Жилищный фонд россии по данным росстат

Понятие и классификация жилищных фондов

Студенческое общежитие (студенческий городок) образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации предназначается для размещения иногородних студентов, аспирантов, докторантов, стажеров, слушателей подготовительных отделений институтов и факультетов повышения квалификации и других форм послевузовского и дополнительного профессионального образования на период обучения.

Приватизация — это процесс разгосударствления собственности на средства производства, имущество, жилье, землю, природные ресурсы. Приватизация проводится посредством продажи или безвозмездной передачи объектов государственной и муниципальной собственности в руки коллективов и частных лиц с образованием на этой основе корпоративной, акционерной, частной собственности. Приватизация может иметь скрытый характер — когда осуществляется в юридической форме аренды государственного имущества на длительный срок частными лицами или компаниями; может быть частичной — когда распродается, например, лишь определенная часть акций; может быть в форме денационализации — когда национализированное имущество передается в частную собственность прежних или иных владельцев. По содержанию приватизация близка к более широкому процессу разгосударствления, который включает в себя передачу государственного имущества в собственность органов местного самоуправления. Одна из форм приватизации — аренда имущества на определенный срок, с правом последующего выкупа частными лицами или компаниями. Кроме аренды используют следующие виды приватизации: распродажа посредством аукциона, денационализация, распродажа генеральной доли акций — контрольного пакета. Приватизация различается по:

Кто получит жильё быстрее

Нуждающиеся в жилье встают в общую очередь. Кто раньше встал на учёт, тот раньше получит квартиру. Но есть отдельные категории льготников, кому жильё положено в первостепенном порядке или вовсе вне очереди.

Данные по учёту на 2020 год

Внеочередники получают квартиры по мере готовности необходимых документов и признания нуждающимися в жилье.

  1. Незамедлительно должны быть предоставлены жилые помещения лицам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, опасных для окружающих: эпилепсией, туберкулёзом, кожными и психическими заболеваниями. Полный список таких заболеваний утверждается государством.
  2. Столичные власти также вне очереди обязаны обеспечить квадратными метрами тех, кто оказался в непригодном для проживания жилье или вовсе лишился крыши над головой, например, в результате пожара. Ветхий дом признают аварийным и готовят к сносу, а всех жильцов расселяют, предоставляя им новые квартиры. При расселении старых домов позволено выбрать район проживания и вариант переезда — в квартиру аналогичной площади или в более просторную с доплатой.
  3. Многодетные семьи, в которых 5 и более детей, без очереди получают временное жильё. Затем они в первоочередном порядке имеют право на квартиру по договору соцнайма, которую можно приватизировать.

Первоочередное право на получение жилья есть ещё у двух категорий льготников, которым не придётся доказывать статус малоимущих:

  • Детей-сирот, оставшихся без попечения родителей — их представители могут подать заявление на постановку в очередь на жильё с 14 лет, либо они сами могут обратиться в соцзащиту, когда им исполнится 18 лет. Жильё им предоставляется также по договору социального найма. В эту квартиру сирота также может заселить и прописать своих несовершеннолетних детей и супруга/супругу, если уже обзавёлся своей семьей. Через 5 лет они смогут переоформить такое жильё в собственность.
  • Детей-инвалидов и инвалидов-колясочников с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, инвалидов и пожилых людей, проживающих в домах престарелых. Им вместе с опекуном выделяют специализированное жильё по договору безвозмездного пользования с продлением каждые 5 лет. Порядок предоставления жилья для таких льготников описан на сайте московской мэрии.

[править] Общая площадь жилого помещения

Общая площадь жилого помещения

– состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Год Площадь однокомнатных (м²) Площадь двухкомнатных (м²) Площадь трехкомнатных (м²) Площадь четырехкомнатных и более (м²) Средний размер одной квартиры (м²)
1995 31,7 44,7 59,3 77,3 47,7
2000 32,0 45,4 60,4 82,6 49,1
2005 32,3 45,7 61,0 91,8 50,4
2006 32,5 45,9 61,4 93,2 50,8
2007 32,6 46,2 61,9 95,5 51,3
2008 32,9 46,5 62,3 97,5 51,8
2009 33,3 46,9 62,8 100,0 52,4
2010 33,4 47,1 63,2 101,8 52,8
2011 33,6 47,3 63,6 103,7 53,3
2012 33,8 47,5 64,0 105,4 53,6
2013 34,6 48,1 64,4 102,8 54,1
2014 34,4 47,6 64,3 102,5 54,0
2015 35,0 48,3 65,2 104,5 54,6
2016 35,2 48,6 65,6 105,6 54,9
2017 35,7 48,9 66,1 106,9 55,3
2018 35,8 49,1 66,4 107,9 55,7

Программа социальной ипотеки в Москве и Московской области, кто может в ней участвовать

Государственная помощь в рамках социальной ипотеки оказывается в трех направлениях:

  • ипотечный кредит с пониженной ставкой (можно выбрать квартиру в любом районе);
  • выделение субсидий на оплату части жилья;
  • продажа готовых квартир из фонда социального жилья по низкой цене (выбор недвижимости ограничен).

Срок кредита – до 30 лет. Процентные ставки начинаются от 10 процентов.

Получить социальную ипотеку могут те, кто официально признан нуждающимся в улучшении условий жилья. Что это значит юридически (наличие хотя бы одного пункта):

  • проживание в общежитии;
  • квартира или дом находится в аварийном состоянии;
  • ни у кого из членов семьи нет недвижимости в собственности;
  • на каждого члена семьи приходится меньше 10 квадратных метров жилой площади;
  • проживание в квартире родственника с тяжелым заболеванием.

Чем больше гражданин находится в очереди, тем большую субсидию предоставит государство. Субсидии и льготное кредитование оформляется только на нормированный метраж. Норма – 18 квадратных метров на одного человека. Если хотите купить квартиру больше – придется доплачивать собственными средствами или брать дополнительный кредит на общих условиях.

В Москве и Московской области также имеют право претендовать на социальную ипотеку четыре категории:

  • военные;
  • работники бюджетных организаций;
  • семьи с официальным статусом «малоимущие»;
  • молодые семьи и многодетные.

Статус молодой семьи присваивается, если одному из супругов меньше 35 лет. К многодетным относятся семьи с тремя и более детьми. Для малоимущей категории тоже есть определение: доход на каждого члена семьи меньше установленного прожиточного минимума.

Основной банк, который занимается выдачей социальной ипотеки, – Сбербанк.

Ипотека в ползунках (для семей с 2-ми и более детьми) от ТрансКапиталБанка — от 5,9%

Подать заявку

Особенности получения социальной ипотеки в Москве и Московской области

Кроме указанных программ разработана дополнительная. Правительство Московской области совместно с АИЖК (Агентство по ипотечному жилищному кредитованию) создало программу в 2020 году по поддержке молодых специалистов (для бюджетников). Местная власть выдает сертификаты на льготное получения жилья тем, кто:

  • не имеет собственного жилья в Московской области;
  • согласен работать в Подмосковье по специальности десять лет;
  • имеет профессиональные достижения в своей сфере деятельности (в основном – наука, медицина и образование).

Государство выплачивает первоначальный взнос банкам и основную сумму долга, обладателям сертификата остается только оплатить проценты. Это альтернатива бесплатной выдачи служебного жилья, которая действовала в СССР.

Действует программа три года, поэтому в 2020 году можно подать заявку на участие.

Не забывайте про возможность воспользоваться другими льготами. Например, внести первоначальный взнос за ипотеку средствами материнского капитала. Или оформить льготное страхование.

Специализированные жилищные фонды

В него входят ведомственные квартиры, предназначенные для служебного использования и комнаты в общежитиях, принадлежащих государственным, муниципальным и коммерческим  предприятиям и организациям (см. Как получить служебную квартиру).

К этому числу относятся государственные и унитарные организации и учреждения, предоставляющие квартиры на время работы в органах власти, в Государственной думе. Недвижимость допустимо предоставлять лицам, представительствующим в качестве народных избранников депутатского корпуса различных уровней власти.

В этом числе – комнаты и квартиры для военнослужащих офицеров и рядовых, работающих по контракту.

Принадлежность объектов к специализированному назначению юридически закрепляется до момента выкупа помещения со стороны военного ведомства, с последующей передачей гражданам в собственность.

Полученный по государственному жилищному сертификату объект, оформленный во владение, изменяет вид назначения и отчуждается из обозначенной категории.

Квартиры или комнаты военнослужащие получают не позже, чем через 3 месяца после поступления на службу в вооружённые силы. Регламент площади определяется соответственно установленным санитарным нормам. При этом учитывается количество членов семьи военнослужащего, близость расположения военного городка от населённого пункта и инфраструктуры, где расположены детские сады и школы.

Если сертификат не выдавался, после увольнения военнослужащих и расторжения действия контракта, квартиры остаются в ведении ЖФ специализированного назначения.
Росвоенипотека: условия и алгоритм оформления

К этой категории относятся студенческие общежития, предназначенные для использования иногородними студентами, обучающимися в учебном заведении, за которым закреплено здание общежития. Если общежитие предназначено для работников предприятия, оно относится к той же категории.

Дома престарелых, приюты и детские дома, состоящие на балансе у специализированных учреждений и служб муниципалитета или федеральных социальных служб, также относятся к этому виду целевого назначения.

Помещения, относящиеся к этой категории, отличаются зависимым характером, не допускающим автономного содержания, без права выкупа или приватизации комнат.

Социальные жилищные фонды

В него входят квартиры или комнаты, куда вселяют граждан по договору социального найма, заключаемого с администрацией, на основании ст. 671 ГК РФ.

Эти гражданско-правовые отношения возникают для лиц определённой категории, предусматривающей получение поддержки муниципального или государственного ресурса. К ним относятся проживающие в регионе граждане, остро нуждающиеся в получении квартиры (комнаты) или улучшении жилищных условий.

Для них предусмотрены условия постановки на очередь в специальных отделах исполкома, уполномоченных на организацию этого вида деятельности, при документальном подтверждении потребностей в улучшении качества жизни нанимателя.

Социальное жильё предоставляется на основании государственных и муниципальных программ субсидирования и льготного кредитования.

Виды жилищного фонда

Согласно действующему в России законодательству, в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяют на три вида:

  1. государственный;
  2. муниципальный;
  3. частный.

В первую группу входят жилые помещения, принадлежащие на праве собственности России и субъектам Федерации.

Муниципальный фонд составляют здания и сооружения, находящиеся на балансе городских и районных администраций, а также сельских поселений.

Частный фонд – это помещения, собственниками которых являются граждане или юридические лица (организации).

По способу использования выделяют следующие виды жилищного фонда:

  1. социальный;
  2. индивидуальный;
  3. коммерческий.

Порядок государственного учета жилищного фонда установлен Правительством Российской Федерации. Предусмотрено обязательное проведение технической инвентаризации и паспортизации жилых помещений с оформлением специальных документов, подтверждающих соответствие зданий и сооружений строительным, санитарным, экологическим и иным установленным нормативам.

Устройство социальных домов

Дом для одиноких престарелых отличается от привычных заведений, в которых живут и обслуживаются люди пожилого возраста. Дома престарелых, интернаты, геронтологические центры берут на себя обязанности по обеспечению потребностей своих постояльцев во всех сферах жизни – бытовой, медицинской, культурной. Сотрудники социальных учреждений подобного типа готовят еду и кормят, убирают и стирают, выполняют санитарно-гигиенические процедуры и оздоровительные мероприятия.

Специальные дома для одиноких престарелых – это совершенно другое направление в развитии системы долговременного ухода. В благоустроенных многоэтажных домах комнату, отдельную однокомнатную или двухкомнатную квартиру получает одинокий пенсионер или супружеская пара, у которых нет трудоспособных родственников. Санитарные нормы, предъявляемые к таким многоквартирным домам, такие же, как и к обычным жилым помещениям, а вот инфраструктурная сеть отвечает особым потребностям и возможностям пожилых людей.

Дома престарелых одиноких пенсионеров представляют собой целый комплекс, приспособленный для жизни маломобильных граждан. На первых этажах располагаются:

  • бытовые помещения: прачечная, парикмахерская, химчистка, столовая;
  • медицинские кабинеты;
  • аптеки, продовольственные и промтоварные магазины с товарами по низким социальным ценам;
  • ремонтные мастерские;
  • залы для занятий лечебной физкультуры и проведения культурных мероприятий.

Социальные дома для одиноких престарелых оборудованы центральной пожарной сигнализацией и находятся под круглосуточной охраной. В каждой квартире установлена «тревожная кнопка», на вызов которой немедленно отреагирует диспетчер или дежурная медсестра. Таким образом, жильцы не чувствуют себя одинокими и находятся под присмотром социальных работников и медицинского персонал.

Классификация жилищного фонда по форме собственности

Остановимся на классификации жилищного фонда по форме собственности более подробно.

  1. Помимо помещений, принадлежащих федеральным и региональным органам власти, государственный фонд включает в себя также и ведомственное жилье. То есть, здания и сооружения, находящиеся на балансе предприятий или учреждений и предназначенные для проживания их работников.

    Полномочиями по распоряжению и использованию помещений, собственником которых является Россия, согласно действующему законодательству, наделено министерство государственного имущества РФ. А от имени субъектов Федерации данные права осуществляют соответствующие органы власти. Они выполняют следующие функции:

    1. проводят единую государственную политику в сфере жилищных отношений;
    2. защищают имущественные и иные права России и субъектов Федерации;
    3. ведут учет жилищного фонда и контролируют его использование;
    4. осуществляют полномочия собственника жилого помещения, ранее находившегося на балансе обанкротившегося государственного предприятия.
  2. Муниципальный фонд содержит жилые помещения, принадлежащие администрациям городов, районов, сельских поселений, а также предприятиям или учреждениям местного значения. Эти дома и сооружения предназначены для удовлетворения потребности в жилье населения конкретного административно-территориального образования.

    Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» предоставляет городским, районным и сельским администрациям следующие полномочия:

    1. подготовка проектов застройки населенных пунктов;
    2. строительство, ремонт и эксплуатация муниципальных жилых домов;
    3. распределение подведомственного жилья между гражданами в установленном законом порядке;
    4. учет людей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
    5. надзор за процессом эксплуатации жилищного фонда:
    6. продажа домов и квартир муниципального фонда гражданам и юридическим лицам.
    7. Частный жилищный фонд – совокупная собственность жителей нашей страны и различных организаций. В эту категорию входят здания и сооружения, принадлежащие профсоюзам и другим общественным объединениям.

Согласно действующему законодательству, владельцами жилых помещений частного фонда могут быть следующие юридические лица:

  1. коммерческие и некоммерческие организации (кроме государственных и муниципальных предприятий);
  2. благотворительные или иные фонды;
  3. производственные товарищества и коллективные предприятия;
  4. религиозные организации.

Строительство новых жилых домов на предоставленных гражданам земельных участках – основная форма образования частного фонда. Жители России вправе владеть неограниченным количеством недвижимого имущества. А его принудительное изъятие возможно только по решению суда.

Рисунок 1.

Классификация жилищного фонда в зависимости от цели использования

Классификация жилищного фонда по целям использования во многом зависит от того, к какой форме собственности относятся те или иные помещения.

  1. Социальный фонд состоит из государственного или муниципального жилья, предоставляемого гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Договор социального найма имеет ряд характерных особенностей. Его объектами всегда выступают дома, квартиры или комнаты, изолированные от других жилых помещений.

    В качестве наймодателя по договору социального найма выступает орган государственной или муниципальной власти, а в качестве нанимателя – конкретный гражданин. Члены его семьи также пользуются правами и исполняют обязанности, связанные с проживанием в предоставленном помещении.

  2. Специализированный фонд составляют следующие объекты недвижимости:

    1. служебное жилье;
    2. общежития;
    3. дома для престарелых и инвалидов;
    4. интернаты для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
    5. помещения, предназначенные для беженцев и вынужденных переселенцев.

    Большая часть специализированного жилищного фонда находится в собственности органов государственной власти и местного самоуправления. Эти помещения, как правило, используются для временного проживания студентов, рабочих или служащих, в связи с учебой или исполнением профессиональных обязанностей.

  3. Индивидуальный фонд принадлежит гражданам или юридическим лицам. Владельцы жилья и члены их семей постоянно проживают в своих домах, квартирах или изолированных комнатах. Права и обязанности собственников данных помещений определены действующим Жилищным кодексом РФ.

  4. Коммерческий фонд используется для извлечения прибыли. Он представляет собой совокупность помещений, предоставляемых людям или организациям по договорам аренды или найма.

    Объекты коммерческого фонда могут принадлежать как органам государственной и муниципальной власти, так и гражданам или юридическим лицам, которые вправе сдавать свои дома или квартиры на возмездной основе.

    Жилищный фонд коммерческого использования подлежит государственному учету. Порядок этой процедуры установлен соответствующими нормативными актами Правительства России. Речь идет об обязательной технической инвентаризации и паспортизации объектов недвижимости с оформлением надлежащих документов. Технические паспорта жилых помещений являются подтверждением их соответствия установленным строительным, санитарным, экологическим и иным нормативам.

Изменения в системе

Статистика ЖКХ показывает, что реформирование системы началось еще в 90 годах. Результаты реформы ЖКХ:

  • установлены предельные индексы повышения тарифов ЖКХ для населения;
  • продлена программа по переселению жителей аварийных домов за счет средств государства до конца 2020 года;
  • проводится лицензирование управляющих компаний ЖКХ, что облегчило государственный контроль над ними;
  • создается государственная информационная система для предоставления гражданам оперативной и достоверной информации об оплате ЖКХ;
  • введена система штрафов в пользу потребителей за сбои в предоставлении коммунальных услуг;
  • введены конкурсы для создания конкурентной среды на рынке управления обслуживанием МКД;
  • разработан закон о найме жилья для социального пользования;
  • реализуется программа реновации жилья.


Однако до сих пор не достигнута сбалансированность интересов всех сторон на рынке ЖКХ. Как одна из отраслей народного хозяйства, она не должна быть убыточной. Стандарты управления жилым фондом должны включать его технические характеристики, учет которых возлагается на органы технической инвентаризации:

  • степень износа;
  • теплофизические и энергетические показатели;
  • объемы потребления ресурсов;
  • количество жителей;
  • состояние коммунальных платежей.

Доступность недвижимости

Статистика строительства жилья отмечает превышение числа жилых объектов над количеством нуждающихся семей. Однако доступность квартир остается на низком уровне.

По обеспеченности жильем Россия находится на 32 месте в мире. Часть семей владеет несколькими жилыми объектами, тогда как значительная доля граждан не имеет своего угла.

Для увеличения доступности правительством во второй половине 2001 года была утверждена целевая программа «Жилье». Как показывает статистика жилья, более активное развитие она получила в 2009 году. Основные приоритеты программы:

  • государственная поддержка населения в решении жилищных проблем;
  • повышение качества строящихся объектов;
  • стимулирование строительства доступного жилья;
  • увеличение выделяемых средств на ипотечное и жилищное кредитование;
  • помощь в решении жилищных проблем льготных категорий населения;
  • мероприятия по переселению из аварийного жилья;
  • организация капитального ремонта.

За три года ввод жилья в эксплуатацию составил свыше 245 тыс. кв. м. Из бюджета было выделено:

  • на ремонт жилого фонда – 70 млрд. руб.;
  • на жилищные сертификаты – 48,2 млрд. руб.;
  • жилье для военных – 48 млрд. руб.;
  • для ветеранов войны – 55,8 млрд. руб.;
  • переселение из аварийных зданий – 41,5 млрд. руб.

Учет муниципального (государственного) жилищного фонда

В качестве одного из аргументов причисления к муниципальному (государственному) жилищному фонду поселения многоквартирных домов, в которых есть квартиры,

находящиеся в частной собствен­ности, приводится факт их нахожде­ния на балансе муниципальных (государственных) предприятий и учреждений, которые управляют и об­служивают эти дома.

Это является следствием оши­бочного понимания объектного состава муниципального жилищного фонда или сознательным нежела­нием изменять сложившийся учет в подавляющем числе муниципаль­ных образований. За муниципалитетами после начала приватизации жилых и нежилых помещений осталась числиться часть не принадле­жащего им имущества в виде приватизированных квартир, комнат и нежилых помещений в многоквартирных домах. Этот учет ведется  в органах местного самоуправле­нии, уполномоченных осуществлять «правление муниципальным имуществом.

В настоящее время в Российской Федерации около 70% жилья нахо­дится в частной собственности. Можно допустить, что приблизительно такое же соотношение частной и публичной собственности на жи-1ые помещения в среднем в боль­шинстве поселений страны. В различных многоквартирных домах доля квартир, находящихся в частной собственности граждан и орга­низаций, может колебаться от 40 до 90%. Все жилые помещения находятся в частной собственности чаще всего в домах-новостройках. Но и в них часть квартир застройщики отдают муниципалитетам в качестве платы в предоставление земельного участка, подключение к коммунальным сетям.

Тем не менее органы местного самоуправления часто передают в хозяйственное ведение предпри­ятиям и в оперативное управление учреждениям жилищный фонд це­лыми домами без исключения квар­тир, не принадлежащих муници­пальным образованиям. Местами такое закрепление сохранилось с тех пор, когда весь жилищный фонд передавался из государствен­ной в муниципальную собствен­ность до начала приватизации.

Муниципальные предприятия и учреждения, создаваемые для уп­равления и обслуживания жилья, принимают передаваемый им в хо­зяйственное ведение или оператив­ное управление жилищный фонд на свой баланс. Такие действия выгод­ны им, поскольку исключают какую-либо конкуренцию и гарантируют их несменяемость в качестве управля­ющих.

При таких действиях искажается не только содержание экономи­ческих отношений, но и нарушается законодательство о бухгалтерском учете. В соответствии с Федераль­ным законом от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» вопрос при­нятия объекта недвижимого имуще­ства к бухгалтерскому учету решает­ся в зависимости оттого, кому при­надлежит право собственности на него. Поскольку жилые помещения и доли общего имущества много­квартирных домов, находящиеся в частной и государственной соб­ственности, не являются муници­пальным имуществом, то в соот­ветствии с законом регистрация и обобщение информации об иму­ществе, являющемся собственно­стью организаций, и обязательствах организаций (объекты бухгалтер­ского учета) производятся обособ­ленно от имущества и обязательств других лиц (ст. 1 и п. 2 ст. 8 Закона).

Учет своего имущества должен про­изводиться каждым собственником в отдельности. При этом физические лица не обязаны вести учет, подоб­ный бухгалтерскому.

Органам местного самоуправле­ния и органам государственной вла­сти субъектов Российской Феде­рации для исправления ситуации с искажением учета жилищной не­движимости необходимо исключить из учета жилищного фонда, находя­щегося в казне или переданного в хозяйственное ведение или опе­ративное управление своим пред­приятиям и учреждениям, жилые и нежилые помещения и доли в пра­ве на общее имущество многоквар­тирных домов, которые в резуль­тате приватизации и гражданско-правового оборота выбыли из пуб­личной (муниципальной и государ­ственной) собственности.

Необходимо проведение ме­роприятий по исправлению бухгал­терского учета недвижимости, при­надлежащей государствуй муниципа­литетам. Для этого государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям необходимо внести в свои бухгалтерские балансы из­менения, направленные на изъятие из них объемов жилых и нежилых помещений и долей в общем имуще­стве многоквартирных домов, нахо­дящихся в частной собственности юридических и физических лиц. Новый учет должен вестись так, как, например, учитываются отдельные квартиры в жилых домах, которые никогда ранее не относились к му­ниципальному жилищному фонду.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий