года можно приватизировать квартиру и жилье в России? На сколько продлена приватизация жилья? С марта 2020 года граждане будут вынуждены выкупать квартиры, полученные от государства по договорам социального найма по рыночной или кадастровой стоимости.


Окончательно порядок подобной процедуры Правительством пока не разработан, как впрочем, и порядок расчёта стоимости квадратных метров.

Нет пока ответа на вопрос, как будет происходить выкуп жилья: только проживающими в нём гражданами или через объявленные торги.

На смену договорам социального найма по предположению властей придёт западная модель коммерческого найма жилья. На сегодняшний день в РФ предоставление жилья является бессрочным, пользоваться им может пожизненно квартиросъёмщик, а также прописанные на жилплощади его члены семьи.

Прописавшись в квартире, родственники квартиросъёмщика становятся так же, как и он, законными жильцами.

На замену такой системы предоставления жилья придёт временная аренда квартир у государства. Оформить в собственность государственные квартиры будет невозможно.

Как приватизировать квартиру в 2018 году?

Для чего нужна приватизация

Почему приватизация жилья стала бессрочной

Платно или бесплатно: в чём разница?

Плюсы и минусы приватизации

Процедура приватизации жилищного фонда

Процесс приватизации объектов жилищного фонда строго регламентирован законодательными актами РФ.

Для приобретения права собственности на жилую площадь гражданам необходимо следовать пошаговому алгоритму действий:

  • подготовка пакета документов;
  • подача заявления в государственную структуру;
  • подписание соглашения о передачи в право собственности квартиры;
  • регистрация право собственности в Росреестре.

Сбор документов

Для приватизации жилого помещения, гражданам необходимо обратиться в местные органы исполнительной власти, которые специализируются на учете и контроле государственной собственности.

Документ должен содержать следующие данные:

  • личная и информация о заявителе;
  • данные о помещении;
  • просьба о передачи в собственность жилой площади;
  • согласие на приватизацию всех зарегистрированных и проживающих в помещении лиц;
  • дата и подпись.

Дополнительно, гражданам необходимо подготовить пакет документов.

Среди них необходимо выделить следующее:

  • документация, удостоверяющая личность граждан, принимающих участие в процедуре приватизации;
  • заявление на приватизацию жилой площади;
  • документ, подтверждающий право заявителя на пользование помещением (договор социального найма, ордер, выписка и прочее);
  • технический пас порт жилой площади;
  • выписка по лицевому счету квартиры;
  • выписка из домовой книги, содержащая данные о количестве прописанных в помещении людей;
  • справка по форме №2, подтверждающая неучастие лиц в приватизационном процессе ранее (документ выдается в БТИ);
  • письменное согласие на приватизацию заявителя и всех членов семьи, проживающих на жилой площади.

Процесс приватизации служебного жилья предполагает подготовку других документов, среди них следующее:

  • заявление на приватизацию квартиры;
  • оригинал ордера на помещение;
  • кадастровый паспорт;
  • соглашение о найме ведомственной жилой пощади;
  • документы, удостоверяющие личность всех граждан, прописанных на территории квартиры.

Подписание договора

На рассмотрение заявления о приватизации отводиться два месяца. По завершении указанного срока органы государственной власти заключают с гражданами договор на передачу в право собственности жилой площади.

Договор в обязательном порядке должен быть подписан двумя сторонами и иметь штамп государственной службы, оформлявшей приватизацию.

Более того, документ должен содержать следующую информацию:

  • условия и данные о приватизируемом объекте (адрес, площадь помещения и прочее);
  • права и обязанности лиц, возлагаемые по причине возникновения права собственности.

Получив право собственности на жилую площадь, граждане имеют право пользоваться и распоряжаться квартирой любым законным способом, однако на них возлагается обязательство оплачивать налог за недвижимое имущество.

Регистрация права собственности

Право собственности на квартиру имеет юридическую силу лишь после регистрации в Едином государственном реестре.

Для осуществления процедуры, гражданам необходимо подготовить следующие документы:

  • заявление о регистрации права собственности на помещение;
  • документы, удостоверяющие личность всех участников процесса приватизации;
  • договор, подтверждающий передачу жилой площади;
  • акт о приеме-передачи помещения;
  • квитанция о внесении государственной пошлины в размере 2 тысяч рублей.

Федеральный закон от 16 октября 2012 г. № 170-ФЗ “О внесении изменений в статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»

17 октября 2012

Принят Государственной Думой 25 сентября 2012 года

Одобрен Советом Федерации 10 октября 2012 года

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 28, ст. 959; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 2, ст. 67; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 16, ст. 1864; 1998, № 13, ст. 1472; 2001, № 21, ст. 2063; 2002, № 21, ст. 1918; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 15) следующие изменения:

1) часть первую статьи 2 изложить в следующей редакции:

«Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.»;

2) в части второй статьи 11 слова «в домах государственного и муниципального жилищного фонда» заменить словами «в государственном или муниципальном жилищном фонде».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации В. Путин

Москва, Кремль

16 октября 2012 года

№ 170-ФЗ

Документы, необходимые для приватизации недвижимого имущества

Приватизация – достаточно серьезная процедура. Процесс приватизации регулируется и контролируется государственными органами. Поэтому, чтобы осуществить свое право на бесплатную приватизацию жилья, гражданину необходимо собрать достаточно большой пакет документов.

Вот стандартный перечень документов, которые понадобятся для оформления приватизации:

  1. Паспорта всех лиц, желающих приватизировать объект недвижимости. Для детей, не имеющих паспорт (младше 14 лет) необходимо иметь свидетельство о рождении;
  2. Ордер на жилье или договор социального найма. Если данных документов нет, то их можно оформить (или восстановить) в администрации города.
  3. Кадастровый паспорт квартиры. Если данного документа нет, тогда его нужно будет оформить в БТИ. В паспорте квартиры должна быть указана площадь квартиры и прочие важные характеристики.
  4. Технический паспорт квартиры. При его отсутствии, его так же необходимо оформить в БТИ. Однако данная услуга не бесплатна. Составление технического паспорта квартиры стоит около 1500 рублей.
  5. Выписка из домовой книги (с лицевого счета). Стандартная выписка представляет собой список лиц, проживающих (зарегистрированных) в квартире. Однако для приватизации, возможно, специалисты попросят предъявить расширенную выписку. В ней должен отражаться перечень всех лиц, кто был прописан в квартире за все время ее существования. Получить данный документ можно в паспортном столе;
  6. Заявление потенциального владельца квартиры на бесплатную приватизацию. Шаблон такого заявления можно получить в отделении городской администрации или же написать собственноручно в произвольной форме.
  7. Документ, удостоверяющий, что заявление на приватизацию подается впервые; Этим документом является справка из БТИ о том, что заявитель ранее не участвовал в приватизации. По закону сделать это можно только один раз в жизни;
  8. Выписка из ЕГРП на каждого гражданина, который намеривает участвовать в приватизации жилья.
  9. Выписка из Единой Государственной Регистрационной Палаты о правах на квартиру. Справка из ЕГРП – служит доказательством того, что недвижимое имущество находится в собственности муниципалитета. Данная выписка стоит 500 рублей.
  10. Справка об отсутствии задолженности по коммунальным услугам.
  11. Нотариальный отказ от тех жильцов, которые не хотят участвовать в процедуре. Здесь тоже не обойдется без затрат. Это естественно, за услуги нотариуса придется платить, при чем, за каждую «отказную» — отдельно.

Основные понятия

Для понимания процесса приватизации следует ознакомиться с несколькими терминами.

Жилое помещение – квартира, дом, комната, иной изолированный объект, специально предназначенный для жизни людей по своим характеристикам.

Конкурс – способ приватизации, когда от покупателей требуется выполнение нескольких условий. Например, сохранение численности работников, инвестирование определённого объёма средств и т.д.

Аукцион – публичные торги. Приватизирует имущество тот гражданин (или организация), который предложил наибольшую цену.

Государственное имущество условно разделяется на:

  • приватизируемое по решению государства;
  • подлежащее передаче гражданам по заявительному принципу;
  • не подлежащее приватизации.

История приватизации в РФ

Предпосылки к появлению приватизации недвижимости в России

Процесс приватизации в нашей стране зарождался еще в конце 80х годов. Начался в начале 90х, и длится по сей день. Правда, конечно, уже не такими темпами, как раньше.

Интересный факт! Приватизацию в нашей стране можно считать самой масштабной в истории.

Основной причиной для начала приватизации являлось то, что прежняя форма устройства оказалась на тот момент экономической и социальной жизни совершенно недееспособной. В нашей стране действовала система, при которой большая часть производительных активов находилось в государственной собственности.

Практически, плановая экономика пришла к своему естественному завершению.

К сведенью, плановая экономика – экономический порядок страны, при котором материальные ресурсы находятся в общественной собственности и распределяются централизованно.

К 80 годам прошлого века экономическая ситуация стала настолько тяжелой, что всем было понятно, настало время для реформ. Именно приватизация и стала одной из крупнейших реформ прошлого столетия.

Нужно понимать, что в любом глобальном процессе не обходится без недочетов. К примеру, можно выделить некую несправедливость в распределении частной собственности. Одно дело физические лица. То есть, граждане, проживающие в той или иной квартире, получили в собственность эту квартиру.

А что касается распределения предприятий и торговых точек? В до приватизационное время все предприятия находились в собственности государства. Однако одни люди работали на предприятиях, которые производили какие-то активы, создавали какую-то добавленную стоимость, а другие граждане работали на предприятиях, которых невозможно было приватизировать… Больницы, театры, школы.

Соответственно, гражданам, работающим в маленьких магазинах, повезло куда больше работников, например, духовной или образовательной сферы.

Экономист Константин Сонин считает, что «Механизм первичной передачи собственности в частные руки сработал весьма эффективно. Он стал фундаментом к построению экономических институтов, которые действительно необходимы для полноценной работы рыночной экономики в России».

Действительно, после этого заработали арбитражные суды, расширилась законодательная база, появилось законодательство о банкротстве, законодательство, связанное с рынком ценных бумаг и полноценное банковское законодательство.

Основные принципы и условия

Законодателем четко определены принципы и условия участия в приватизации:

  1. Безвозмездность. Согласно этому принципу жилье переходит в собственность граждан без каких-либо оплат, разве что госпошлина, но это всего лишь плата за оформление бумаг и носит символический характер.
  2. Добровольность. Это означает, что согласными на приватизацию должен быть не только сам наниматель, но и все участвующие в разгосударствлении лица, в том числе и несовершеннолетние, что в обязательном порядке должно быть письменно подтверждено.
  3. Единократность. То есть каждый имеет право участвовать в приватизации только один раз в своей жизни. Исключением являются только несовершеннолетние лица.

Порядок действий

Основным документом, предоставляющим право приватизировать квартиру, является договор соцнайма, однако, для проведения этой процедуры от начала до конца требуется выполнить целый комплекс последовательных действий. Для того, чтобы прояснить ситуацию распишем все этапы разгосударствления шаг за шагом.

Итак, гражданам решившим перевести жилье, в котором они проживают на основании соцнайма, в частную собственность нужно:

  • Подготовить технический паспорт помещения, который изготавливается в бюро технической инвентаризации. Срок изготовления этого документа составляет около одного месяца.
  • Получить из регистрационной палаты справку о том, что эта квартира ранее не принимала участия в разгосударствлении.
  • Подать в местную администрацию заявление о желании участвовать в приватизации. Если есть лица, отказывающиеся от участия в разгосударствлении, к заявлению нужно приложить нотариально заверенные справки об этом факте.
  • Заключение соглашения о передачи жилого помещения в частную собственность на основании закона о разгосударствлении. Этот документ подготавливается специалистами местной администрации в течение двух недель, он же впоследствии и будет являться основанием для смены собственника жилого помещения.
  • Обращение в регистрационную палату для получения свидетельства о праве собственности на жилое помещение.

Как приватизировать квартиру

Закон о приватизации квартиры предусматривает несложную процедуру оформления помещения. Для того, чтобы ее пройти, достаточно собрать следующие бумаги:

  • паспорта всех жильцов (дети до 14 лет — свидетельство о рождении);
  • ордер или договор соцнайма;
  • письменный отказ (если имеется) членов семьи.

Эти документы нужно подать в МФЦ (Многофункциональный центр). При этом обязательно присутствие всех членов семьи, подписи которых должны стоять на заявлении. Несовершеннолетние также принимают участие в процедуре. Ожидание решения длится до 2-х месяцев.

Приватизация дает возможность гражданину почувствовать себя хозяином. Владелец отличается от собственника тем, что первый может только пользоваться, а последний — распоряжаться своим имуществом. Бесплатная процедура дает возможность безвозмездно получить жилье, а также зарегистрировать на него право собственности.

У кого есть право на приватизацию

Приватизировать ту или иную недвижимость может практически любой гражданин России, главное, чтобы он имел постоянное гражданство на территории страны.

Квартиры

Приватизация жилья является наиболее распространенным видом переоформления муниципальной недвижимости.

Возмездность будет зависеть от того какие документы будут у человека, желающего получить муниципальную квартиру в собственность.

По социальному найму

В случае, когда лицо, желающее получить в собственность квартиру, уже проживает в данной квартире, прописано в ней и имеет договор социального найма на руках, применяется программа по бесплатной приватизации.

Договором социального найма является документ, дающий право на проживание в определенной квартире с условием оплаты коммунальных платежей и бережного отношения к помещению.

Бесплатно

В законе от девяносто первого года двадцатого столетия прописаны все виды недвижимости, в отношении которых применима бесплатная приватизация.

Бесплатность в данном случае означает, что частное лицо не должно муниципалитету выплачивать стоимость недвижимости, но не исключает надобности оплатить государственную пошлину или понести другие сопутствующие расходы на переоформление объекта.

Платно

Платно приватизировать недвижимость это фактически выкупить объект у муниципального образования.

Сделка будет очень схожа со сделкой купли-продажи недвижимости.

На долю

На долю приватизируемого жилья претендуют все лица, прописанные по адресу объекта и не написавшие отказ от участия в приватизации.

Например, Марья Ивановна живет в своей квартире на основании договора социального найма, в квартире также прописаны ее дети и внуки. При приватизации каждый из детей, внуков и сама Марья Ивановна получат часть квартиры, т.е. по нескольку квадратных метров.

Кухней и санузлом и вспомогательными площадями они будут пользоваться совместно на основании договоренностей.

Таким образом, по такому правилу одна квартира может быть поделена на две и более части, а собственник одной из частей квартиры вправе ее полностью распоряжаться, т.е. он может сдавать или продать свои квадратные метры (может быть совершена переуступка прав).

Муниципальную

Узнать о свободных объектах, возможных к приватизации, можно обратившись в жилищный отдел администрации муниципального образования.

Несовершеннолетние дети

В переоформлении недвижимости могут участвовать и дети.

Для участия ребенка в приватизации необходимо оформить согласие от родителей и от органов опеки и попечительства.

Существует несколько ситуаций касательно процесса с детьми:

  1. Если ребенку нет 14-ти и родители принимают участие в приватизационном процессе, то не потребуется никаких дополнительных разрешений и справок, кроме как от органов опеки.
  2. Если ребенку нет 14-ти, родители пишут отказ от участия в переоформлении, но желают чтобы ребенок участвовал в переоформлении, то выписывается доверенность на представление интересов ребенка на одного из родителей и также получается согласие от попечительского совета.
  3. Когда ребенку от 14 до 18 лет, он сам вправе решать участвовать ему в приватизации или нет. Если несовершеннолетний желает участвовать в получении жилых метров в свою собственность, то ему нужно получить согласие от родителей.

В случае когда, несовершеннолетний участник является сиротой или приемным ребенком, то его интересы должны представлять опекуны.

Земельного участка

Земельный надел получить в собственность могут те лица, чья недвижимость стоит на данном участке.

Например, если гражданин построил дом на муниципальном участке земли (земля соответственно должна быть передана по договору аренды), то он вправе безвозмездно переоформить и землю себе в собственность.

На бесплатный перевод прав собственности претендуют и те, кто арендовал садовые участки и выстроил там какое-либо строение (гараж, сарай домик)

Важно то, что строение должно быть оформленным

Общие положения

Разгосударствление в нашей стране производится на основании закона «О приватизации». В соответствии с этим нормативным документом установлены условия, при которых возможна приватизация.

Они заключаются в следующем:

  1. Участвовать в приватизации могут только россияне.
  2. Жилье, подлежащее разгосударствлению, должно быть в государственной или муниципальной собственности (ведомственное жилье).
  3. На приватизируемое жилье граждане должны иметь ордер, на основании которого заключается договор соцнайма.
  4. Если в жилье зарегистрированы дети, достигшие 14 летнего возраста, то их согласие на приватизацию обязательно.
  5. Принять участие в разгосударствлении каждый гражданин имеет право только один раз в своей жизни.

Далеко не каждое жилищное помещение подлежит приватизации, так оформить права собственности нельзя на следующие виды жилья:

  • неизолированные общежития;
  • жилищные помещения, находящиеся в ветхом, аварийном состоянии;
  • служебное жилье;
  • квартиры, расположенные на территории военных городков;

Порядок действий

Основных этапов оформления немного:

  1. Необходимо прийти к решению о приватизации. Если лицо, на чье имя оформлен договор социального найма, желает оформить в собственность недвижимость, оно должно получить согласие на данную процедуру от всех прописанных на площади квартиры лиц. Если же кто-то из проживающих в квартире не хочет претендовать на квадратные метры, он должен написать отказ от участия в приватизации и заверить его у нотариуса.
  2. Посетить жилищный отдел при администрации города, в котором расположен объект. В данной инстанции выдадут перечень необходимых документов и образец заявления на приватизацию.
  3. Этап сбора документов. Собирать документы довольно кропотливое занятие, Поэтому удобнее, если на квадратные метры претендует несколько человек, выписать на одного участника доверенность, чтобы он от лица всех мог оформить тот или иной документ.
  4. Сдача документов с заявлениями на приватизацию.
  5. Рассмотрение заявления и проверка документов.
  6. Вынесение решения и оформление договора приватизации.
  7. Регистрация договора в Росреестре и получение новой выписки с обновленным перечнем собственников.

Куда обращаться

Основной инстанцией является Жилищный отдел при администрации, но в ходе сбора документов потребуется посетить:

  1. Управляющую компанию.
  2. Расчетный центр.
  3. БТИ.
  4. Нотариуса.
  5. Регистрационную палату.

Кому приватизация не разрешается законом

Норы закона не позволяют участвовать в приватизации только тем лица, которые уже участвовали в этой процедуре и обратили в собственность государственное имущество. Повторное право на приватизацию может появиться только в некоторых случаях, о них вы узнаете, прочитав эту статью на нашем сайте.

Так же не могут претендовать на квартиру лица, которые пользуются ей по договору коммерческого найма, даже если они в ней и зарегистрированы.

Пример. Супруги Долоховы проживали в муниципальной квартире, которую снимали у Рухловой И.Н. Она же, в свою очередь, являлась ответственным квартиросъемщиком. По соглашению с ней супруги Долоховы оформили в квартире регистрацию. Через год Рухлова собралась приватизировать квартиру, а ее квартиранты потребовали выделить им долю, на основании того, что они в ней прописаны. Рухлова отказалась, но Долоховы все же написали заявление в муниципалитет на приватизацию жилого помещения, которое снимали. Им было отказано, так как они не являлись членами семьи квартиросъемщика.

Существуют еще две категории граждан, которым уделяется особое внимание при обращении государственной недвижимости в частную собственность:

  • несовершеннолетние;
  • недееспособные.

Несмотря на то, что государство защищает их права в приватизации особо, но лично они в этой процедуре участия принимать не могут – их интересы представляют законные представители (родители, опекуны).

Приватизация квартиры

Во время приватизации квартиры происходит безвозмездная передача собственником жилого помещения жильцу в собственность. В сделке принимают участие (что прописывается в документах) все лица, проживающие на территории квартиры. Временно отсутствующие по причине учебы или службы в армии также участвуют в приватизации. То же самое касается несовершеннолетних. Но каждый из них имеет право официально отказаться от сделки.

Если речь идет о муниципальном жилье, где граждане проживают по принципу социального найма, приватизация происходит только по решению тех самых муниципальных органов. При этом заниматься оформлением недвижимости имеют право как сами квартиросъемщики, так и доверенные лица (все необходимые бумаги, разрешающие сбор документов, осуществление действий для приватизации, оформляются у нотариуса). Решающим моментом является полное согласие на проведение приватизации и другими лицами, которые на данный момент проживают вместе с ними.

Что касается коммунальной квартиры, то здесь имеются свои особенности. Во-первых, больше не требуется согласие других жильцов на осуществление данной сделки. Каждый, кто занимает одну, две, три и более комнат, имеет право их приватизировать. Раньше нужно было разрешение остальных лиц, проживающих там.

Во-вторых, возникают сложности с правом собственности на места общественного пользования. Речь в данном случае идет как о санузле, так и о кухне, подсобке, коридоре. Если с жильцами возникает конфликт, этот вопрос решается в судебном порядке.

В-третьих, с приватизированной собственностью можно поступать уже на свое усмотрение только при сдаче в аренду. Если владелец захочет найти квартирантов в комнату, он может даже не спрашивать согласие соседей. А вот продать ее можно только после того, как остальные жильцы откажутся покупать данную жилплощадь.

Таким образом, комнату можно приватизировать на общих оснований, при этом собственник получает долю в местах общего пользования (объем зависит от соотношений квадратуры комнаты к другим). Никто не сможет запретить посещать туалет или кухню, так как это будет незаконно.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий